欠发达地区小城镇如何信息化

新技术的应用与新产品的发布:2008-2009年中国笔记本行业研究与咨询报告。2008年第三季度，国内笔记本市场销量达到218.7万台，同比增长34.5%，增速明显回落。更多相关研究报告> & gt目前，我国已进入城市化发展的关键时期，发展小城镇是推进城市化进程的重要途径。近年来，工农业生产和小城镇人民生活对信息的需求不断上升。同时，随着小城镇的不断发展，管理内容越来越复杂，对管理手段的要求也越来越高。因此，小城镇也应逐步采用信息技术进行管理。小城镇与广大农村有着密切的关系。小城镇信息化可以直接推动农村信息化，加快农村经济结构调整，促进农业现代化，增加农民收入，在很大程度上缓解“三农”问题。同时，小城镇也是城市化的前沿地区和农村劳动力流入的主要地区。通过信息化提高小城镇的经济发展水平，可以扩大小城镇的“集聚功能”，从而进一步加快城市化进程。虽然北京、上海、深圳、杭州、青岛等一批大中城市的信息化发展迅速，但对于大多数小城镇来说，由于管理条件和技术素质的限制，信息化非常落后，尤其是中西部欠发达地区，在一定程度上制约了经济发展和社会进步。这主要是由于我国小城镇信息化意识不强，业务应用规模小，缺乏信息化建设资金和IT人才，信息产业发展水平低。根据笔者对大量小城镇信息化资料的分析，结合对衡水、鄂州、九江、太仓、南浔等地的实地考察，初步总结出一套推进欠发达地区小城镇信息化的思路，具体如下:(1)大力普及信息化知识和技能。欠发达地区的小城镇普遍封闭，引进新技术、新工具、新产品速度慢，尤其是在信息化领域。大多数生活在小城镇的人很少接触电脑，不知道计算机网络、数据库管理系统等现代信息技术，更不知道如何利用信息技术进行生产和管理。所以，首先要普及小城镇信息化的知识和技能。这可以通过播放有关信息技术知识和技能的电视节目和广播节目，或举办有关信息技术知识和技能的有奖竞赛，或邀请大中城市的专家学者作专题报告来实现。河南省巩义市市多次邀请国家、省、市专家教授为市四大班子领导、处级以上干部和35岁以下年轻干部、重点企业领导作专题报告，不断提高公众对信息化的认识；充分发挥巩义广播电台、巩义电视台、市政府网站等媒体功能，大张旗鼓地宣传市委、市政府关于信息化工作的战略决策和相关政策，宣传信息化建设的典型事例，为推进全市信息化建设营造良好的社会环境。(2)低成本、节约型的信息化之路对于欠发达地区的政府来说往往非常艰难，财政支出项目多，使得有限的资金更难分配到信息化建设上。因此，我们必须尽力解决资金问题，以使欠发达地区的信息化得以继续和深化。衡水市政务服务中心建设期间，办公用房装修费用由银行贷款解决，中心运营后获得的费用逐月偿还。硬件设备购置、软件购置开发、整个信息系统的维护费用由网通承担，前提是衡水市政府必须租用网通的线路，以政府资源换取市场份额。这说明在欠发达地区不仅可以进行信息化，而且不需要通过高额的政府财政投入来完成。政府服务中心的建立极大地改善了当地的投资环境。一些外资企业和国内民营企业相继落户衡水市，许多投资者表达了投资意向。河南省济源市行政审批中心、便民服务电话中心、“济源之窗”网站、120急救中心采用“四位一体”模式，由一个机构统一管理，节省了大量人力、物力和财力。两年前，河南省政府推广联合审批业务，要求各地都要有联合审批大厅。考虑到城市小，审批量不大，济源市政府将“12345”电话便民服务与济源之窗网站建设相结合。当卫生部要求全国所有城市设立120急救中心时，市卫生局提出了增加12人员编制和80万元建设资金的方案。市委、市政府要求协同做好上述工作，结果只增加了两个人员编制，花了100万元建设资金，事情办好了。(3)充分利用发达地区的资源和经验。欠发达地区的小城镇普遍缺乏信息人才，但小城镇的教育资源和力量有限，难以开展高水平的信息技术教育和培训，难以开展本地的信息人才培养方式，开发信息项目的能力非常薄弱。因此，需要借鉴发达地区信息化的人才和技术资源。项目开发可以在经济发达的大中城市进行，但相关IT企业必须深入了解小城镇的实际情况，走“大规模定制”的产业化道路，不仅要提供量身定制的个性化信息解决方案，还要尽量通过软件复用技术降低开发成本。发达地区的IT培训公司和大学可以在小城镇设立信息化培训中心，为欠发达地区的小城镇培养信息化应用人才。