加强学生交通安全教育之我见
安徽省蚌埠市公安局交警支队朱玉明
进入21世纪的第一个十年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期。道路交通和出行工具发生了巨大的变化。由于城市化步伐加快，各种机动车数量急剧增加，道路安全畅通成为全社会关注的焦点。然而，交通参与者的交通安全意识、驾驶员的文明驾驶意识和依法驾驶意识提高得非常缓慢，远远不能适应当前汽车时代的快速发展。为此，加强道路交通安全宣传，普及交通法律知识，提高全民交通安全意识，已成为一个迫切的社会问题。在交通安全宣传教育工作中，必须在各级党委、政府的领导下，更新观念，拓宽宣传渠道，扩大宣传范围，构建全社会参与的大宣传格局。
关键词:新时期加强交通安全教育宣传
在道路交通安全三要素中，人、车、路是一个复杂的动态关系。道路是基础，车辆是纽带，人是中心，人是道路交通安全最关键的因素。交通安全宣传是对交通参与者的一种教育和警示，以不断提高交通参与者的交通安全意识，自觉遵守交通法律法规，减少交通事故的发生，维护有序、畅通、文明的交通环境。《中华人民共和国道路交通安全法》第六条规定，各级人民政府应当定期开展道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识。公安机关交通管理部门及其交通警察在履行职责时，应当加强道路交通安全法律法规的宣传，并模范遵守。国家机关、部队、企业事业单位、社会团体和其他组织应当对本单位人员进行道路交通安全教育。教育行政部门和学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育内容。新闻、出版、广播、电视等有关单位有义务开展道路交通安全教育。交通安全宣传教育在维护道路安全、畅通、秩序、文明方面的促进作用不明显，政府投入不足、宣传内容单调、形式枯燥等问题依然突出。如何进一步完善宣传教育体系，制定科学的交通安全宣传策略，不断提高宣传效果，都是新时期交通安全宣传员面临的难题。本文从三个方面分析了在新形式下如何加强交通安全宣传教育。
一、当前交通安全宣传教育工作的形式
(一)、看数字，机动车和驾驶员的快速增加。
改革开放以来，我国驾驶员和机动车数量迅速增加。1987，即全国道路交通管理体制改革后的第一年，当时驾驶人12万人，机动车10万辆(其中汽车400万辆)。截至2009年底，全国共有驾驶人近2亿人，机动车187万辆(其中轿车766辆)，2010年，全国新增机动车2048万辆，居世界第一。截至2月底，全国机动车保有量达到211亿辆，驾驶人131.7万人，20个城市机动车保有量超过65438辆。其中北京有400多万辆。快速增长的机动车和驾驶人数量，以及交通违法和交通事故，迫使驾驶人和当事人学习和了解交通安全知识和交通法律法规。
(2)依据法律法规，难以实现对驾驶员的常规教育。
从我国现行道路交通法律法规的规定出发，对驾驶人在取得驾驶证前、申领驾驶证期间、违章后、发生事故后三种情况进行分析，发现安全宣传教育体系不健全，没有形成系统的教育模式。
1.在取得机动车驾驶证之前，社会人学习交通安全法主要是从电视、网络、广播、报纸等媒体的宣传中获取交通法规和交通安全知识。学生在学校的教育和学习主要是普法。现在的教育只涉及小学《思想品德》教材中的交通安全内容，中学和大学教材中的交通安全教育几乎是空白。
2.目前申请机动车驾驶证，必须通过三科。其中，第一科目主要涉及法律法规、安全驾驶、文明驾驶、驾驶技能等内容，也是驾驶人学习交通法规和安全知识的必修课。但目前驾校对驾驶员的理论培训往往是针对初试内容，采用的教学方式是对学员进行模拟考试练习，课时较少，教学模式单一。只要学生通过考试，理论学习就结束了。在以后的教学中，尤其是科目三(道路实用技能)的教学中，无法做到理论联系实际，对学生进行交通法规教育。以我省考试题库为例。汽车学科题库945题，其中法律法规(含交通信号)汽车题库* * 343，摩托车题库法律法规(含交通信号)只有199，根本无法系统全面的分析交通法规。
3.当驾驶人违反交通法规或者发生交通事故后安全教育不足时，根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，只有在一个记分周期内达到12分的驾驶人，才必须参加为期7天的道路交通安全法律法规学习。对于未取得12分的驾驶员，不强制要求参加学习。但在驾驶员验证系统中，只要求驾驶员提供体检证明，不要求驾驶员参加学习。违反交通法规的司机只需要支付固定的罚款。发生交通事故的驾驶人，在接受法律规定的行政或者刑事处罚后，未被记分12的，不会被强制参加学习法规，更不要说参加考试。
