县环保局开展创业服务年组织实施阶段工作总结

为巩固“机关效能工程建设年”成果，进一步转变机关作风，提高服务创业水平，营造最佳优化发展环境，营造浓厚的服务创业氛围，拓展全民创业广度和深度，促进经济赶超发展，根据《江西省开展服务年活动实施方案》和市县开展服务年活动的工作要求，认真做好创业服务年工作。以下是我局开展创业服务年活动总结:

一是建立健全重大产业项目招商引资和建设管理的协调推进机制。

为切实保障我县重大工业项目环境总量指标需求，更好地服务于我县“项目驱动战略”，促进科学发展、后发赶超、绿色崛起，经协商，我县有关部门决定建立县重大工业项目环境总量指标会商制度。

成立县重大工业项目环境总量指标咨询部。

县环保局、县发改委、县工信委成立了全县重大工业项目环境总量指标会商领导机构。除上述县政府相关部门建立相对固定的协商关系外，县污染减排领导小组还可根据需要邀请对口单位以外的县政府相关部门参与协商。

重大工业项目环境总量指标谈判的主要内容和形式

重大工业项目环境总量指标征求意见主要围绕鄱阳湖生态经济区建设规划的重大工业项目、承接产业梯度转移的重大工业项目、发挥比较优势的重大工业项目、产业结构升级的重大工业项目、改善民生、促进社会和谐的重大工业项目，特别是符合国家规划、产业政策和环境保护政策的重大工业项目，如高新技术产业、深加工产业、基础设施、节能减排、生态环保、自主创新、民生工程等。

1，交流信息，汇报情况。涉及重大工业项目的相关信息和资料应及时复制和交换。

2.作为无表决权的代表出席会议。谈判双方召开的涉及重大工业项目的重要商务会议，应酌情邀请对方参加。

3、调查、考察、讨论、论证。县政府有关部门制定工作规划、计划、方案等重大措施前，应尽可能提前告知，决策前征求协商者意见，或与其讨论论证。

业务伙伴应积极支持和配合其工作，并可根据工作需要进行联合检查、论证或调查。

4、答复与防塌协商各方对相关问题给予及时答复与防塌。

重大工业项目总环境指标咨询程序

1.每年年初，谈判各方召开会议，商定工作计划，年底总结计划执行情况。工作计划要从实际出发，量力而行，循序渐进，逐步使协商工作经常化、制度化。

2.业务合作方每季度协商一至两次，每次协商活动由县污染减排领导小组办公室负责人主持，视情况确定参加人员。协商的时间和地点由县环保局确定。

3、会诊要研究切实可行的措施，注重质量，注重落实。

4.每一次会诊活动都要规范，有文字记录，形成书面材料，上报上级部门，根据需要发送有关单位。

5、对重大问题或重要意见建议需要协商，部门之间难以解决的，可提交县政府进一步协商。

6、为便于经常联系，有关部门应指定人员负责具体联系工作，并在本制度实施后十日内，将联系人姓名和电话报县环保局。

二、建立和完善投资创业服务体系。

落实大局

为了更有效地完善投资创业服务体系，围绕县委、县人民政府制定这一体系的实施方案(关于创业服务年实施方案)，提出了五个突破，即:一是思路上有新突破。围绕我县塑料制品、特种纸、汽车配件、竹木深加工等主导产业做文章，做大产业集群，做长产业链，在招商项目上有新突破；二是创新体制机制有新突破。涉及民生工程和基础设施的重点项目和重大产业投资项目扩大内需“绿色通道”形成取得新突破；三是项目审批时效有新突破；四是以项目为载体，推动绿色生态创建取得新突破；五是抓创业、促管理，能力建设取得新突破。

在建立健全投资创业服务体系方面，目标明确，对涉及民生工程、基础设施等扩大内需项目实行“5+2”、“白+黑”工作机制，对全县27个投资集团开辟快速环境管理服务措施。在做好全县招商引资工作时，发放创业服务65，438+0，000份(“县环保局”项目)

具体目标任务的完成情况

该局党政班子开展全民创业动员，大力开展“项目攻关创业服务年”活动，具体落实宜发()31号文件规定，制定了(县环保局招商引资考核办法)(宜环字()5号)，成立了环保局两个招商引资小组，落实了领导人数、组长人数、副组长人数、牵头单位人数和招商引资计划。至此，与招商局共同引进了宜兴天河包装有限公司总投资5000万元的项目，并于8月30日举行了奠基仪式；扬州瑞辉化纤制品有限公司总投资6543.8+2亿元的项目与县CPPCC办事处一起引进。

