人大干部培训的体会
长效机制建设是指以保持党员先进性为目标，通过设计目标任务、制度措施、组织运行、建章立制、狠抓落实，并将其融入党员日常教育管理中，使之经常化、长效化、有效化的专项整体工程。长效机制建设是党的先进性建设的重要组成部分，重点是激发党员个体活力。
1长效机制建设是当前需要加强的一项重要工作。
长效机制建设已经成为当前需要加强的一项重要工作，主要是因为:
庞大的党员队伍教育管理任务艰巨。最新统计表明，我们党的党员人数已达7080万，相当于一个大国的人口，约占我国总人口的5.4%，而且还在逐年增加。军队以兵为本，党以党员为本，党员队伍的先进性决定了党的先进性。如何教育和管理好这支庞大的党员队伍，始终保持其先进性，充分发挥其先锋模范作用，是党的建设中的一个重要课题。孙子曰:“治公如寡妇，得好分数。”也就是说，人多人少都能管理好，关键是要解决组织机构和管理机制的问题。加强党员教育管理长效机制建设，是保持庞大党员队伍先进性最基础、最关键的工作。
在市场经济条件下，党员队伍教育管理面临新的挑战。经济转轨、社会转型、市场经济规律、利益主体多元化、价值取向多元化等诸多因素，容易影响党员的思想，冲击党员的理想信念、世界观、价值观、人生观；随着“两新”组织和企业改革的发展，党员组织隶属的固定性减弱，流动性增强。社会转型中组织管理体系的重构，增加了党员教育管理的难度。同时，我们党肩负着领导国家发展建设和自身建设的双重责任。在战略机遇期和矛盾凸显的关键时期，保证国家发展建设和党的自身建设双推进的难度更大。加强党员队伍教育管理长效机制建设是必然选择。
中央明确提出了长效机制建设的要求。《中共中央关于开展以\ "三个代表\ "重要思想为主要内容保持共产党员先进性教育活动的意见* * *要求:“要抓好建章立制，建立健全党员教育管理工作机制。胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话也明确指出:“积极探索在新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的途径和方法，努力探索党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。”。“最近，中共中央办公厅下发了四个文件，即《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理的意见》、《关于建立健全地方党委和部门党组(党委)抓基层党建责任制的意见》，以保持党员的先进性。落实中央要求，加强长效机制建设，将成为党的自身建设的长期着力点。
经常性教育管理与党员集中教育的衔接被提上日程。根据中央的部署，保持共产党员先进性教育活动在今年上半年基本结束，随后转入经常性教育管理状态。集中教育成效显著，但不可能一劳永逸地解决所有问题。集中教育成果的巩固、发展和提高需要经常性的教育管理来保证；为了适应不断变化的新形势，解决党员队伍中出现的新问题，我们还必须采取经常性的教育管理。在集中教育向常规教育管理转变的结合点上，要及时进行长效机制的建设。
2 .长效机制建设要吸收新的实践经验
我们党历来重视党员教育管理，并创造和积累了丰富的经验。去年以来，全党集中开展了保持共产党员先进性教育活动，为加强长效机制建设提供了新的实践经验。从一些地区开展先进性教育的情况看，主要是做好以下五个环节:
——认真学习的环节。高度重视学习，是我们党领导革命和建设走向成功的重要经验。在* * *集中开展保持共产党员先进性教育，可以取得显著成效，体现先进性。首先得益于党组织和党员对学习的高度重视。党组织很注重学习，党员努力学习。党员普遍通读了《* * * *保持党员先进性读本》中的文章。大多数党员结合自己思想和工作实践作了读书笔记，许多党员写了心得体会。实践证明，学习和深刻领会党的基本理论、基本路线、重大政策、重大决策和党章对党员的要求，增强党的意识、党员意识、责任意识、执政意识，是保持先进性的思想基础。
