农村劳动力转移综述
一、基本信息
全市有6个农牧镇，农村人口66781人，其中农村劳动力37523人，农村剩余劳动力21499万人，每年新增转移农村劳动力2000人左右。(1)转岗人员文化素质:据统计，初中毕业的占79.4%，高中毕业的占11.2%，大专以上的占9.4%。从总体上看，农村剩余劳动力的整体文化素质和技能水平较低；(2)转岗人员稳定性:长期转岗占465，438+0%，季节性转岗占59%，以季节性转岗为主；(3)转岗人员年龄结构:30岁以下占30%，30-45岁占38%，45岁以上占32%。大部分转移人员主要集中在园区内企业和本市第三产业。
二、任务完成情况:
农村劳动力转移:上半年转移农村富余劳动力16210人，完成综合目标任务的101%，收入4100万元。
三。采取的措施:
(一)领导高度重视，周密部署。
市委市政府高度重视农村劳动力转移工作，成立了由市领导和相关部门组成的工作领导小组，将农村劳动力转移纳入全市综合目标考核，确定一名市委常委负责此项工作，并于年初及时组织召开专题会议，研究部署我市2012年农村劳动力转移工作，制定了详细的工作方案和考核细则，明确了职能和责任；同时，乡镇进一步强化领导责任制，确定了党政一把手亲自抓、分管领导抓的良好格局，为农业转移农村工作的顺利开展奠定了坚实的组织基础。
(2)深入调查，夯实基础。
为做好农村劳动力转移工作，依托乡镇公共就业服务机构，对全市6个农业镇农村劳动力资源转移地域、文化结构、年龄结构、劳动技能等情况进行了摸底调查。将未转移和转移、熟练和非熟练、培训和未培训、从事农业和非农产业的劳动者分为两类，实行动态管理。
1.如果技能水平符合就业要求，我们免费推荐他们就业；
2.如果技能水平达不到用工要求，我们建议对其进行再培训，直至满足企业用工需求，有效提高劳动者技能水平，保证其就业稳定性。
(3)搭建平台，强化功能。
为推进城乡就业服务一体化，我市在6个农牧镇村设立了劳动保障事务所，并全部建立了乡镇人力资源市场。配备专职工作人员和办公设备，实行市、乡统一的服务标准、工作流程、规章制度、基础核算等程序。目前，已经形成了以市人力资源市场为中心，辐射到各乡镇的三级就业信息发布网络。
(4)加强服务，拓宽农民转移渠道。
一是注重需求与现实的结合，充分拓展二、三产业的就业空间，有组织、有计划地依托当地现有企业的转移。二是注重内部消化和向外转移，做好农村劳动力转移工作。在内部转移中，要着力调整农村产业结构，优化产业布局，拓宽农村劳动力就业空间。同时，大力发展高效订单农业、畜牧业、林业、种业和生态产业，引导我市农村劳动力充分利用自身优势，优化农业就业结构，为脱离土地的农民提供更多就业岗位；三是加快发展农村二、三产业，为劳动者提供更多的就业机会，进一步拓宽我市农村劳动力转移渠道，通过招商引资扩大企业数量和规模，吸引农村富余劳动力到企业就业。如近年来我市引进的博达焦化电石厂、鸿基焦化、埃斯米尔、中和自备电站、徐矿集团、金泰实业等数十家企业，每年为我市提供就业岗位5000个以上；三是围绕我市旅游业的发展，一些观念新、市场意识强的农民在我们的引导和市场的吸引下，向商贸、餐饮服务、旅游等方面发展，并通过他们的自谋职业、自主创业，带动了农村剩余劳动力的转移。目前，农村劳动力在旅游区经营的商店和农家乐已在乡镇全面铺开，拓宽了农村劳动力转移的途径；五是合理利用我市农业种植的地域差异，组织人员输出季节性劳务。目前，我市有一批季节性转移的劳动力，对农民增收起到了辅助作用；第六，加快小城镇建设，为农村劳动力提供更多的就业机会。近年来，随着国家对新疆援助力度的不断加大，我市的城镇化建设也在快速发展。根据市委、市政府关于加快小城镇建设的有关部署，在交通、水利、小城镇等基础设施和生态环境建设项目中，要最大限度地吸纳当地农村剩余劳动力，尽可能地安置农村劳动力，创造就业机会，形成农业增收最直接、最显著的途径；第七，在向外转移的过程中，与上级有关部门联系，收集就业信息，为劳动者提供就业机会；及时与市外劳务用工单位联系，掌握其用工需求，推荐我市农村剩余劳动力到上述企业就业，形成转移与输出的良性互动，进一步拓宽我市农村劳动力转移渠道，逐步建立我市农村劳动力转移的长效机制。
