2019美丽乡村建设实施方案

为深入贯彻落实全市农业农村工作会议精神，全面推进美丽乡村建设，落实省委“决不把脏东西、泥水、违章建筑带入全面小康”的要求。经市委、市政府研究，特制定本实施方案。

一、总体目标

在今年的美丽乡村建设工作中，在美丽东阳建设领导小组的统筹协调下，围绕环境革命这一主题，以“五水* * *治理”、“三改一拆”、“四边三化”、“两路两面”、农村垃圾分类等载体为一体，落脚点落在农村(含城区)，以美丽乡村(美丽县城)为目标，以各种载体为抓手，以。全力打造精品村、精品线，大力整治农村“脏乱差”，开展“进步村、先进村、精品村、示范乡镇(街道)”系列创建活动，建设美丽乡镇(街道)2个、先进村60个，力争使1/3左右的村成为进步村；将交通要道建成精品线路，形成“点上亮点、面上干净、线上美观”的美丽乡村新格局，为创建美丽乡村省示范县(市)奠定坚实基础。

二、工作内容

(一)编制美丽乡村规划。

1.编制美丽乡村城市(县)区域规划。在做好全市村庄布局规划的基础上，以市级精品线沿线地区、集镇所在村庄、中心村、历史文化名村为重点，编制新一轮美丽乡村市(县)规划。美丽乡村将科学规划建设重点村、精品村，持续投入项目和资金，完善村庄基础设施，促进人口向中心镇、中心村、精品线、精品村集聚。乡镇要提高规划意识，通过聘请专业设计团队成立专家指导组，指导重点村根据地理位置、资源禀赋、产业发展、历史文化、民俗风情、农民实际需求，整合空间布局、建筑形式、乡村风貌、自然景观，高标准做好美丽乡村建设规划。

2.做好精品线的规划。市级重点规划建设梁梅新村线S211、“三寨”古建线、迎宾大道-横店-花园、黄恒线、华南下线、淮万线、李哥线、S218横店高速出口至磐安段等8条精品线，规划费用由市财政支付。在乡镇层面，各乡镇要根据市级精品线路布局，规划建设1条以上精品线路，推动精品线路向周边、乡镇、高速路口延伸，精品线路连接精品村，精品线路连接乡镇，延伸至镇村支等“毛细血管”，实现精品线路全覆盖。镇级精品线路由镇村自行规划设计，注重因地制宜、实用、简单实用的原则，避免重复设计和铺张浪费。要充分发挥我市工艺美术大师和建筑企业的资源优势，做好基础工作。

规划部门要做好省道15米、国道20米范围的规划控制工作。新建国道、省道两侧建筑控制区原则上按国道不低于50米、省道不低于40米控制，为今后推进精品线上精品村建设、打造美丽道路打下坚实基础。

(二)高标准打造美丽乡村精品线路。

按照串珠成链、赏心悦目、无任何瑕疵的要求，以促进旅游为目的，将精品线打造成为景观大道和生态廊道。

1.促进沿线环境改善。清理沿线房前屋后堆放的生产生活物资，清理建筑垃圾和生活垃圾，规范停放，营造整洁有序的环境；拆除非法工厂工棚及其结构；改造房屋外立面，淘汰赤膊房，有条件的地方实施外立面改造，力求外立面外观与精品线主题相协调。

2.搞好绿化。要把握绿化的时间节点，按照规划大力开展植树绿化。尽量多种树，比如乡土树，常青树，大树。让绿色成为精品线的背景色。要引导沿线商家依法做好门店门口和企业围墙边缘的绿化种植和管理工作。沿线围栏可以尽量开绿。

3.建立慢行系统和景观草图。综合考虑慢行、骑行等绿道建设，规划智慧交通系统；精心设计沿线重要节点，建设驿站、景观廊道等基础设施，构建和穿插与精品线路主题相适应、体现“三镇一城”文化元素的景观小品，提升精品线路的内涵和档次。