——群众监督的环节。走群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，是我们党的政治优势和优良传统。坚持群众路线，敞开教育大门，征求群众意见建议，接受群众监督，是集中先进性教育的鲜明特点。教育征求意见建议内容之广(本单位工作和党员个人行为)、范围之大(本单位及本单位住所和党员居住区)、方式之多(座谈会和个别谈话及书面材料)、安排之认真(逐笔记录)、处理之慎重(纳入整改)，为多年罕见。实践证明，只有广泛征求群众意见建议，开门搞教育，接受群众监督，才能深切感受到群众的愿望、要求和差距，增强保持先进性的紧迫感和动力。
——党性分析环节。保持共产党员的先进性，既需要外在动力，也需要内在动力。重要的是要把外在动力转化为内在动力，使保持共产党员先进性成为党员的自觉行动。在保持共产党员先进性集中教育中，要紧紧抓住党性分析评价环节，通过广泛听取意见、谈心谈话、认真撰写党性分析材料、深刻自我剖析、相互评价、批评与自我批评，增强保持共产党员先进性的内在动力和自觉性。实践证明，党性分析评价是将组织和群众要求的外在动力转化为内在动力的过程和核心环节。
——联系实际。在新的历史条件下，发扬党的理论联系实际的优良传统，克服知行脱节，注重实际行动，是真正体现先进性的关键环节。在集中开展先进性教育活动中，坚持“人民利益大于天”，紧紧围绕提高党员素质、加强基层组织、服务群众、推动各项工作，开展“双结对”、“开心放心”、“做群众贴心人”、“创一流”、“解难题”等活动，狠抓整改成果，更好地体现了理论与实践的统一和知行合一。实践证明，党员只有联系实际，才能真正受到教育，造福人民，推动工作，增强党在人民中的凝聚力。
——从严治党。从严治党是保持党员先进性和纯洁性的保证，是加强党的自身建设的一贯方针。从严治党，关键在落实“严”字。集中开展保持共产党员先进性教育，虽然是正面教育，但全过程注重组织的严密性、要求的严格性和监督的严肃性，党组织和广大党员始终保持严肃认真的态度。实践证明，党员教育管理一严就严肃，一严肃就落实，一落实就见效。
注重保持党员先进性的新实践经验，是构建长效机制的新资源。有必要将其引入党员日常教育管理中，使之经常化、长效化、有效化，增强长效机制建设的新活力。
3长效机制建设的基本要素
保持共产党员先进性长效机制的构建应该是相对整体的，其结构的基本要素至少应包括三个系统。
-目标系统。这里所说的* * *产生党员先进性的目标，是指一级地方党委对党员提出的指导性目标，特别是对党员个人先进性的情况或标准。构建既有普遍性又有地方特色的* * *党员先进性目标体系，必须注意体系整体性和内部结构的逻辑关系，合理确定范畴；同时，要以《关于加强党员经常性教育的意见》提出的“提高党员思想政治素质”、“增强党员工作能力”、“发挥党员先锋模范作用”三大目标为指导，以理想信念为思想基础，以党员责任为核心，以道德为重点，以党的整体先进性的组成部分为定位，以党章的遵守、执行和维护为基础。基于以上考虑，党员先进性的基本目标可以提出家庭道德、职业素养、社会责任、执政意识四大类，并进一步细化子目标，形成党员先进性的目标体系。通过不断培养，党员已成为四个方面的楷模。