(5)依托基层公共就业服务平台，采取多种措施拓宽渠道。
2012上半年，我市农村劳动力转移紧紧围绕农民增收这一核心目标，抓住中央新疆工作会议和山西援疆扶优的相关政策机遇，以“四个服务”打造农村劳动力转移阳光通道。一是提供实时服务。利用覆盖全市的“三级网络”系统，将就业信息实时传递到各乡镇。同时，建立企业就业需求调查制度，充分利用社会资源，拓展就业信息，为城乡劳动者提供信息服务。二是实行免费服务。在为城乡各类求职者提供免费服务的基础上，为农民工提供免费职业介绍和职业指导服务。同时，为所有企业提供政策咨询、就业登记、劳动协商等免费服务。三是开展特色服务。通过“再就业援助月”、“春风行动”、“农牧民专场招聘会”、“私企招聘周”等活动，帮助农牧民转移就业。四是推出特色服务。搭建市内外劳动力运输平台，增加转移。我市与乌鲁木齐高新开发区、周边县市、职业院校、甘肃、青海等地建立了合作关系。这些措施进一步缓解了企业用工荒。同时，与高新区特电改造、准东工业园区湖北宜化等企业建立长期劳务合作关系，积极引导农村富余劳动力向周边企业转移，增加农民收入，形成投入与产出的良性互动。
(六)开展培训，提高技能。
要把加快职业技能培训和创业培训作为促进劳动者就业创业的重要手段，始终遵循“实用、有效、实用”和“做什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，充分利用政策支持，大力开展“三大培训工程”。目前，该市已初步形成“政府购买培训、培训机构提供培训、劳动者自主选择培训”的一体化培训格局。一是打破地域界限，积极引进区州有实力的培训机构和职业院校参与全市技能培训，促进全国各地培训机构有序发展、良性竞争，积极推进培训产业化进程。同时，劳动保障部门统一管理，不断加大各类职业培训机构的资质审查力度，监督培训质量和鉴定质量，确保培训效果；二是加强与其他部门的合作，由市科技局牵头，农林牧渔、水利、教育等部门配合，开展农村剩余劳动力技能培训。同时，为方便农牧民，切实减轻他们的经济负担，各类培训机构将培训延伸到农村，开展“送培训、送技能下乡”活动，深入各乡镇，紧紧抓住“四个围绕”，有针对性地开展职业技能培训。即围绕城市建设开展实用技能培训。如白鹤村社区、水磨河社区举办了钢筋工培训班，培训了79人。围绕天池旅游开展手工艺制作培训，如在朱敏路社区、龙翔社区举办1手工艺编织工培训班，培训30人；围绕重化工园区用工需求，开展电工、焊工等生产技能培训；围绕城市发展开展服务型技能培训，如中餐厨师、中餐面点师、电脑操作员、动物疾病防治等。，从而有效提高劳动者技能，促进其稳定就业。三是为鼓励和支持农村剩余劳动力自主就业、自主创业，围绕“创建自治区创业县市”活动，大力开展创业培训。为此，我中心专门聘请区州资深教师授课，在农牧民创业园、九运街镇举办创业培训班。培训内容包括:自身素质评价、企业财务状况分析、企业创办思路、市场评估与预测分析、人力资源管理与人员素质培训、企业文化建设、管理制度等。，并及时跟踪创业者的创业情况，在创业过程中根据创业者的实际情况提供创业指导、小额担保贷款等后续创业服务，免除其后顾之忧。
(七)创新思路，同时采取措施，努力促进农业转移和增收。