根据工作要求(建立健全全县投资创业服务体系实施方案)，在环保局没有环保专业人员的情况下，具体落实环保股为全县招商引资群体服务，做好环评核查、环评审批、后续服务等投资创业服务工作。

第三，进一步优化创业环境

(意见)的实施

认真贯彻落实《实施意见》(抚发()15号)(福州市委、福州市人民政府关于营造优化发展环境的意见)精神，主要经验是:推进重大产业项目招商引资和建设管理。县环保局环保股是我局行政审批的职能单位，环境管理行政审批实行“两集中”，即环保行政审批集中在环保股，环保股相关行政审批事项集中在县行政服务中心。一、进一步建立和落实“三项制度”(桓伊字(第11号)。二、全面落实县环保局优化创业环境公开承诺书(宜环字()第12号)。即:

1.行政审批效率。一是继续推行首问责任制、限时办结制、行政审批超时默许制、默认缺席制等制度。，并在7个工作日内完成编制环境影响报告书(表)的项目，当天完成编制环境影响登记表的项目；二是开辟绿色审批通道。对政府确定的重点项目、重点工业项目、重点外商投资项目进入“绿色通道”。行政审批时限:报告(表)在5个工作日内完成，登记表当天完成；第三是做特殊的事情。对争项目、争资金、上级环保部门审批材料齐全的预审项目，当场办结。四是提前介入。提前介入项目立项、选址、审批、建设各个环节，主动服务，变等待审批为提前参与、上门服务，只有路标，没有路障。

2.效率服务制度化。以企业发展和人民环境权益保护为服务重点，热情服务企业和人民，有求必应，可亲可信，真正做到“真心支持创业，用心服务企业，环境维权尽职尽责”。

3.行政执法的人性化。坚持严格执法和人性化操作相结合，开展行政告诫，仅对一般违法行为初次发生并能主动纠正、积极消除危害后果的案件进行告诫。

4.政务阳光化。利用媒体、政府网等形式将岗位职责、服务内容、工作程序和工作时限向社会公开，自觉接受社会监督。

5.团队建设的规范化。深入推进环保队伍思想、组织、作风、业务、制度“五大建设”，提高监督管理能力和服务创业水平，做到严格文明执法，为客户提供优质、快捷、周到的服务，坚决杜绝“中梗阻”现象。

6.反腐倡廉正规化。严格执行廉洁自律的有关规定，加强和完善腐败风险预警防范体系建设，处处以身作则，始终以身作则，无私无偿服务企业和群众，不求回报。绝对禁止“吃、拿、卡、要、报、占”，坚决杜绝向企业收取礼金、礼券等违法行为。落实举报投诉责任制。对群众举报投诉的环保工作人员，发现存在“冷、横、硬、刁难、推诿、不作为”等问题的，予以诫勉谈话、上门道歉、公开检查。情节严重的，调离工作岗位。

深化政务公开。全面贯彻《政府信息公开条例》，不断创新载体，完善内容，规范程序，强化监督。具体做法是:一是通过环保局政务公开网公开环保局“创业服务年”实施方案；环保局相关规章制度86项在政务公开网公布。二是环保局环境保护股、环境监察队对“创业服务年”的服务项目、服务措施、服务承诺进行了宣传。三是实行上市。在办公楼四楼政务公开走廊设立环保局工作人员服务联系网，由局长、党组书记、副局长公开职责分工、联系部门、联系电话。干部职工实行“挂牌督办重点污染企业”和“联系乡镇或工业园区”的具体名单，对创业服务对象实行相应服务。

解决影响创业环境的突出问题

围绕“创业服务年”主题活动，转变观念，优化服务意识，提升服务质量，营造优良发展环境，我们的具体措施是:一是认真组织全局干部职工学习。查“中梗阻”十个方面；二是组织吉谷干部参加县里举办的学习班。3名吉谷干部认真学习，在该局“创业服务年”宣传栏写心得、交流；三是用制度约束人。进一步建立健全机关作风建设的长效机制。进一步完善机关(工作规则)。目前已完善18项(工作规则)。及时向县绩效办汇报我局开展“创业服务年”活动的工作做法。

第四，深化机关作风建设

学习方面

(1)召开动员大会

65438+10月12首先传达了省委召开的机关效能建设电视电话会议精神，明确机关效能建设主题是开展“创业服务年”活动；二是认真组织全局干部职工深刻领会县委书记邱建国、县长苏建国在县委十二届十次全体(扩大)会议和“攻坚年、创业服务年”活动总结表彰动员会上的讲话精神。

