如何提高干部培训的效果
教育培训是关系地税工作全局和长远发展的基础性、战略性工程，是建设高素质干部队伍的重要途径。随着信息技术的发展和法制化的进程，对税收工作的要求越来越高，标准越来越严，任务越来越重。要认真研究当前教育培训工作中存在的问题，深刻认识新时期加强干部教育培训的必要性、重要性和紧迫性，大规模开展教育培训，大幅度提高干部素质，提高做好新形势下税收工作的能力，努力建设一支高素质的地税干部队伍。
一，当前教育培训中存在的问题
近年来，各级地税机关加大教育培训和在职学习力度，干部队伍整体素质不断提高，地税形象进一步改善，地税工作越来越得到社会认可。但是，随着经济社会的跨越式发展、税收任务的快速加重、信息技术的快速发展和法制的逐步完善，地税干部整体素质不能适应税收工作要求的问题十分突出，教育培训工作仍然不足。
少数领导人对教育和培训不够了解
在一些领导干部心中，学习教育培训仍然是“说重要，做次要，不忙”，对教育培训的先导性、基础性、全局性认识不足。有些单位对教育培训不够重视，人力财力投入不多，无法保证教育培训活动的质量和效果。
(二)人员素质参差不齐
以吐鲁番地税系统为例，从文化层面看，上世纪八九十年代参加工作的干部，大多是高中、中专毕业后直接招录的。从人员年龄结构看，40岁及以下94人，占40.7%，40岁以上137，占59.3%，为中老年人。因为大部分干部只经过短期培训就直接走上工作岗位，没有经过系统的专业和创新培训，面对新形势无法接受新的税收知识，无法更好地利用信息技术，仍然沉迷于旧的税收征管手段和方法，在新的税收征管模式面前显得有点束手无策。
(三)一些干部学习不积极。
一些干部除了被动应付工作外，对新形势下税收工作的巨大变化还没有深入思考和探索，上进心和进取心不足，不能专心学习，努力学习。有些人在工作和学习中得过且过，甚至误以为自己不学习，和自己一样努力，拿一样的工资，紧迫感和危机感不强，没有真正认识到学习的重要性，没有树立主动学习和终身学习的观念。
教育和培训教师不足。
目前，我国兼职教师虽然实践经验丰富，但大多缺乏理论水平和教学经验，聘请的教师理论水平和教学水平较高，但缺乏丰富的实践经验，兼职教师力量不足，严重影响了在职培训的顺利开展。
(五)教育培训机制不完善。
监督评估机制落实不到位。很多单位通常对培训结果发一个通知，没有深入分析问题产生的原因，也不能提出好的整改措施。奖惩运用机制不健全。目前对教育培训工作奖励不够，惩罚较少，奖励方式单一，难以激励先进，鞭策落后，不能充分调动干部自觉学习的积极性。
二、关于提高干部教育培训实效性的思考
上述问题已成为制约地税发展的瓶颈。很多干部理论知识跟不上事业发展，专业技能达不到岗位要求，自身素质不能适应工作。在这种情况下，要实现税收工作的有效突破，必须依靠教育培训来提高队伍素质，增加发展动力。
(一)加强领导，确保教育培训的经常性。
要把教育培训作为战略性、基础性工程摆上重要议事日程，与其他税收工作一并考虑，切实加强领导。“一把手”要亲自抓，班子要定期开会，主管领导要把好责任关。树立“人才培养，教育为本”的理念，大力实施“科教兴税，人才强税”战略工程，坚持以税收工作为中心，把握干部教育培训的正确方向，进一步加大培训经费投入，加强资金管理，提高资金使用效益。抓好各项培训计划和培训项目的实施。各级领导干部要率先垂范，加强学习，积极推动教育培训事业的发展。要把创建学习型组织作为提高干部素质、加强能力建设的重要战略举措，采取有效措施引导全体干部树立终身学习、不断进步的理念，实现“在工作中学习，在工作中学习”，推广团队学习模式，形成知识共享、勇于创新的氛围和机制，不断推进学习型组织建设。
(二)突出重点，增强教育培训的针对性。
要牢固树立全员培训理念，在不断扩大教育培训范围和覆盖面的基础上，突出培训重点，切实增强教育培训的针对性。
