扶贫办上半年工作总结
在县委、县人民政府的正确领导和国家扶贫办的指导帮助下，我局认真贯彻落实省、州扶贫开发工作会议精神，坚持以解决和巩固贫困群众温饱为目标，着力改善贫困地区群众生产生活条件，
按照“一体两翼”扶贫开发战略，在整村推进扶贫、易地扶贫、产业扶贫项目建设、小额信贷、农村剩余劳动力培训转移等方面做了大量工作，取得了一定成效，实现了时间的一半和计划任务的一半。
一、重点工作完成情况
(一)上半年开展的工作
1，突出重点，强化措施，狠抓扶贫项目建设。一是69个整村推进项目建设任务全面完成。财政扶贫资金654.38+0.35万元，2065.438+05年3月底项目全面完工。通过项目的实施，项目村农田水利、人畜饮水、交通、电力等基础设施得到进一步巩固，农业抵御自然灾害的能力增强，3182户12124人的生产生活条件得到较大改善，为百年不遇的抗旱工作奠定了坚实基础；同时，2015第一批9个省级扶贫项目全面完成。
首批省级扶贫整村推进项目涉及4个乡镇、8个村民委员会、9个自然村，惠及497户1.297人。项目总投资42891万元，其中省补助654380+0.350元，人投工投778000元，综合部门21.683元。二是加强与上级沟通，积极协调争取项目资金。省州通过对接协调，初步确定2015年我县实施产业扶贫项目1个，国家补助资金8万元；易地扶贫搬迁项目1个，财政扶贫资金1.5万元，搬迁安置贫困农户3户；第二批26个省级整村推进项目；农村住房改造654.38+0万元；贫困村互助金1万元。
2、扶贫到户贷款工作取得明显成效。一是按期足额收回到户小额贴息贷款654.38+0.7万元；二是争取并及时发放2015年度第一批小额贴息到户贷款，金额为15万元；三是争取2065，438+05年第二批小额贴息到户贷款1万元，使2065，438+05年小额贴息到户贷款达到35万元以上，创历史新高。四是创新小额信贷工作机制，使我县小额信贷工作成为泉州的一个亮点，工作经验被其他县市借鉴和推广。
3.加强劳动力转移培训，提高劳动技能，为劳务输出奠定基础。2015年，计划完成4次劳动力转移培训。上半年争取第一批农村剩余劳动力转移培训资金3万元，2015。目前已组织完成12入门培训，15人次。
4.社会联动扶贫不断深化，“大扶贫”工作格局正在形成。一是各级扶贫单位高度重视扶贫工作。今年，我县* * *有1个中央单位、2个省级单位、15个国家级单位和79个县级单位参与扶贫工作，4名部门领导联系了我县贫困地区。半年来，扶贫单位和各级领导积极为贫困村出谋划策，向贫困地区捐款31.5万元，捐款46万元，协调争取项目资金654380+0.82万元，有力支持了贫困地区发展。在挂钩扶贫工作中，很多单位比较重视，挂钩扶贫工作比较扎实。比如挂钩扶贫县CIIC，捐款4万元支持我县抗旱。
州人大常委会副主任杨静到赵家店奠基，指导扶贫工作。副省长左到扶贫点三台乡黄家湾调研指导扶贫开发工作。国家民委领导走访扶贫联系点赵家店乡村委会，慰问贫困农户，捐款4元。国家机关事务管理局领导到扶贫点湾碧乡高坪子村委会，捐赠现金15元，电教设备1套，共计17元。国家统计局向扶贫点三台乡黄家湾村委会捐款1元。国家民族艺术剧院向扶贫点金碧镇建水村委会捐款人民币，捐赠棉被2床，并赴金碧、三岔河等镇开展送剧下乡活动。第二，积极争取社会各界的援助项目。通过协调，争取到中国扶贫基金会“爱心包裹”项目一个，为我县27所小学、5329名小学生争取到价值66.79万元的“爱心包裹”。
5、"十二五"扶贫开发规划编制工作如期完成。通过广泛调研、实地考察，按照实事求是、因地制宜、科学规划的要求，充分尊重贫困地区群众的真实意愿，围绕全县经济社会发展总目标，圆满完成了“十二五”扶贫开发规划。“十二五”期间，我局将根据不同的贫困类型，采取不同的扶贫方式。对有劳动能力的贫困人口实施开发式扶贫，对缺乏生存条件地区的贫困人口实施搬迁和劳动力转移培训。未来五年，我们将重点实施以下四大工程，促进贫困地区脱贫致富。
一是计划在7个乡镇完成6个整村推进项目，在5个乡镇实施整村推进项目，帮助群众改善基础设施；第二，在产业方面，大力培育和发展特色优势产业。计划发展优质核桃5万亩，葡萄3万亩。每年小额信用贷款到户25万元，五年共计1.25万元。力争扶持15家农业龙头企业，每家贴息贷款8万元；三是争取实施5个易地扶贫搬迁项目，就近安置4名贫困人口。危房改造15户，拆除茅草房。这篇文章在第***2页。目前3675户建在第2页的上一页[1] [2]。五是贫困地区劳动力指导培训15人，技能培训45人。