4.建设美丽乡村。推进沿线土地流转，根据不同季节，陆续种植油菜、向日葵、紫云英等作物，形成连片的植物景观和季节性田园风光。要把沿途的景点和村庄串起来发展旅游。

5.对视线范围内的坟墓和裸矿进行整治。沿线200米范围内的坟墓要全部搬迁，200米以外的要搬迁或进行生态改造，今年冬季至日前全面完成。采取绿色覆盖等方式整治视线内暴露的地雷。

(三)积极培育美丽乡村精品村。

按照示范引领的要求，在精品线路沿线重点培育一批“齐全、经济强、有特色”的精品村，示范带动全市美丽乡村建设。

1.做好配套。建设农村文化礼堂、365便民服务中心、党员活动中心、居家养老中心等公共服务设施。

2.发展经济。大力发展村特色产业，村人均收入达到全市平均水平以上，村级集体经济年收入达到人均500元以上。

3.突出特色。按照“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”的要求，全面展示村庄的个性特色，在环境、产业、文化等方面起到示范作用。

4.打造乡愁地标。在村口或村庄广场等重要节点，建设能够体现不同村庄个性的独特地标，让广大农村在看到山川河流的同时，记得住乡愁。

(D)认真规划工业植入

在环境改善的基础上，积极规划产业植入，引导农村因地制宜发展特色产业，如利用外地游客多的优势，引导景区周边村庄发展民宿；生态环境好、古建筑量大的村落，利用旅游资源发展乡村旅游；工业区附近的村庄利用外来人口多的优势建设商业街；也可以结合乡村旅游，发展特色小吃、农产品会展等产业，通过发展乡村特色产业，增加农民收入，为美丽乡村建设提供经济支撑，不断巩固建设成果。

(5)全民动员开展农村环境整治。

在重点建设精品线、精品村的基础上，全民动员开展农村环境整治，掀起了环境革命的高潮。

1.深入推进“三整一拆”。把它弄得乱七八糟。广泛发动干部群众清理清除农户房屋两侧、广场、主次干道的杂物、杂草、秸秆，整齐堆放柴堆、农机具。整个空白空间。大力拆除农村危房，清理破房废墟，清除建筑垃圾；美化绿化村内空地，消除村内“裸地”，实现宜绿则绿。整个管道的标高。对农房上的供电、电信、电视等杂乱的管线进行管理和排序；村里的赤膊房“穿衣戴帽”，通过色彩点缀和墙面装饰，形成一道独特的风景；推进农村房屋美化，东部新建房屋。拆建。按照无违法建设的要求，全面拆除农村各类违法建设。

2.继续推进农村生活污水处理。深入实施农村生活污水治理工程，实现雨污分流，农民污水接入率达到80%以上，实现自然村全覆盖。全面清理河道沟渠、池塘淤泥，打造“水清、水畅、岸绿、景美”的村庄水环境。

3.大力推进垃圾分类减量。加快农村垃圾分类设施和队伍建设，加强垃圾分类宣传工作，加强垃圾分类考核，建立长效管理机制。垃圾分类实现行政村全覆盖。动员养殖户将露天散养畜禽集中在室内圈养，禁止在公共场所散养畜禽或露天圈养，及时清理畜禽粪便。

4.积极营造浓厚的赶超学习氛围。要定期召开环境革命推进会、公车会，开展创建“进步村、先进村、精品村、示范镇(街)”系列活动，在乡镇之间营造浓厚的赶超学习氛围；让村里互相比，企业互相比，老百姓互相比，通过全民动员营造* * *参与的工作氛围。

