新时期如何加强和改进公安交警队伍建设

加强队伍规范化建设，锻造一支政治坚定、业务过硬、纪律严明、作风优良的公安交警队伍，就要不断完善各项管理规章制度，强化竞争考核机制，按制度管理，以考核说话，使交警队伍的整体素质迅速提高。建立健全规章制度，真正用制度管人管事，是当前交警队伍规范化建设的重要保障。通过各项制度的逐步落实和完善，考核工作的深入细致，民警的创先争优意识明显增强，从而保证了队伍的规范化建设和各项业务工作的规范有序开展。下面，笔者结合公安交警部门工作实际，谈谈新时期如何进一步加强和改进交警队伍建设。一、当前公安交警队伍建设存在的主要问题。(一)警方有负面想法。随着市场经济的快速发展和生活水平的不断提高，警察不断经受着经济繁荣带来的各种社会属性的严峻考验。各种新潮的生活方式不断涌现，社会环境复杂，来自外部原因的诱惑也很多。一些警察不自觉地被消极的市场经济思想腐蚀，物质利益和攀比意识不断侵蚀着广大警察的头脑。他们认为报酬低，工作太多，付出与付出不成正比。一些民警责任心和事业心降低甚至消沉，全心全意为人民服务的意识减弱，无形中增加了队伍管理的难度。(2)警察的责任感减弱。一些民警责任心不强，思想麻痹，盲目乐观，言行不一，工作落实不到位，日常工作中不注重分析新情况、查找不利因素，执行制度存在明显漏洞。同时，对团队管理教育的重要性认识不足，存在严重的麻痹思想和侥幸心理。如果放任不管，一天一天的去管，不及时处理工作违规苗头，就会导致同样的问题，形成“抓问题、抓问题、抓问题、再抓问题”的不良工作惯性。(3)警察整体素质不高。现在新民的警察多，思想意识淡薄，专业水平低。个别民警素质低，形象差，“官僚化”思维严重，业务水平高，工作实效差，作风朴素意识弱，工作眼光差，不愿做小事，办不成大事。平时在学习上被忽视，专业能力不足，对团队管理教育中出现的新情况、新问题根本不去分析研究。不注意民警思想、情绪、行为的变化，凭感觉办事，方法简单，工作不严谨公正，严重影响了个人素质和形象。这种作风实际上已经偏离了当警察的基本轨道，不能适应新时期整体队伍建设的要求。二、加强和改进公安交警队伍建设的对策。(1)加强领导班子核心建设，增强团队的向心力和凝聚力。加强领导班子建设，为加强队伍建设提供强有力的组织保证，在整个队伍管理中起着非常重要的作用。一是加强领导班子的思想政治建设。要使班子成员形成正确的权力观、地位观、利益观，就要坚持用科学理论武装头脑，用理论情境保证政治坚定。二是着力提高领导班子的示范作用。“领导者是团队建设的倡导者、组织者和实践者。只有领导者自觉发挥榜样的力量，才能在团队中产生感召力，带动全体干警积极工作。第三，努力规范领导班子的决策机制。严格落实领导干部问责制度、述职制度、谈话制度和竞争制度，进一步完善班子内部议事规则和决策机制，定期召开民主生活会，经常开展批评和自我批评，坚持重大问题集体研究决定，切实提高班子决策的民主化和科学化水平。第四，努力增强领导班子的责任感。按照一岗双责的要求，班子成员要各司其职，各负其责，要求他们树立强烈的事业心和责任感，以与时俱进、开拓创新的精神创造性地开展工作。五是注重建立与时俱进的思想整顿工作机制。要用思想的力量去把握人、打动人、掌握人，成为思想者，努力提高政治理论水平，提高运用科学发展观的立场、观点、方法解释问题、回答问题的能力，努力在新形势下开辟一条掌握警察思想、解决警察问题、构建和谐警营的新路。通过建立与民警真诚讨论的机制，最大限度地提高民警的话语权、知情权和参与权，让领导干部与民警真正互动，有效提升民警的团队精神，缓解民警的工作压力，促进队伍稳定向上发展。(二)加强政治思想教育，提高队伍整体思想水平。邓小平同志说过:“如果你不注意学习，忙于自己的事务，你的思想就容易庸俗化。