随着大量司机成为社会人，失去了组织管理模式，增加了司机社会化管理的成本；随着物流的发展，大量从事专业运输的驾驶员流动性增大，无法对驾驶员进行经常性的宣传教育。随着机动车的普及，越来越多的人加入了司机的行列，非职业司机的数量增加，造成了司机的多重身份。这些多重身份的驾驶员缺乏学习交通法规和获取交通安全知识的必要时间和精力，对交通安全重视不够，主动学习交通法规知识的积极性不高。
(3)看宣传，宣传的形式层出不穷，但点小、线短、面窄。
目前，在开展交通安全宣传方面，各地采取了不同的形式和方法，主要有以下几种形式:
(1)交通安全讲座，主要针对学生、政府机关、客货运输企业、部队等有组织的部门驾驶员。
(2)发放交通传单(小册子)等宣传资料，往往是为了配合大型宣传活动或交管中心的工作，如禁止酒驾、防止营运车辆发生交通事故等。交警部门将印制文明交通倡议书、交通安全提示等宣传资料，发放给特色人群或群众。
(3)开展大型宣传活动启动仪式，邀请当地政府主要领导参加，通过多个媒体进行重点宣传报道。
(4)开展针对特定人群的宣传教育活动，如在学生中开展交通安全小报、征文比赛和绘画比赛，在驾驶员中开展驾驶技能竞赛等。
⑥建设宣传阵地，在交警系统内部、社区、单位、学校、农村的主要对外窗口设立交通安全宣传窗口。
⑦悬挂宣传横幅，制作大型宣传公益画，播放公益广告，
(八)通过各种媒体发布新闻、播放公益广告；
⑨通过网络宣传，建立博客、微博、QQ群，在论坛设立专栏等。
⑩建立交通信息发布平台，比如向固定人群发布交通信息，用短信，用电台直播等等。
上述宣传模式可谓方式层出不穷，内容丰富，但存在线少、线短、面窄等问题，并未形成全社会关注* * *管理的局面。目前在开展交通安全宣传的过程中，明显是交警部门一家独大，只有交警部门在进行交通安全的管理和宣传。但要真正提高广大群众的交通安全意识，还需要政府牵头，相关部门配合，全社会共同动员起来关注* * *，才能真正有效果。单纯依靠交警一个部门的力量，作用和效果显然有限。
第二，不同群体对交通安全知识的需求
改革开放30年来，国家不断加快道路建设速度，城乡道路基础设施建设发展迅速。与此同时，人们的出行方式也发生了变化。农村地区农用运输车、拖拉机和摩托车数量迅速增加，城市汽车和摩托车数量不断上升，这使得更多的交通参与者更加关注交通相关信息，主要表现在以下三个方面:
1，机动车和驾驶人的快速增加，使机动车所有人和驾驶人对车辆管理、驾驶证管理相关法规有着迫切的需求。
2.城市建设涉及交通管理相关的措施和法规，迫使居住在城市的居民更加关注。
3.交通事故的发生，迫使人们了解交通事故处理的相关法律知识。
交通安全宣传是交通安全三要素的重要组成部分，交通安全宣传教育内容广泛，既包括法律法规的宣传，也包括文明交通的宣传；这包括推广安全驾驶技术和发布交通信息。但要取得实效，宣传教育要有针对性和专业性，要根据受教育者的不同需求，采取有效的宣传教育方法，达到预期效果。
1，交通信息对见习司机的需求。
司机拿到驾照上路行驶时，缺乏系统的法律知识培训和对交通信息的了解，往往会导致交通违法。一些司机在实习期间经常违反交通法规，以至于不断被罚款。所以很多考取驾照的司机也希望通过再学习来满足对交通法规、城市交通管理信息、机动车、驾照管理等知识的需求。很多见习司机苦于没有专门的宣传教育渠道和丰富的教育资源，不能及时给自己“充电”。
2.职业司机对交通安全知识的需求
这个群体主要从事驾驶机动车，专门从事客运、货运，驾驶公交车、出租车，或者长途运输企业、市区单位的专职司机、安全员。由于长期在单位内部从事车辆驾驶或交通安全管理工作，经常与交管部门打交道，对交通管理比较了解，有一定的交通法规知识基础。有些司机和交警比较熟悉，对交通管理信息比较了解。这部分人群更关注法律法规的具体内容和细化规定，如驾驶员记分管理、交通事故处理程序、办理车辆准入和注销的具体规定等。这些具体问题的答案需要更专业的人员来回答，最好的回答方式是一对一。
3.私家车驾驶员对交通安全知识的需求。