依托基层公共就业服务平台，我市农村劳动力转移紧紧围绕农民增收这一核心目标，以劳务收入为突破口，不断创新工作思路，拓宽转移渠道。一是发挥资源优势，拓宽增收渠道。三工河乡利用旅游项目，引导农牧民在旅游度假区开展旅游接待服务。同时，加强与煤矿、农村乡镇村的协作关系，建立稳定的转岗人员队伍，为实现长期就地转岗奠定了基础。
(一)依托民族风情园积极建设农民工创业园，有针对性地为哈萨克族农牧民开展技能培训班和创业培训班，提高其管理水平和服务水平，对促进农牧民转移就业和创业起到了积极作用；
(2)是争取资金积极建设哈萨克族民族刺绣培训基地，让哈萨克族妇女的传统手工制品走进天池，成为商品，实现增收致富。截至目前，已有102名创业者入驻园区，带动317名游牧民实现就近长期转移。二是创新转移方式。水磨沟乡积极依托“一会一队四社”，使我市劳动力转移再上新台阶。
(1)积极发挥作用一段时间，成立了水磨沟乡水磨河社区农村劳务输出协会，选举产生了理事会，积极联系周边企业，仅联系鲁能电厂保洁环卫岗位35个，解决就业35人，年收入可达42万元。积极联系农六师新疆煤业有限公司50名铝冶炼操作工，现解决就业11人。
(2)鼓励和支持两支队伍，在人才带动下，积极鼓励村级劳务经纪人发挥带头作用，带动劳动力集体外出务工。在农牧民搬迁安置点，分别组建了20人以上的“长期移民队”和“短期移民队”。“长期民工队”进入建筑企业打工，“短期民工队”活跃在造林、大棚种植区，形成长短结合，每人都有收入。
(3)依托四大合作社拓宽致富能力，大力扶持家庭养殖发展。即依托家禽养殖合作社、牛奶养殖合作社、骆驼养殖合作社、刺绣合作社，转变观念，创新措施，充分发挥品牌效应，拓宽转移渠道，增加农牧民收入，带动他们实现就近就业。第三，依托小城镇建设，促进农村劳动力向城镇转移。三是依托阜康市城市建设向西向北拓展的良好机遇，城关镇组织鼓励搬迁农民向房地产、城市道路、园林、环卫、小区物业管理、仓储保鲜仓库、农家乐度假村等转移就业。仅上述项目就转移安置就业1.3万人。第四，紫泥泉子镇充分发挥区域优势。劳动力转移靠劳务中介带动，紫泥泉子是农业大镇，土地面积大。在农忙季节，劳动力短缺时，要充分发挥劳务中介的作用。通过辛俊辉、李明等组织，闲散有能力者可以到周边农场和土地面积较大的双河、临泉、土墩子农场搞季节性转移。人员可达500人左右，日收入100-150元。第五，大力发展劳务派遣企业，就近转移农村剩余劳动力。九运街镇依托九龙劳务派遣公司，组织农民有序就近转移。收集并发布全镇就业信息。目前，已组织短期劳务人员有序建大棚、拉滴灌、修水渠、修路、种树、种西红柿，达到4069人次，有效促进了农牧民转移增收。
第四，存在的问题
从当前就业形势和长远发展来看，我市农村劳动力转移主要存在以下问题:农民观念比较陈旧，靠土地安于现状的现象普遍存在；技能低下，无法满足企业用工需求；政府的支持需要进一步加强。
动词 （verb的缩写）下半年的工作重点
由于今年我市出现罕见干旱，根据市委市政府的安排，我们将进一步加强农学院工作:一是组织乡镇劳动保障所收集各用工企业的用工信息，制作宣传单发到乡镇，与他们面对面沟通推荐岗位；二是组织乡镇劳动和社会保障事务所在下半年实时举办一到两场招聘会，为农牧民提供更多的就业空间；第三，加大创业政策宣传力度，增加小额担保贷款发放，支持创业；四是选择创业就业典型树，举办巡回讲座要讲创业就业；五是进一步加大新一轮就业优惠政策的宣传力度，对用人单位落实社会保险补贴、就业实习等政策，减轻用人单位负担，鼓励用人单位开发就业岗位，吸引更多农牧民就业；第六，加强就业技能培训、创业和职业指导，转变就业观念，实现技能培训促进就业、技能增加收入的目的。