(二)其他学习动员。

县环保局创建“学习实践科学发展观暨项目攻坚创业服务年”学习园地。通过在学习园广泛动员学习，张贴了绩效办县发布的创业服务年宣传标语13。办公室四楼挂着“深化政府机关效能建设，扎实开展创业服务年活动”的横幅标语。

(3)组织学习

坚持周一例会学习制度，将法律和(廉政原则)学习制度纳入党组中心学习的重要内容。具体方法如下:一是领导带头讲课。根据年初的学习计划，一年安排7次法律法规讲座，内容为:(中华人民共和国环境保护法)、(中华人民共和国水污染防治法)、(中华人民共和国环境影响评价法)、(限期治理措施)、(规划环境影响评价条例)、(保密、诚信、预防)二是举办廉政建设法律制度讲座。7月12日，我们邀请县政府法制办副主任崔小平同志为全局干部上了一堂“保密、廉洁、预防职务犯罪法律法规”的法律课；第三，导演评论了(诚信标准)。一年来，* * *先后组织了八次以上的反腐败和预防职务犯罪知识学习，特别是法制讲座结束后。环保局腐败风险预警防范领导小组组长邵晓芳同志从反腐倡廉和法律的角度进行了点评。详细阐述了环境保护的七项权利。会后，全体干部职工一致认为，“环保七权”是“政府的信任，人民的期待”。四是开展争创“六型”机关活动。为贯彻落实创业服务年主题活动精神，进一步提高我局效能，推进项目建设，营造最优发展环境，我局继续开展机关“五大建设”，争创机关活动“六型”，并以党组形式下发通知(详见桓伊党组()第7号)。五、认真落实市环保局六条实施意见并及时转发(详见鄂环()1号)，即:1、福州市环保局开展创业服务年进一步营造服务创业浓厚氛围的实施意见；2.福州市环保局启动创业服务年加强宣传报道实施意见；3、福州市环保局开展创业服务年活动，提高环评审批效率；4.福州市环保局关于开展创业服务年进一步加强自然保护的实施意见：5.福州市环保局关于进一步加强机关作风建设的实施意见；6.福州市环保局关于开展创业服务年进一步优化创业环境的实施意见。

服务方面

建立投资创业服务体系。县环保局环保股是我局的行政审批职能单位。环境管理行政审批实行“集中办理”，切实履行“便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公开公平、严格审批、强化受理”七项环评承诺，实行“一次性”告知、“一站式”服务、“一站式”审批的规范化管理，按时办结手续，文明办理。

我及时向县绩效办汇报了“六乱”自查自纠的情况，认为我局不存在“乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训”的现象。

风格方面

围绕“创业服务年”主题活动，县环保局以转变观念、优化服务意识、提升服务质量、营造良好发展环境为目标，切实抓好以下工作:一是把文明创建作为首要任务。坚持八个结合，抓好文明创建:即把文明创建与绿色生态创建结合起来；与确保完成“xxx”减排任务相结合；结合开展环境保护专项行动，严厉打击各类违法行为；与思想道德教育相结合；与党建和廉政建设相结合；结合环境文明宣传；与创建文明单位相结合；与提高干部职工的整体素质结合起来。二是继续开展“四难”，开展“五个一”活动，整治“中梗阻”。即破除“门难进、脸难看、话难听、事难办”，提倡“一个笑脸、一个招呼、一杯热水、一句真诚、一句再见”，营造招商引资、亲商的社会氛围。三是严格执行制度，进一步落实“六有、六坚持、六提高”工作机制。

语用方面

为进一步提高机关整体服务水平和质量，切实提高机关效能，努力创建人民满意的机关，务实做了以下工作:一是进一步建立和落实“三项制度”。制定了“三项制度”实施方案，下发至局机关各单位(桓伊字()第11号)；二是开展(县环保人员“六个一”绩效评价)，即开展一次环境管理调查；编辑第一期(环保)；每两个月提交一份环境信息和新闻文章；学个专业；监管一家重点污染企业；联系乡(镇)或工业园区。三是开展(县环保系统绩效评价)，对局办公室、环保股、环境监察队、环境监测站下达不同的评价指标。

完整

坚持廉洁自律是党的光荣传统和优良作风，也是干部不可逾越的底线。具体做法是:一是建立惩防领导体制，落实党风廉政建设责任制是重中之重。党政一把手负总责，及时调整领导机构，落实工作人员；二是层层落实目标责任。年初，局领导与局各单位、班组、站负责人签订党风廉政建设责任书；第三，严格遵守(江西省环保系统工作人员“十不”规定)，正确使用“环保七权”。