6.加强项目资金监管，实现资金效益最大化。我厅严格按照财政扶贫资金管理的有关规定，切实加强了扶贫项目资金的管理。财政扶贫资金坚持专账运行、专账核算、专人管理、封闭运行，严格执行县级财政报账制。严格按照省、州批复的项目组织实施，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、检查到项目，根据项目实施进度，确保资金按时足额到位，确保项目按时保质完成。
7、中心工作到位。一是按照县政府的安排和要求，切实做好烤烟、核桃、党建、扶贫的衔接工作，各项工作进展顺利。二是认真落实抗旱工作。面对百年不遇的大旱，我办高度重视，全力帮助受灾农民解决实际困难，安排多名工作人员驻村帮扶，组织干部职工捐款，落实包保责任制，投入抗旱资金21元，确保了龙街乡鼠街村委会抗旱春耕学生工作取得阶段性胜利。三是普法依法治理、创建平安单位、信访维稳、档案管理等工作稳步推进。
㈡采取的主要措施
1，统一思想，完善措施，切实加强对扶贫开发工作的领导。
一是要进一步统一思想，提高认识，把扶贫作为落实科学发展观、帮助贫困地区和贫困群众创业致富的重要举措。
二是调整充实了县乡扶贫开发领导小组，由主要领导担任领导小组组长，建立健全党政主要领导扶贫工作责任制，切实加强对扶贫开发工作的领导。
三是建立岗位责任制和绩效考核制度，将扶贫工作纳入年度目标考核的主要内容，将扶贫开发工作落实到单位、明确项目、考核个人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门相互配合、全县齐抓共管的工作格局。
四是县政府督查室已将扶贫开发工作纳入督查内容之一，定期进行督查。
五是完善了挂钩扶贫工作机制，将挂钩扶贫工作情况作为领导干部为民办实事和政绩考核的重要内容，促进扶贫开发工作顺利开展。
2、全面实施贫困村急救制度，增强扶贫开发工作的针对性和实效性。根据不断变化的农村扶贫新形势，在国家扶贫开发方针政策指导下，按照“收缩战线、集中力量、突破难点、切实加快贫困人口脱贫步伐”的工作要求，瞄准贫困地区和贫困自然村，以贫困农户为扶持对象，在最贫困村安排整村推进、易地扶贫等扶贫项目，增强扶贫开发工作的针对性和实效性。
3、严格管理制度，加强项目资金管理。以优化财政扶贫资金使用效率为重点，按照《财政扶贫资金管理办法》的相关要求，规范扶贫项目资金管理。
一是规范项目申报审批程序。
二是严格执行资本项目公示制度。在项目村设立扶贫项目永久公示板，公示项目建设内容、资金性质、资金数额，实行阳光操作，有效遏制了截留挪用扶贫资金现象，确保了扶贫资金真正用在扶贫项目上。
三是严格执行财政扶贫资金专账存储、专人管理、封闭运行和县级报账制度，防止资金滞留、挪用和虚假支出现象，确保资金安全运行。
四是实行工程建设合同和廉政合同“双合同”管理制度。
五是实行工程定期检查和竣工验收制度。项目建设期间组织人员定期检查项目建设进度和工程质量，并根据项目建设进度拨付资金。项目建设完成后，实行县乡两级竣工验收制度。
第六，改善扶贫资金的分配。在主要依据贫困规模、贫困程度等因素分配扶贫资金的同时，引入以奖代补机制，对扶贫工作明显的镇在资金投入上给予优先支持；减少对扶贫成效差的乡镇的投入，将扶贫资金分配与扶贫绩效挂钩，逐步建立以绩效为导向的扶贫资金分配激励机制。七是加强项目后续管理，完善项目后期管理体系，确保项目效益。
4、实行挂点联系制度，调动干部职工的主动性和积极性。县扶贫办干部职工分片联系乡镇，建立了一套科学、合理、可操作的扶贫开发责任制。联系乡镇的扶贫工作纳入年终考核进行量化考核，根据考核结果兑现奖惩。
(3)取得的主要成果
通过整村推进、易地扶贫、科技产业扶贫、小额信贷、剩余劳动力培训转移、社会联动等扶贫工作，扶贫开发取得明显成效。一是基础设施建设不断加强，贫困村生产生活条件明显改善。二是农业产业结构进一步优化，农民收入增加。三是整治村容村貌，村风民风得到明显改善。四是切实解决民生问题，促进农村和谐稳定。半年来，通过实施扶贫项目，解决贫困人口70万人的温饱问题，完成年度计划人数654.38+50万人的47%。五是扶贫项目和资金的及时投入，在今年的旱情中发挥了明显的作用和效益。