——制度体系。吸取集中教育保持党员先进性的经验，在现有教育管理制度的基础上，重点建立和完善五个制度:一是学习制度。包括干部培训制度、党员轮训制度、中心组学习制度、支部组织党员学习制度和自学制度。要始终把学习党章作为主要内容，把党员遵守党章、执行党章、维护党章作为根本要求。建立健全学习制度，关键是党组织必须把学习作为一项重要任务来安排、检查和考核，增强学习制度的刚性。二是群众监督制度。包括日常征求群众意见和建议制度、总结工作时征求群众意见和建议制度、汇报工作时反映群众意见和建议制度、处理意见和建议制度、党务公开制度等。通过制度设计，建立和完善党组织、党员和群众之间的桥梁，为群众监督提供渠道和平台。三是党性分析评价制度。主要是恢复、坚持、完善和加强已经实施的民主评议党员活动，充实评议会前、评议会中、评议会后三个主要环节的内容，细化程序，强化落实。四是紧密联系实际制度。全面落实《关于做好党员联系服务群众工作的意见》，加强检查监督和考核评价。五是严格的教育管理制度。主要是建立党员警示、训诫和组织制度，落实“从严治党”方针。
-运行系统。进一步明确地方党委、基层党委、党组、支部和党的有关部门在加强党员教育管理和长效机制建设方面的职责和责任人，完善绩效评价体系和责任追究机制，解决运行的组织机制和动力问题，确保党组织把保持党员先进性长效机制建设作为主要任务。根据《关于建立健全基层地方党委和部门党组(党委)责任制的意见》，要制定实施办法和细则，确保责任落实。进一步加强薄弱地区党组织的建立和建设，积极创造条件在“两新”组织中建立党组织，加强对“两新”组织的指导、社区党建和党员教育管理，加强和改进流动党员教育管理。进一步聚焦运行机制的工作重点，着力完善党员权益保障机制、服务评价机制、激励约束机制和自我净化机制建设。
以上三个系统各有其重要作用。目标体系的建立在于明确党员先进性应达到什么样的境界或标准，即党员努力的方向；制度体系的建立在于明确各级党组织和广大党员围绕目标应遵守的行动规则，即工作规范；运行体系的建立在于明确运行主体、环节、动力及其相互关系，即抓落实的机制。
4 .实施长效机制建设应坚持的主要原则
实施长效机制建设应坚持以下原则。
——严防手软。党员队伍日常教育管理中存在的主要倾向性问题是失宽失软。为此，有的组织不严密、不规范，党员教育管理制度不落实，甚至有的党员失去了教育管理；在一些聚会中，“老好人”的气氛更重。你好，我好，大家好，长于表扬和自我表扬，短于批评和自我批评；有些人不敢批评党员的不良行为，不敢处理，不敢对抗，听之任之。因此，在实施长效机制建设中，必须立足“从严治党”，以党章规定为根本依据，把教育和管理紧密结合起来，严格组织生活，落实教育管理制度，开展批评和自我批评，敢于纠正不良行为。问题突出，经教育无法改正的，要敢于启动不合格党员处分程序。
——做实事，戒虚事。做了又做，才是长效机制建设真正有效的基础。“走纸归走纸”、“开会归开会”、在文字游戏上做表面文章的虚浮作风，无益于长效机制建设，必须摒弃。文件发了，会议开了，不代表工作做了，更不代表做得好。制度和措施的建立，机制的设计，只是一个开始。重要的是让机制发挥作用，落实制度和措施，解决具体问题。注重表面，缺乏实际工作，既是对缺乏艰苦作风的回应，也是对“技能恐慌”的回应。古人云，穷厨子用食材多，穷木匠用钉子多，穷官用告示多。为什么清官多用通告？因为缺少人才，问题解决不了，只好用通知反复强调和要求。所以，要达到做真事，避虚就实的目的，就需要提升自己的风格和技巧。
——奋发图强，节欲为上。党员队伍的先进性是时代的。随着时代的不断进步，先进性的具体内容和要求也会发生变化。与之相适应，长效机制建设也需要与时俱进，不断探索发展。稳中求进，就是要根据发展中的世情、国情、党情，全面思考、规划、部署和推进党员队伍教育管理工作，建立并不断完善长效机制，创新内容、方法、途径和手段，使机制充满活力。禁欲是为了防止停滞不前，内容过时，方法过时，方式过时，途径过时。尤其是在信息传播现代化的今天，墨守成规，落后于时代，必然导致党员教育管理的弱化。因此，在构建保持共产党员先进性的长效机制时，既要努力进取，又要避免停滞不前。