如果要变质，那么思想庸俗化就是一个危险的起点。”这句话深刻地阐述了学习的重要性。思想政治工作从根本上说，就是引导人们树立以远大理想为核心的世界观、人生观和价值观。要高度重视创建学习型公安交警队伍，通过多种形式加强民警的政治理论学习，提高民警的思想认识，切实解决少数人坐立不安、不愿花时间学习思考、以事情太多、工作太忙为由放松学习的问题。领导干部要拓宽知识面，改变相对单一的知识结构，广泛涉猎各方面的知识。以“回应新期待、谋求新发展”为具体目标，切实解决民警未能与时俱进、对新形势认识不足、不能努力用发展的眼光看问题的问题，引导民警从本质、主流、整体联系上观察和认识交通治安管理的现状和未来发展方向。因此，一是以学习实践科学发展观重要理论为契机，大力加强民警的思想教育，使每一名民警树立“执法为民、立警为公”的政治思想。二、时刻牢记“五个严禁”和“六条警规”，警钟长鸣，加强对民警八小时以外的管理，强化民警严于律己的思想。三是借鉴正面典型经验，吸取反面典型教训，从而提升干警廉洁奉公的职业素养，提高拒腐防变能力。四是加强政治思想信息研判，遏制不正之风。要建立健全队伍思想状况分析研判制度，完善民警违法违纪案例分析，通过定期召开讨论会议，及时发现和解决队伍中的苗头性、倾向性问题，把不正之风苗头性遏制在萌芽状态。并通过谈心、谈心等方式加强相互沟通和心理疏导，及时消除民警在工作生活中的心理压力。(3)加强技能培训，提高队伍整体业务素质。一是大力组织开展交通指挥手势信号、假证识别、网络技术应用、事故快速处理、案件查办等培训和岗位练兵活动。二是针对少数干警专业知识不够扎实、运用不准确的实际，按照“做什么、练什么”的原则，充分发挥传承、帮扶、引领作用，将“一对一”结对活动与“一次性”培训活动相结合，根据群众需求有针对性地开展专业技能培训，提高干警专业技能，提高工作效率和执法水平。(四)严格依法治警，增强民警依法办事能力。不断提高依法从严治警的能力，加强队伍正规化建设，必须牢固树立依法从严治警的思想，把依法依规指导和开展工作作为基本的领导方式和方法。强化依法办事的意识是开展工作的基本方式，知法是干部的基本素质，抓法规落实是领导的基本职责理念；坚持队伍建设各领域依法从严治警，改变过时的思维和工作模式，从单纯依靠经验甚至感觉和套路向依法依规办事转变，形成党委依法决策、机关依法指导、队伍依法运行的良好局面。(5)严格规范执勤执法，树立公安交警队伍的良好形象。一是结合学习实践科学发展观理论，让民警深刻认识到规范执法对构建和谐警民关系、维护社会稳定的重大意义，并积极践行，严格规范执法语言、执法动作、执法程序、窗口服务、事故处理等。，耐心、文明、理性地开展执法工作。二是定期组织民警召开座谈会，交流规范执法经验，相互学习，取长补短，不断提高规范执法水平。第三，建立健全执法质量考核、调查和目标管理考核制度，确保民警规范执法，减少不良错误，提高群众满意度，从数量、绩效、过程三个方面对民警执法工作进行综合评价，确保考核公平、公正、公开，通过各种奖惩机制提高民警的积极性和自觉性。(6)建立鼓舞人心的激励机制，促进民警的积极性。要实现公安交通管理的科学发展，必须通过不断的实践和总结，形成富有感召力的激励机制。要按照高起点、高标准、高质量、严要求、逐级负责的原则，科学制定奖惩激励机制，通过强化考核，客观全面地考核民警的学习、训练、表现、廉洁等情况，并将考核结果与民警的政治、经济待遇相结合，激发民警的上进心，提高民警的责任意识，全面推进整体工作。要建立健全定期分析评估制度，通过评估对比分析存在的问题和不足，研究制定切实可行的改进措施。