1，专注于训练层面。第一，要注重领导干部的培养。始终把各级领导干部教育培训作为重中之重，不断提高领导干部分析形势、把握大局、宏观决策的能力，提高求真务实、开拓创新的能力，提高做思想政治工作和带好队伍的能力，提高拒腐防变的能力；第二，要着力加强专业骨干人才的培养。加快人才库建设，不断加大博士、硕士等高端人才培养力度。同时，也要加大既懂管理又懂业务的复合型人才培养力度，鼓励税务干部参加会计从业资格、初级会计师、中级会计师、高级会计师、注册会计师、注册税务师、注册税务师、综合司法等考试，适时组织一些考试辅导班，提高通过率，逐步树立专业过硬的素质。三要全面开展基层干部培训。着力提高执法水平、管理水平和岗位操作水平，充分考虑干部年龄结构和岗位要求，加大税收征管一线人员的岗位培训力度。
2.重点放在培训内容上。第一，做好业务知识培训。结合干部税收理论知识不高、财务知识欠缺的现状，科学制定中长期培训规划，对干部进行经济管理知识、税收业务知识、财务会计知识的系统培训，努力提高其税收理论水平；二是做好岗位技能培训。加强纳税服务人员在纳税申报审核、综合纳税服务、发票管理等知识方面的培训。加强对税收管理员的税源管理方法、征管工作流程、纳税评估方法、税收经济分析、纳税核定等内容的培训。加强税务稽查人员税收政策法规、财务会计知识和稽查技能的培训；三是做好少数民族干部汉语学习培训工作。积极营造少数民族干部学习汉语的氛围，对少数民族干部进行税收征管常用汉语知识培训，重点培养少数民族干部汉语听、说、读、写能力。
(C)激活各种形式以提高教育和培训的有效性
要改进教育培训的方法和手段，大力推进研究式、互动式教学，广泛运用案例教学，将税务工作中的真实案例典型化，通过自主研究和相互研讨，提高税务干部分析问题、解决问题的能力。
1.采取“走出去，请进来”的方式开展培训。一方面借助区局的培训，积极派员参与，组织干部职工到兄弟单位、先进单位学习经验，查找差距，思考发展。另一方面，要邀请专家、教授和有关部门领导做专题辅导报告，召开干部职工座谈会，面对面交流，解决实际工作中的问题。
2.充分利用网上税务学校开展教育培训。积极倡导广大干部利用已建立的网校平台，学习总局、省局、地区局制作的视频资料和多媒体课件，实现优质资源的享受，及时了解最新的政策法规和业务知识。同时，干部职工也可以根据需要选择相关课程，提高综合素质和专业技能，达到学习知识、指导实践、推动工作的目的。
3.继续深入开展岗位练兵和竞赛活动。以提高干部岗位技能为重点，以“以老带新、以新促老”、“帮扶一组、结对子”等形式，大力开展在职培训活动。紧密结合办税服务岗、税收管理岗、税务稽查岗、综合行政管理岗的岗位特点和岗位职责，科学设置培训竞赛项目，以评选“征管能手”、“稽查能手”、“每周一星”、“每月一星”等形式，定期组织岗位技能竞赛活动。
4.充分发挥全员考试的激励和杠杆作用，以考试促学习、促培训、促管理、促应用，打造学习型组织，建设高素质干部队伍。
(四)完善促进教育培训标准化的机制。
完善的机制和科学的管理是保证干部教育培训顺利进行的保证。要建立健全一套教育培训保障体系，抓好落实，使干部教育培训更加科学化、规范化、富有成效。
1.完善教育培训激励约束机制。把干部参加教育培训与干部任用、考核、提拔、任用结合起来。通过对学习成绩突出的同志进行表彰奖励，对未按规定参加教育培训或考核不合格的同志进行通报处罚，充分调动干部自觉学习的积极性，逐步实现从“我要学”到“我要学”的转变。
2、完善干部在职学习的激励机制。结合行业特点和工作实际，科学制定取得各类职业资格和晋升学历的奖励标准，有计划地组织干部职工参加各类职业资格考试和学历教育，鼓励干部立足岗位学习税务工作，发表学术论文。
3.完善教育培训评估体系。对于各级税务机关，重点评估培训计划、制度和任务的落实情况，培训组织实施情况和效果等。在考核干部职工时，要把全体职工的考核结果作为重要标准，把考核结果作为奖金分配的重要依据。
4.完善兼职教师的选拔和管理机制。科学制定兼职教师人才库管理办法，明确兼职教师的选拔、管理和培养。定期选择业务能力强，税务及相关理论基础扎实，专业知识精通，实践经验丰富；语言表达能力强，培训教学效果好，教学方法适合成人特点，教学内容有针对性，能够将理论与实践相结合的人才充实到本系统兼职教师人才库中。
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