近年来，各地陆续出现了办证热潮。此外，为了刺激消费，拉动内需，国家出台了各种机动车消费优惠政策，这也使得私人拥有的机动车数量迅速增加。就本市而言，我市机动车近1.7万辆，驾驶人34万人。这部分司机主要以机动车为交通工具，具有多重身份。通常主要关注的是车辆的违法信息，驾驶证的管理，电子监控设备的设置等信息。
4.社会群体对交通信息的需求。
社会组织包括政府机关、交通企业、学校、社区等。他们的主要任务是对内部人员进行交通安全宣传教育，这是一种广泛的法制教育，主要目的是传达交通安全法律法规知识，增强内部人员的交通安全意识，预防内部人员的交通事故。
第三，最大限度地发挥交通安全宣传功能
(1)发挥媒体的导向作用，突出正面宣传，
无论是传统媒体还是新媒体，都应该是流量宣传的主力军，尤其是官方媒体。他们应该倡导文明交通理念，摒弃不良交通习惯，告诫交通参与者。宣传教育内容要突出正面宣传、警示宣传、法律知识宣传和文明理念宣传，形式要突出时代性、把握规律性、富有创造性，紧紧围绕交通管理发展趋势和交通信息传播方式开展交通安全宣传。
(二)利用新的传播工具占领宣传前沿。
互联网是新媒体，是人际传播、群体和组织传播乃至大众传播活动的新媒体。互联网技术的发展和应用加快了信息传播的速度和范围，提高了信息的存储性能，方便了信息的检索手段，丰富了信息的表达形式。截至今年3月底，我国网民规模已达44.77亿，这些网民是交通安全宣传教育的潜在对象。交通安全宣传教育应依托互联网技术。全国各地的交警部门都在实践中不断探索，在互联网技术的运用中不断发展。形式上，他们主要是建立官方交警网站，发布交通管制信息，提供交通安全知识，为机动车所有人和驾驶人提供信息查询服务，建立博客、微博、QQ群等。，实现点对点服务，并在实践中不断丰富宣传内容，提供更加人性化的服务，这也是目前交通安全宣传的新趋势。我市交警部门通过开设官方网站、在BBS论坛开设窗口、在新浪开设微博等方式，与交通参与者建立畅通的沟通平台，充分发挥专业力量和网络评论员的作用，与市民坦诚对话，答疑解惑，传递交通管制信息，宣传交通法规，发挥了积极作用。
(3)加强警示宣传，唤起公众对安全的关注。
警示教育是通过典型交通事故的分析，警示公众严格遵守交通法规；通过对交通违法行为和违法车辆的曝光，在全社会形成了倡导文明参与交通的理念。今年5月1日，各地集中宣传了对酒驾的处罚和《道路交通安全法》对酒驾的新规定，重点报道了对酒驾的查处情况，使公众对酒驾的危害和法律规定有了深刻的认识。喝酒不开车，开车不喝酒的观念深入人心，并付诸实践。
(四)建立交通信息广播平台，服务公众。
交通气象和道路信息的及时发布可以预防交通事故的发生。交警部门或新闻媒体通过交通广播、短信、微博等发布天气预报、路况等信息，可以有效预防因驾驶员准备不充分、应急措施不到位而导致的交通事故，对城市道路畅通、高速公路安全行驶也有积极意义。交通法规新规的发布，对车辆和驾驶员的管理意义重大。近年来，道路交通法律法规不断修订，如今年的《道路交通安全法》对酒驾、伪造、变造机动车号牌进行了修订，2010年4月1日实施的《驾驶证申领和使用规定》。驾驶证注销规定的修改和附件中记分标准的修改需要及时公布，广泛宣传，以确保驾驶员和车主。
(4)建立长效机制，逐步提高公众守法意识。
加强交通安全宣传教育，减少交通事故，是贯彻党的十七大精神，关注民生、保障民生、改善民生的一件大事。也是促进交通参与者内部变化，培养交通文明意识，自觉遵守交通法律法规的重要活动。目前，交通安全宣传的形式、内容和深度都存在不少问题，如人力少、经费少、制度不完善、宣传深度不够等。交通安全宣传应作为一项长期的社会教育，在不同人群、不同时段长期开展。学校是长效机制的起点。对学生的交通安全宣传教育要从学校抓起，尽快建立学生交通安全教育的规范。建议将交通安全的内容写入教科书，并将教育期限延长至高中阶段。对于违章驾驶人(一年内违章30次以上者)和交通事故(主要责任方)，可以参照驾驶人学习考试12分的规定，建立强制学习规范。对政府机关、社区、交通企业要建立考评机制，纳入文明单位考评，督促其加强内部人员的交通安全宣传和自我教育。
交通安全宣传是道路交通安全管理的重要组成部分。做好道路交通安全宣传是提高全民交通安全素质的主要途径，是维护正常交通秩序、预防和减少交通事故的根本措施。交通管理和安全宣传是一项重大的民生工程，涉及每个公民的生命财产安全和社会的稳定和谐。交通安全宣传教育应该是全社会的全民教育。