今年3月底，完成整村推进工程69项，修复坝塘2座，畜水6万立方米，新建三边轻型沟渠56公里，水池126个，畜水24898立方米，管架59公里，U型槽537米，修复水井1口。今年4月中旬，654.38+0.5万元小额信贷资金为1.886贫困农户春耕生产提供了资金支持。这些扶贫项目和资金有效缓解了项目村用水，有力促进了抗旱和春耕生产。
二、主要问题和困难
一是我县贫困人口多，贫困面积大，贫困程度深。贫困地区基础设施极其薄弱，投入的资金相对不足，无法从根本上解决贫困问题。遇到自然灾害，返贫率高，扶贫难度越来越大。扶贫形势依然十分严峻。据调查，我县农民人均纯收入低于1196元的贫困人口有153793人，占全县农业总人口的57%。特别是今年遭受了严重的干旱，使我县的扶贫任务更加艰巨。
二是个别镇和单位对扶贫工作认识不到位，责任心不强。存在强调项目奋斗，忽视项目建设和项目管理的现象。挂钩单位扶贫工作开展不扎实，落实不到位。
第三，需要不断增加群众的广泛参与。要加大宣传力度，充分尊重群众意愿，动员群众参与项目选择、实施和监督管理。
四是扶贫资金投入相对不足。由于扶贫资金投入有限，每个贫困村仅投入654.38+0.5万元。很多贫困村没有从根本上解决制约经济发展的“瓶颈”问题，缺乏可持续发展的后劲，特别是在一些产业的发展上，没有形成规模。到目前为止，全县已实施252个整村推进项目，占1919个村民小组，扶贫投入与需求矛盾依然突出。
五是资源整合有差距，典型示范作用不明显。由于各部门项目资金投入不一，难以整合项目资金集中帮扶贫困村，整合力度不够。扶贫项目亮点不突出，示范效应不明显。
六是扶贫工作者相对短缺。随着国家加大对贫困地区的投入，近年来，我县每年争取5万元以上的扶贫资金，资金项目覆盖面广，工作量大，扶贫任务艰巨。现有的人员编制难以满足工作需要。我局有12名工作人员，其中1名副局长已调任招商局任副局长，1名司机和1名新农工被剃掉，实际从事扶贫工作的只有9人。
三、下一步主要工作计划
(1)认真实施高效政府四大体系建设。按照县委、县政府的总体部署和要求，在提高法治政府四项制度实施水平、强化责任政府四项制度实施、巩固阳光政府四项制度实施效果的基础上，认真开展以行政绩效管理、行政成本控制、效能建设为核心的效能政府四项制度建设。 县扶贫办以行政行为监督和行政能力提升为主要内容，加强机关效能建设，切实转变工作作风，努力推动我县扶贫开发工作再上新台阶。
(二)做好相关项目规划的编制和实施。
1，做好整村推进项目的策划和组织实施。一是做好省级第二批26个扶贫整村推进计划的评估工作，争取7月初批复实施；二是做好第三批国家级扶贫整村推进规划，力争实施2个左右，使2015整村推进项目达到5个以上，比年初计划的4个净增1个；三是按要求组织实施整村推进工程，确保保质保量按时完成。
2.做好2015易地扶贫搬迁项目的规划和组织实施工作，争取扶贫资金15万元，搬迁农户3户。
3、做好2015年产业扶贫项目规划，力争投入财政扶贫资金8万元以上。
4、争取并组织实施1万元贫困村互助发展基金项目。
5、争取并组织实施1农房改造工程。
(3)创新机制，认真落实2015小额信贷资金的发放、跟踪和管理。严格按照小额信贷管理的有关规定，结合我县实际，在有效控制风险的基础上，大胆创新，制定切实可行的小额信贷资金放贷方案，狠抓放贷工作的落实。今年计划争取并及时发放小额信贷资金35万元以上，并加强对发放资金的跟踪管理，确保资金安全运行，真正发挥其应有的效益。
(四)总结经验，稳步推进农村剩余劳动力的培训和输出。坚持不懈地把贫困地区农村劳动力转移培训输出作为扶贫开发的重点工作，加大引导技能培训力度，力争在2015 1前完成36名农村剩余劳动力的培训输出和4人的培训转移。
(5)加强党员干部队伍建设，完善考核奖励机制，建设廉洁党风。
一是要加强干部职工特别是党员干部的培训教育，开展创先争优活动，培养后备干部和入党积极分子，加强党组织建设，全面提高干部职工的政治理论素质和专业技能，增强企业家的责任感、紧迫感和使命感。
二是进一步完善考核激励机制。科学制定工作考核奖励办法，鼓励先进，鼓励落后，形成全县扶贫干部勇于争先的良好局面。
三是扎实做好党风廉政建设。强化责权利管理，强化教育引导和监督检查，牢固树立扶贫系统干部廉洁从政意识，筑牢制度上、思想上、行为上的反腐防线，切实落实党风廉政建设责任制。
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