(六)实施财政奖励。

明确美丽乡村进步村、先进村、精品村补助标准:进步村按人均150元标准补助；对先进村给予5万元/村的奖励，同时对批准的建设项目按工程造价的40%给予补助，上限不超过50万元(其中先进村人均150元)；精品村按照美丽乡村建设先进村标准进行补助，但补助上限由50万元提高到654.38+0万元。获得金华市级和省级“精品村”荣誉称号的分别奖励5万元、654.38+万元。获得市级美丽乡镇(街道)荣誉称号，奖励50万元。精品线补助标准:市级精品线规划设计资金由市级负责，建设资金市级75%，乡镇街道级25%。乡镇街道自行确定精品线路，由乡镇街道、相关村负责，市每年重点扶持1-2个乡镇街道积极性高、建设力度大、效果好的精品线路项目，补助标准不超过总投资的50%。各有关部门要加强项目资金整合，所有涉农项目资金至少要有70%用于美丽乡村精品村、精品线建设。

三、实施步骤

分为动员部署、组织实施、检查验收、长效管理四个阶段。

1.动员和部署阶段(3月中旬前)

开展层层宣传，激发村级创建热情，调动广大村民积极参与。各乡镇街道将根据市里下达的目标任务，研究确定美丽乡村年度建设进度村、先进村、精品村、精品线路名单。

2.组织实施阶段(3月-165438+10月)

镇、乡、街道、村要制定实施方案，明确改造项目，筹集项目资金，落实责任分工，有序推进改造项目。

3.验收阶段(165438+10月-65438+2月)

11结束前，每个进步村、示范村、精品村建立一个村进行自查，所有乡镇进行一次初查。初审通过者向市提出验收申请，美丽乡村办及时组织验收。

4.长期管理阶段

坚持建管并重，加强农民教育培训，建立长效管理制度，巩固成果。

第四，保障措施

美丽乡村建设工作是全市农业和农村工作的重点。各镇、乡、街道和有关部门要按照市委、市政府的工作部署，精心组织，认真落实，切实抓出成效。

1.加强领导，明确责任。围绕美丽乡村创建总目标，明确各部门分工。农办负责美丽乡村建设的牵头协调，重点是农村“硬件”建设、规划产业培育、裸房改造等。其他部门按照既定职责开展工作。市“五水* * *治理”办公室负责治理农村水环境，市“三改一拆”办公室负责违法建设拆除两条道路和精品村，农业局牵头指导美丽乡村建设，民政局牵头整治公路沿线坟墓，交通局牵头绿化美化交通主干道。市级精品线路由市级领导联系，宣传部(文化局)、农办、交通局等部门牵头实施。乡镇街道是美丽乡村建设的责任主体，要完善工作机制，充实工作力量，明确分管领导，配备专职人员，落实责任分工。建制村是美丽乡村建设的主要实施者。要建立工作班子，明确整治目标，落实整治资金，切实抓好整治项目建设。

2.统分结合，整合力量。整合各类农村工作载体，以美丽乡村为目标，统筹推进“五河* * *治理”、“四面三改”、“三改一拆”、“两条路两边”整治、“平原绿化”、“小流域整治”、“美丽田园”、“一乡一议”、“农村公路升级改造”、美丽公路建设等工作。

3.加强考核，完善机制。建立美丽乡村建设工作评估机制，认真开展评估评比工作，营造比学习好的工作氛围。各乡镇要制定考核办法，每月对各村进行一次考核，评选出最美村、最差村、发展最快村，全市汇总后在媒体上公示。市对乡镇街道每季度考核一次，根据考核得分排名，排名在媒体公示，连续两个季度排名在后三位的，市领导约谈相关乡镇街道主要领导和分管领导。美丽乡村建设工作成效是领导干部提拔使用的重要依据。

4.加强宣传，营造浓厚氛围。加大美丽乡村建设工作的宣传力度，东阳日报、东阳电视台等媒体开设专栏，利用微信工作平台及时报道工作动态、先进人物和事迹，总结好的经验和做法，进行面上推广；组织镇村干部、村民代表、户主到先进村参观学习，统一思想认识；组织村干部进行大讨论，破除村干部的“四怕”(怕村底子差、怕人不支持、怕缺资金、怕得罪人)。通过以上形式，广泛发动，以乡村为立足点，以美丽为目标，建立全民参与的长效机制。彻底扭转“干部在做事，群众在看”的被动局面，形成“群众自己在做事，群众要干部做事”的良好局面。

；