欠发达地区的小城镇政府也要定期派公务员到发达地区考察信息化，学习他们的建设经验，开阔视野，根据自己的具体情况进行“本土化”。例如，从2000年初开始，安徽省淮南市田家庵区政府与联想集团合作，全面开展信息化建设，建成“中国数字第一区”，成功探索出一条中西部地区“多、快、好、便宜”的信息化之路。类似的例子还有很多。充分利用发达地区的人力资源和技术资源，努力借鉴信息化建设的成功经验和失败教训，可以使欠发达地区的小城镇信息化少走弯路，加快信息化进程。(4)走“集约化”和工业化信息化道路。由于信息技术在小城镇各个领域的应用规模不是很大，很难产生规模效应。因此，小城镇信息化必须采取“集中模式”，通过建设公共信息平台来加快信息化建设进程。比如小城镇的政府机构比较简单，可以建立一个小城镇政府公共信息平台，所有政府机构都可以在这个公共信息平台的基础上进行电子政务；中小企业是小城镇企业的大多数，因此可以建立一个小城镇企业公共信息平台，所有企业都可以在这个公共信息平台的基础上开展电子商务，实现企业信息化；小城镇的工业多为零售、服务、食品加工和小规模制造业。可以建立多个针对小城镇特定行业的公共信息平台，某个行业的所有单位都可以在这个公共信息平台的基础上进行信息化，比如信息发布、政府监管等。如被誉为“耐火材料之乡”的巩义市北山口镇，投资80多万元建设了“中国耐火材料网”，整合了全镇113家耐火材料企业的信息资源，吸收了100多名国内会员，提高了耐火材料行业的知名度和企业竞争力。此外，小城镇公共信息平台也是IT企业新的商机。(5)充分发挥现有优势。欠发达地区小城镇信息化建设应根据当地经济结构、特色产业、优势资源等小城镇实际情况，充分发挥现有优势。比如以五金、服装、食品、中药为特色产业的小城镇，可以优先考虑这些强势领域的企业信息化建设，提高产品质量，发展电子商务，扩大市场份额和产品知名度；位于交通枢纽的小城镇可以优先考虑交通物流的信息化建设，如信息化手段支撑的物流园区建设；以优质瓜果等特色农业为优势资源的小城镇，可以优先发展农产品电子商务，努力增加农民收入。目前，许多大中城市城市土地资源短缺，存在交通拥堵、环境污染等城市问题。因此，可以吸引一些大中城市的IT企业入驻小城镇的中小型信息产业产业园，尤其是IT产品制造企业，因为这类企业具有劳动密集型、对员工技术要求不高的特点，比如电脑组装、电路板烧等。通过简单的培训，让小城镇中低专业水平的人能够胜任工作，对于小城镇来说可以缓解就业压力。目前，江浙地区小城镇的IT制造业蓬勃发展，极大地促进了当地经济的发展。欠发达地区的小城镇也可以利用其丰富的土地资源、低廉的劳动力价格和良好的自然环境来改善投资环境，积极招商引资，设立中小型信息产业特色工业园区。这里强调“特色”，是考虑到信息产业产业园不能搞重复建设和低水平竞争。以主产品为核心，其他产品为配套，形成产业链，不断增强园区的核心竞争力。(六)服务辖区内农村。小城镇是农村地区的政治、经济和文化中心。因此，小城镇信息化应该为辖区内的农村服务。以劳务输出为例，欠发达地区往往存在大量的农村劳动力剩余。农民在经济发达地区打工不仅可以增加农民收入，还可以促进欠发达地区的经济发展。过去，农民工依靠自己的帮助或亲戚朋友的帮助找到工作，缺乏有效的组织和管理。因此，欠发达地区应加强劳务输出的信息化建设。比如可以建立专门的农民工工作档案数据库，包括姓名、年龄、信用记录、不良记录等。，方便用人单位聘用合适人选，也能为地方树立良好形象；可以通过劳务信息网等形式为农民工和用人单位提供劳务信息，根据农民工的具体情况分类指导，使其各得其所；可以建立农民工援助信息中心，公布拖欠农民工工资的单位或个人名单，公布劳动条件恶劣的用人单位名单，公布劳动就业法律法规信息，保护农民工合法权益。为搭建劳务输出平台，实现劳务输出的信息化、网络化管理，河北省承德县在全县25个乡镇建立了劳动保障事务站，部分村建立了劳动保障事务所，形成了“县—乡—村”三级劳务市场网络。该县劳动力市场还配备了电脑及配套设备，安装了电子显示屏等设施，加强网络建设，加快信息发布。他们还充分利用农村两级劳动力市场，对全县农村劳动力进行全面调查登记，摸清全县劳动力底数，掌握劳动力外出意向，及时宣传京津用工信息，利用县电视台、劳动力市场显示屏和农村劳动保障服务站帮助农民确定合作意向，组织劳务输出，取得了显著的经济效益和社会效益。