如何做好县级工会的民主管理
职工代表大会是职工参与企业民主决策、民主管理和民主监督的基本制度，也是不断推进工厂改革发展、协调劳动关系和谐稳定的基本制度。企业工会组织要以职工代表大会为主线，始终维护职工的民主权益。坚持每年组织召开一至两次职工代表大会，对关系企业发展的重大决策、生产经营的重要问题、关系职工切身利益的重要事项、领导干部廉洁自律、业务招待费、工资分配、经济责任制等重点问题，严格按照民主程序提交职工代表大会审议，确保不经批准不得审议、颁布、实施。同时，为充分发挥职工代表大会的“主渠道”作用，更好地发扬民主，工会组织还应积极做好职工代表大会期间企业管理和项目建设的讨论以及职工代表意见建议的收集工作。要畅所欲言，让职工代表多渠道畅所欲言，让一些好的意见和建议为企业所用，成为推动发展的智力源泉。职工代表大会闭幕后，如临时遇到涉及企业稳定发展和职工切身利益的重大问题，应召开职工代表团团长会议讨论审议通过，最大限度地发扬民主，维护职工合法权益。集体合同、女职工特殊权益保障专项集体合同、劳动安全卫生专项集体合同以及其他涉及职工群众根本利益的合同，应当经职工代表大会审议通过，由工会主席代表职工与用人单位代表签订。只有通过这种民主程序，工人群众或代表才能充分享有知情权、参与权和决策权，工人代表才能畅所欲言，为自己的利益据理力争。
第二，企业事务公开是民主管理的平台。
企务公开是企业工会组织搞好民主管理的“重中之重”，其内容相当广泛，形式主要有:职工代表大会制度；工人代表大会联席会议；党、政、工联席会议；工人民主理事会；员工听证会；厂务公开栏；和其他形式的披露。要做好企务公开，就要搞清楚内容是什么。只有明确了什么必须公开，如何公开，才能真正把企务公开做好，落实好。在这一阶段，企业工会的企务公开内容主要包括:企事业单位生产经营管理中的重要事项；涉及职工切身利益的重大问题；领导人员廉洁自律情况；业务招待费的使用情况；领导事项的民主评议；干部管理事项；专业技术职称的评聘、奖惩；工程建设项目的承包事项；大宗材料的采购和废料的处理；10多项等有关提高企事业单位社会声誉的事项。其次，要把握不同时期的工作重点，及时宣传广大职工当前关注的热点问题，使政策层层透明，确保操作的公平、公正、合理，使每一项政策的实施都能得到职工的拥护和支持，民主管理和监督工作才能真正发挥积极作用。最后，做好企业事务公开，还必须将公开与内控制度有机结合，将企业事务公开纳入内控制度。要坚持把产品定价、产权处置、物资采购、基建投资、成本核算、费用开支、党风廉政等敏感问题作为厂务公开和内部控制相结合的重点，把职工群众关心的问题作为企务公开的着力点，注重规范、延伸和落实。通过制定可行的控制程序，推动厂务公开监督的实施，促进企业民主管理有序、公开、透明。
三、搞好基层民主管理是企业民主管理的基础。
由于基层单位工作性质和人员结构的不同，工会民主管理突出复杂性和多样性，增加了民主管理的难度。工会工作的根在基层。基层工会人员相对集中，一切都直接关系到职工的切身利益。因此，搞好基层工会的民主管理，已成为企业工会民主管理的必然基础。在民主管理实践中，基层工会民主管理主要存在以下不足:一是一些基层工会干部由于没有接受过专业培训，开始民主管理时不知道抓什么、从哪里入手；二是一些基层工会主席认为工会工作只是扶贫济困，组织一些群众文体活动，忽视了民主管理的重要性；三是部分基层工会干部对搞好本单位民主管理持消极态度。他们认为工会的民主管理工作是在和党政领导唱反调，怕得罪人，不敢开展民主管理工作，导致本单位的民主管理工作流于形式，有的甚至根本不开展。实际上，实行民主管理是密切党群关系、加强群众监督、加强党风廉政建设、进一步调动职工积极性的需要。民主管理有很强的政策性，需要各方面的配合和支持。基层工会组织要做好民主管理工作，首先要积极取得基层党政领导的支持，坚持党领导职工民主管理的政治原则，在党支部的领导下开展工作。其次，要营造员工参与民主管理的氛围，加强对广大员工民主管理的宣传教育，组织员工学习《工会法》等有关民主管理的法律法规，让员工了解民主管理的意义、性质、作用和具体内容，增强员工参与民主管理的意识。同时，基层民主管理工作必须紧紧围绕发展中心，服务大局，特色突出，有的放矢。
第四，工会组织的人才队伍建设是民主管理的保证。
企业实行民主管理，既要看企业领导是否依靠职工的观念办好企业，也要看工会干部是否有高度的主人翁意识。组织一支高素质的工会干部队伍是提高企业民主管理水平的基础。工会干部的综合素质关系到工会工作的质量。因此，提高工会干部的综合素质是提高民主管理水平的重要环节，而拥有一支高素质的工会干部队伍是民主管理的重要基础。工会组织要注重加强对工会干部学习相关法律法规和政策的培训，全面提高广大工会干部参与企业管理、维护自身合法权益的能力和水平。同时，要积极吸收一些综合能力强、素质高、对工会有热情的人进入工会，加强工会人才库建设。要通过工会主席直选，拓宽工会选人用人渠道，直接选拔一些信任度高、责任心强、敢为职工说话的人进入工会干部队伍，进一步发挥基层工会的活力。
搞好企业工会组织的民主管理是一个长期的、可持续的探索过程。要进一步认真思考民主管理的新思路、新方法，并在实践中逐步总结和完善。只有实行民主管理，才能在促进企业健康发展、维护企业和谐稳定、提高企业管理水平等方面发挥积极而重要的作用。