要建立健全工作监督制度，不折不扣地执行既定的规章制度，切实维护制度的权威性，同时做到“严而有情”、“严而有理”，为一线民警的工作提供力所能及的帮助，及时解决工作中遇到的实际问题，通过召开民主生活会、谈心会等方式，消除个别同志的思想负担和障碍，鼓励他们以积极的态度向先进同志看齐。要建立健全“创新机制”，倡导解放思想、大胆尝试，引导大家既学习先进同志的具体工作经验和钻研本职业务的敬业精神，又学习他们善于思考、善于总结的创新意识，及时总结、研究、推广民警在工作中发现的新做法，使交通治安管理再上新台阶。(7)努力建设先进集体。新形式、新任务赋予了基层公安交警队伍建设新的内涵。团队的凝聚力取决于每个人的集体荣誉感。只有在团队中形成奋发向上、争当先进的良好氛围，才能真正激发大家的积极性，充分激发大家的主观能动性，创造性地开展工作。建设先进集体是增强团队凝聚力的必要条件。只有整个团队进入先进行列，团队中的个人才能脱颖而出。只有团队中的个体普遍精益求精，才能把整个团队打造成为一个先进的集体，相得益彰。在工作中，要特别注意发现、培育和大力推广先进典型经验，坚持典型示范、典型带动、典型促进的原则，把典型特点上升为具有普遍指导意义的经验，形成以点带面，全面提高，使整个集体步入先进行列。(八)营造充满活力的警营文化环境，丰富警营文化生活。基层派出所党组织要始终坚持把民警文化教育作为增强队伍凝聚力、提高队伍战斗力的着力点，不断丰富警营文化建设的内涵，营造充满激情和情感的和谐警营环境。要加强政治文化建设，凝聚队伍的忠诚“灵魂”，积极开展各种政治学习教育活动，以培养队伍的优秀政治素质，铸造队伍的忠诚品格，把教育渗透到丰富多彩、有益的文体活动中，自觉提高民警的思想境界，使他们对当前的社会形态和背景有更全面的认识， 更加深刻地认识自己的社会责任，树立对党和人民高度忠诚的政治品格。 要加强以人为本的文化建设，营造“有激情、有情感”的警营氛围，实现干警、警官“人人关心、人人保护、人人关爱”的氛围。领导班子要尽力帮助干警解决生活上的困难和需要，关心他们的身心健康和喜怒哀乐，用组织的爱和关怀构筑一个紧密团结的战斗堡垒集体，给先进同志一个推力，给落后同志一个拉力。积极对待犯错误的同志，情感上真诚沟通，精神上细心安慰，努力培养民警的使命感和荣誉感，树立职业光荣感和成就感。要加强行为文化建设，塑造内心阳光的幸福民警，以正规化建设为抓手，以规范办公环境、内务管理、警务作风、服务效率为抓手，引导民警树立良好的审美观，认识到良好的形象、规范的行动、热情的服务是一道亮丽的风景线。同时，在营造务实高效的警务环境、加强警务信息化建设、减少工作环节和工作量等方面，要开动脑筋、出实招，尽量不让民警加班、超负荷工作，对节假日值班、加班的民警给予适当补休，让有限的警力发挥最大效益，让民警得到及时休息，减轻工作压力。(9)建立长效机制，增强队伍建设的持续发展。提高长效管控能力，建立长效机制。确保法律法规的有效实施。按照责权明确、程序严格、约束有效的要求，逐步形成法律法规实施的运行机制。要完善学习培训机制，把熟悉法律法规作为教育培训的重要任务，坚持经常性教育，不断提高法律法规学习教育质量；要完善监督激励机制，制定完善监督各部门法律法规实施的规则，明确依法开展工作的评价标准，完善执法绩效评估和执法过错责任追究制度，把法律法规实施情况作为评价部门和评价民警的重要方面，形成学法、懂法、守法、用法的良好氛围；要抓制度落实，建立纵横监督制约机制，用监督机制保证制度落实。落实各业务岗位的相互监督和制约制度；落实业务监督检查长效机制，向社会公开投诉电话，设立举报投诉信箱，定期征求社会各界意见。要加大明察暗访和检查力度，推动各级部门在严格管理和落实上取得新突破。政工部门对各项制度的执行情况进行考核和跟踪监督，对发现的问题及时纠正和严肃处理，确保各项制度真正落到实处，不流于形式。勐腊县公安局交警大队彦文罗