谷城县政务公开网关于有序恢复谷城县生产生活秩序的通知

疫情防控仍然是当前的重中之重和最重要的工作。要坚持防控为主线，把疫情防控作为恢复生产工作的首要前提。

坚持应急与前瞻、防疫与发展、“严防”与“有序放开”、“持续沉寂与“逐步行动”、分区分级指导与分时施策、差异化管控与灵活处置相结合的原则，依法、安全、有序、分步恢复生产生活秩序。

在确保疫情防控风险可控的前提下，

争取3月底负面清单之外的各类企业复工复产。4月份规模以上企业将实现满产，居民生活秩序基本恢复正常。

一是有序推进市场主体复产。

省市限制名单管理的市场主体主要包括以下经营场所和相对封闭场所人员高度集中的市场主体:影剧院、棋牌室、游艺厅、书店、网吧、歌舞厅、酒吧、KTV、公共浴室、足浴店、美容店、健身房、培训机构、食堂等。，而且在疫情缓解之前，他们可能不会复工。限制名单外的其他市场主体，要按照分区、分级、分类分时管理的要求，促进市场主体有序复工复产。

全面推进涉及疫情防控、公共事业运行、人民生活、农业生产等重要国计民生的企业复产；加快推进金融保险、货运站和重点产业链配套企业，承担国家、省、市、县重大项目和重点工程的企业复工；有序推进就业和产业链配套地方工农业产业化企业、户外建筑和房地产企业、法律会计、软件信息服务等相关服务企业恢复生产。

稳妥有序做好春季农业生产，适时开展春耕、春播、春管、春防、春收工作。加强蔬菜和春茶生产管理，做好稳定价格和供应工作，加强农业技术指导服务，加强农作物病虫害监测。充分发挥龙头企业作用，带动重点产业链协同工作。全力保障疫情防控物资的生产和供应。大力推进全县商贸服务企业有序复工。加快扶贫项目的开工和复工，按时完成配套设施搬迁、住房和饮水安全等任务。做好因疫情致贫返贫人员帮扶工作，落实托底保障等帮扶措施。

坚持以安全、有序、可控为前提，适时恢复县城市区公交运营，分阶段恢复汽车维修服务运营；加强加油站成品油市场供应；尽快恢复城乡医疗机构正常诊疗秩序和药店正常营业；增加运营中超市的供应量，适时恢复线上线下同步运营；按照先恢复市场、后规范监管的原则，逐步放开餐饮、美发、家政、洗染等具有住宿、非接触配送性质的居民生活服务市场。

企业复工前必须制定复工复产方案，确保防控机制、员工排查、设施材料、环境消毒、安全生产到位。按照规定，企业复工复产应向当地乡镇提出申请，由县行业行政主管部门负责方案审查、现场验收和批准复工复产。条例规定的企业，由乡镇审批。附企业复工复产审批责任清单及相关申报审批文本格式。条例规定，企业和小微企业具备基本的防疫条件和安全生产要求。在确保疫情防控的前提下，他们可以灵活实行集中吃住或分散吃住。

第二，有序控制人员安全流动

因走亲访友、商务洽谈、复工等原因确需外出的。，目的地应无条件接受带湖北卫生码。发现异常情况，对居民区、自然村组进行隔离管理，及时送医疗机构救治。老年人、残疾人申请健康码确有困难的，可由起运地村委会出具健康监护证明。

县内人员目的地在湖北省的，经湖北省卫生码查验、信息登记、体温检测后即可通行；到达湖北省外目的地的，按照目的地要求办理受理审批手续，办理审批手续，验证健康码，登记信息，检测体温。办理健康码确有困难的，由起运地村委会出具健康监测证明，经乡镇审核并报县疾控中心办理健康证明，经查验合格。对于比较集中的外来务工人员，县人社部门可以协调实施“点对点”接送到目的地。

县外人员可去谷，持目的村或单位初审意见、乡镇同意接收、县防控指挥部批准文件及其健康码或出发地县级卫生防疫机构出具的健康证明，谷后留在家中或在单位隔离。从国外和国外返回山谷的人必须在指定地点隔离14天。