第五，营造浓厚的服务创业氛围

组织

为推动我县环保系统创业服务年的顺利开展，营造服务创业的浓厚氛围，掀起服务创业的热潮，进一步巩固和扩大机关效能活动成果，促进机关作风转变，局长亲自担任“创业服务年”领导小组组长，制定了“创业服务年”活动实施方案；成立了专门的工作机构，由办公室副主任肖庆峰担任具体联络员，再就业干部徐燕青负责创业服务年的日常工作。

新闻宣传

坚持季度、半年度和工作阶段报告制度开展创业服务年活动，及时向市环保局、县委、县政府和县绩效办报告我局活动情况。市环保局专门设立了活动网站，开展创业服务年活动。7月23日，在市环保局创业服务年网站发布全文(县环保局创业服务年工作报告)。

社会宣传

创建了县环保局“学习实践科学发展观暨项目攻坚创业服务年”学习园地；向公众发放65，438+0，000份(县环保局“项目创业服务年”环保监督、管理、咨询服务通知书)；办公室四楼挂着“深化政府机关效能建设，扎实开展创业服务年活动”的横幅标语。

典型的宣传

在县委组织部举办的吉谷干部培训班上，我局环保股股长吴铁刚同志撰写的调研文章(《我县赶超发展的几点思考》)被县领导评选为论文写作一等奖。

创业文化的培育

县环保局和县老年大学* * *合编(“生态立县”)(新三句半)话剧节目，由老年大学艺术团送下乡，深入农村巡回演出。

信息提交

每月向县区绩效办报送2份以上创业服务年度活动信息，向市环保局报送2份以上创业服务年度活动信息。目前市环保局网站有:(县环保局实现“五个突破”做好“创业服务年”工作)(创业服务年第一季度工作总结)(县环保局坚持八个结合做好文明创建工作)(县环保局认真推进阳光信访工作)， (创业服务年第二季度工作总结)，(县环保局举办廉政建设法制讲座)，(落实“六个有”县履职情况:(环保局“五个突破”做好“创业服务年”活动)，(县环保局开展“四难”、开展“五个一”活动整改“中梗阻”)，(县环保局落实“六个一”绩效考核)； 传播:(县环保局开展“创业服务年”活动)，(县环保局开展文明创建活动)，(县环保局开展阳光信访)，(县环保局完成“创业服务年”活动，(县环保局“有六件事”营造创业服务氛围)。

不及物动词“创业服务年”亮点

(一)实施方案提出的“五个突破”，其中第四个是:以项目为载体，推动绿色生态创建取得新突破。

一是完成生态创建申报。镇口镇、南苑乡申报争创省级生态村(镇)，桃皮村、盛华村、南苑乡申报争创省级生态村。

7月20日，该县被江西省发改委、江西省环保厅、江西省住房和城乡建设厅、江西省林业厅确定为“创建省级生态县重点县”。

二是“生态立县”的环保宣传有了新突破。世界环境日“六五”前夕，县环保局、县老年大学联合举办“倡导生态文明，建设生态”环保知识竞赛；与县老年大学共同创作的话剧节目(《生态建县》)(新三句半)，已由县老年大学艺术团送下乡，深入农村巡回演出。

(二)学习(诚信标准)是环保局的新亮点。结合环保工作实际，环保局制定了全年学习制度，将(廉政标准)学习提上日程。为了了解、认识、理解廉政知识，邀请县法制办副主任崔小平同志到我局听课。中层干部通过学习，把对“环保七权”的认识提升到了“国家的信任，人民的希望”。

(3)将环保人员“六个一”绩效考核活动与“项目创业服务年”活动紧密衔接。我们将年度工作划分为22个大项，30项具体工作要求，并将这些工作要求具体落实到挂点责任单位、责任人、领导。

(四)实施“六有、六坚持、六提高”，营造创业服务氛围。上班有签到簿，领导坚持带头签到，所以工作效率不断提高；有文明待客制度，坚持“五个一”待客，破除“四难”，不断改进工作作风，提高工作效率；有机关学习签到制度，坚持周一例会，不断更新学习内容，不断提高干部职工理论业务水平；有绩效考核制度，坚持“六个一”的绩效和效率实践活动，不断提高全体员工的素质；有制度监管一家重点污染企业，坚持深入企业调查研究，发挥环保专员的监督作用；办公走廊有政务公开制度。从领导到干部职工，都坚持挂牌上岗，不断提高创业服务年工作的知名度。

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