如何加强外包项目的安全管理

(1)建立区级供电公司外包工程队名单，建立年审制度。由公司领导、项目承包管理领导、安全监督领导组成的评估小组进行入网评估。进网安全评价包括对安全资质、安全机构设置、安全仪表认证、特种作业人员认证、人员保险和安全绩效的评价。安全评估应该在网络接入评估中占很大比重，甚至有一票否决权。

(2)入网外包队伍名单在地区供电公司系统联网中公布。该清单应说明团队的规模、施工能力和作业领域(按专业分类)。禁止以网络名义承包工程。禁止将工程承包给网络名单外的队伍。

(3)按项目或时间阶段对外包队伍进行安全评估，对安全管理存在严重问题的队伍(个人)取消资质，上报省公司并通报省网系统。有些队伍，如省输变电公司，由于身份特殊，很难取消其施工资质，可以采取严格考核工作负责人的方式。安全绩效差的工作负责人失去在某地区供电公司工作的资格，外包团队没有足够的工作负责人就无法开展相关工作。这样，安全性能差的施工队伍就会受到约束。

(4)规范外包团队的档案管理。地区供电公司相关管理部门应建立外包队伍档案，内容应包括队伍的施工资质、安全业绩、人员构成、安全组织、施工设备、负责人通讯录等。，并及时更新，以跟踪和掌握外包团队的情况。

(5)在外包队伍的管理中，要注意引导，培养和保留一批施工质量好、安全控制能力强的队伍，保持外包队伍的相对稳定，通过一段时间的管理积累，使其安全水平达到业主的要求。对于主要的外包团队，尤其需要掌握其技术业务骨干的动态，保证这个团队中一些技术好、安全素质高的人员相对稳定。控制外包工程团队的离职率作为考核项目。

2.2加强外包队伍的安全管理

(1)加强外包团队成员的培训。针对外包队伍文化程度低、安全意识薄弱的情况，加强岗前培训，保证必要的教育时间，建立外包队伍员工安全教育档案。可以采用的方法有:①利用视频、图片等教育手段，加深学员的认知水平；(2)对外包队所有工人进行基本安全技能(如“安全规程”、“触电急救”)的培训、认证和登记，规定所有工人必须持证上岗；(3)特殊工种操作必须持有当地管理部门的相关上岗证；(4)重点对工作负责人和工作票签发人进行培训，规定培训时间、内容和组织，规定必须取得相关证书方可上岗。

(2)加强对外包团队的考核和奖惩，采取经济奖惩和资质考核相结合的方式。通过对安全绩效的现场监督检查、考核评价，按照现场考核制度实施奖惩。华东电网地区实施的评分考核制度，对现场作业违章、安全隐患或安全事故有详细规定。如果扣分到一定程度，就会取消该队的入网资格，这是一种非常有效的约束手段。在经济上，可采取支付安全文明生产抵押金风险、奖励工程量的方式，对现场作业规范、安全目标实现的班组一般以奖励工程量的方式进行激励；违规或发生安全事故的队伍将被扣分、罚款或扣除风险抵押金；还可以根据外包队伍的安全业绩进行分级，等级高的队伍可以获得更高的电压等级或更高的工程量，以此来激励外包队伍提高安全管理水平；实行外包班组事故“澄清”制度，要求班组长和安全负责人在事故发生后，在公司内对事故进行“澄清”，以提高班组长的安全生产责任。

(3)动态掌握外包项目的施工情况，做好现场监控。规定外包队伍进入电气设备作业区域时，必须由作业单位合格人员作为工作负责人进行安全监督；实行工程报备制度，外包工程必须定期或根据工程进度向承包单位(或上级管理单位)报告施工地点、工作内容、施工数量，便于承包方加强巡视监控。在工程的关键节点阶段，承包单位的专业人员到场监督指导；外包工作票应由外包单位和生产经营单位双方共同签发，明确各自的责任，严格控制安全。

2.3明确承包单位的责任，杜绝包代管。

(1)规范工程项目合同管理。每个外包项目必须签订安全生产管理协议，并将该协议作为项目合同的附件。公司各级安全监督部门必须严格监督这项工作。

(2)做好外包工程的安全交底工作，并保留相关记录备查。外包团队进入工作现场前，承包经理应进行安全交底和安全告知。对于重大施工项目，业主和承包商都要进行现场勘察和安全技术交底，并严格执行三措案审批制度。可以将作业现场的基本情况、安全注意事项、施工队伍的活动范围以及必须遵守的规章制度以通用的文件格式提交给外包队，请对方学习并确认理解。

(3)在操作设备区工作时，必须严格执行《电气安全规程》中“两票三制”的规定，并履行相应的安全隔离和告知手续。

(4)安全措施费用的申报和审核，监督费用的专款专用，确保安全仪器的完好和及时更新。

(5)明确分包项目，减少劳务分包。使用劳务人员应由具有法人资格的中介机构提供，并与中介机构签订劳动合同，明确中介机构的安全管理责任，规避用工风险。