企业因用工需要复工的，由企业提出复工申请，出具外籍员工名单，出具健康安全承诺书。企业可以选择住在工厂进行隔离，也可以选择集中在酒店等场所进行隔离。

上述人员流动必须安全有序。“四类人员”不得进出谷城，绿色代码允许出省，黄色代码不允许出省。所有红色代码人员都被隔离治疗。

第三，有序优化道路交通管理

继续保留和加强县域内所有与周边县市接壤的交通管制卡点，严格控制高铁站、火车站、客运站交通卡点布局，严格控制出谷和回谷人员和车辆管理。

切实加强对县城主城区交通检查站的管控，继续实行公安交警、交通运输、城管执法联防联控、城关镇和经开区参与的综治机制，严格控制人员和车辆进出。继续保留镇村之间的交通管制卡点。

在城镇和重点疫区，以社区、村组为基本控制单位，实行24小时值班制度，严格控制人员和车辆进出。

无疫区、村组、城市社区、社区坚持非必要不外出，确需外出的，可持湖北卫生码错峰出行。

第四，有序推进各项措施的落实

建立服务机构。县防控指挥部成立了县企业复工复产服务小组，由县发改局牵头，农业、农村、商务、文化旅游、科技、公安、财政、人社、医保、自然资源、住建、交通、卫生、应急管理、市场监管、行政审批、税务、金融办等部门参加。，负责制定政策，统筹规划，协调企业复产。

积极落实惠企惠民政策。县科技、商务、财政、税务、人社、医保和金融保险机构要认真研究落实各项优惠政策，加强惠企政策对接，积极落实扩大产能补贴、优惠贷款、税费减免、社保缓缴等政策，调动企业生产经营积极性。引导企业积极争取资金和项目，帮助企业解决问题。充分发挥政府服务平台“小微企业和个体工商户服务专栏”的作用，做到各项政策易知，服务事项一站式办理。

全力维护社会稳定。切实加强信访维稳工作，总结运用疫情防控进行社会治理的经验，全面提升基层依法治理能力。加大民事、行政纠纷和涉企纠纷调解力度，加强公共法律服务，为企业和群众提供优质、高效、便捷的法律支持，及时化解一批矛盾纠纷。妥善处理疫情防控中可能出现的扰乱医疗秩序、市场秩序等各类问题，严厉打击与疫情相关的违法犯罪，依法严惩妨害疫情防控、暴力伤医、制售假货、哄抬物价、欺诈、聚众哄抢、散布谣言、破坏野生动物资源等犯罪。

加强舆论宣传和引导。各地各部门要加大宣传舆论工作力度，统筹网上网下、国内国际、大事小事，营造强信心、暖人心、聚民心的环境氛围。规范完善信息发布机制，深入宣传党中央决策部署，充分报道各地各部门联防联控措施成效，生动讲述防疫抗疫一线感人事迹。广泛普及疫情防控知识，引导人民群众正确理性对待疫情，增强自我防范意识和防护能力。及时回应社会关切，特别是群众的集中诉求，不回避矛盾，积极推动问题解决。改进和加强对外宣传，以多种形式讲述谷城抗疫故事，为疫情防控营造良好舆论氛围。

压实责任。各乡镇党委、政府要切实履行属地管理责任，落实细化工作措施，各相关部门要切实履行行业监管责任，规范管理，主动服务。复工复产企业要认真履行疫情防控和安全生产主体责任，严格落实疫情防控各项措施，防止疫情发生，保障员工健康，确保生产经营安全有序。组织人事部门要考察和认定斗争第一线的干部，大力表扬和大胆使用优秀干部。纪检监察机关将对不作为不作为、失职渎职者严肃追究责任，依法依规给予纪律和行政处分。涉嫌犯罪的，将移送司法机关追究刑事责任。

附件:

1.县域企业复产监管主管部门审批责任清单。

2.企业复工产前疫情防控要求指南。

3.企业复工复产申报流程图

4.企业复工复产申请表

5 .企业疫情防控责任承诺

6.企业复工复产疫情防控工作方案。

7.企业复工和生产突发事件应急预案。

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