请给中国的“扶贫”发展一些可行的建议。

农业农村发展环境的转变和农村贫困发展趋势的变化，也使得我国农村扶贫开发的思路和方向不得不进行适当的调整。因此，结合中央农村扶贫工作会议精神和《中国农村扶贫规划纲要(2011-2020)》，提出推进中国农村扶贫开发的几点建议。

(1)完善贫困监测和瞄准机制，建立简单、快速、多指标的贫困人口识别方法。

长期以来，贫困一直被视为经济收入的概念，是按照一个人维持生计所需的最低收入或消费水平来衡量的。随着绝对贫困人口的急剧减少，人们越来越关注饮水、道路、健康、教育等客观指标对贫困的主观感受。这次中央扶贫工作会议和《中国农村扶贫规划纲要(2011-2020)》都提出，到2020年，贫困人口基本没有温饱，能够保障他们接受义务教育。因此，为了更好地识别贫困人口，应建立多维度的贫困指标体系，包括收入、教育、健康、住房、资产、环境等公共服务和发展能力的指标，真正掌握不同地区贫困户的致贫原因，从而使扶贫开发更有针对性。

(2)完善农村最低生活保障制度，确保贫困人口的基本生活。

在现有农村最低生活保障的基础上，进一步完善农村医疗救助、危房改造救助、困难家庭就学救助、应急救助等配套制度，降低贫困人口因病返贫、因学致贫、因灾致贫的发生率，从制度上保障农村贫困人口的基本生活。建立浮动机制，使低保标准与经济增长和通货膨胀的总体水平相适应，以抵消经济波动对贫困人口的影响。同时，建立健全农村社会救助体系，发挥社会组织在社会救助中的积极性，引导公众参与社会救助和社会慈善事业，鼓励企事业单位、社会团体和民间组织通过多种渠道和形式开展救助活动。

(3)对集中连片特困地区实施有针对性的扶贫开发政策。

中央扶贫开发工作会议和《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》明确提出，把集中连片特殊困难地区的扶贫开发作为新时期扶贫工作的重点，把14集中连片特殊困难地区定为新阶段中国扶贫开发的主战场，基本消除绝对贫困。在14集中连片贫困地区中，每个地区的贫困原因和类型都有很大不同，包括自然、社会、民族、宗教、历史、政治和现有制度等。因此，应根据各连片特困地区的不同特点和经济社会发展水平进行科学合理的规划，有针对性地制定扶贫开发政策，并逐步推广，使各项扶贫政策力求“因地制宜”，提高扶贫资源的投入和使用效率。

(4)结合产业扶贫，加大农民教育培训投入，加强低收入人口能力建设。

能力建设是增强贫困人口的造血功能，加强农民教育培训是提高其自我发展能力的有效途径，也是调动贫困人口参与扶贫的主动性和积极性，实现稳定脱贫的重要保证。中央扶贫开发工作会议指出，我国要实现2020年全面建成小康社会的伟大目标，既要解决贫困人口的脱贫问题，又要保证这些人能够稳定致富，不返贫，这就要求加强贫困地区和贫困人口的能力建设。因此，结合贫困地区的资源开发和产业扶贫，加强农村贫困人口的劳动技能培训，增强其自我发展能力，通过劳务输出和自主创业，促进贫困人口向现代农业和二、三产业转移。

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