中日建筑节能体系的比较与思考？

能源贫乏的日本，忧患意识下的节能技术最强，能源利用效率居世界首位。或许是长期以来“地大物博”的自我吹嘘，但我们的社会对能源和环境问题的认识已经近乎麻木，近年来粗放的经济发展模式给我们敲响了警钟。通过对日本建筑节能体系的考察和调研，希望能引起人们对国内建筑节能状况的思考。

介绍

最近，能源危机的意识在中国各行各业和各个层面都有明显的体现。在中国连续多年两位数的GDP增速背后，粗放型经济的缺陷已经暴露无遗。最近的一组统计数据令人震惊:当年我们消费了全球近50%的消费总量，35%的铁矿石，20%的氧化铝和铜，创造的GDP总量仅占全球的4%。中国目前的能源效率仅达到31.2%。高能耗低产出的局面使得中国的能源问题成为关系到社会经济能否保持可持续发展的重大问题。

其中，建筑业和住宅业发展迅速，已成为国民经济的支柱产业。近年来，根据国家统计局对历年GDP的统计，2002年，全国城乡住房建设投资达到94071亿元，占全社会固定资产投资的21.8%，占GDP的9.2%。在极大改善人们生活环境的同时，带来了建筑能耗的快速增长，建筑能耗接近全社会总能耗的1/3，接近日本的水平。与工业能耗放缓相比，建筑能耗却在上升。

另一方面，中国建筑节能存在太多问题。据国家有关部门统计，我国建筑面积400亿平方米，仍以20亿平方米的速度在建(图2)，但其中95%以上是高能耗建筑。过去作为国民经济支柱产业的建筑业，很可能会演变成破坏环境、浪费能源的“破旧之柱”，侵蚀大量社会资源。

而资源贫乏的日本，在建筑节能方面有很多理念和技术值得借鉴。本文旨在通过对日本建筑节能的概述和整理，对中国建筑节能工作进行反思，以促进中国建筑节能工作的开展。

二、日本建筑节能工作推进概况

1)日本的能源背景和能源利用效率

日本是一个资源极其贫乏的国家，能源主要依赖进口。能源结构以石油为主，能源供应受国际形势影响。所以我们非常重视能源供应的安全，未来的政策是逐步增加燃气(以气代油)。正因为如此，全社会都有强烈的能源危机意识。为了实现低能耗、高产出的发展目标，节能技术得到大力发展，能源利用效率居世界首位。

特别是在气候变化国际框架公约(1997)第三次京都会议(COP3)后，为履行保护地球环境的国际公约，日本从政府到民间都将能源消耗与CO2排放紧密挂钩，并实施具体的数字减排目标。

注:民生部门包括商业建筑和住宅能耗。

2001至2010的平均增长率计算为2.0%。

2)日本建筑节能概况

日本建筑能耗约占社会总能耗的27%。作为一个主要依赖国外石油能源进口的国家，在经历了1974和1979两次石油危机后，节能技术的发展和相关节能法规的建设得到了很大的发展。特别是京都会议(COP3)之后，节能政策的实施体系得到了系统的梳理和极大的完善。全面推进社团管理法规、制度和技术创新。

日本的节能目标是根据现状设定的，住宅建筑按户单位设定，商业建筑按建筑面积单位设定，以抑制能耗增长和进一步降低。以下是日本建筑节能对策体系的大致说明。

(1)法规建设:

基本法:《合理利用能源法》(以下简称《节约能源法》，1979年6月颁布，65438年10月实施)。

表3能源利用合理化法的主要内容:

住宅建筑的相关措施

非住宅建筑相关措施

制定并公布“建筑物业主判断基准”

(1999国际贸易和工业部和建设部第2号通知)

设计与施工导则的制定与发布(1999建设部公告布)

设计和建造指南的部分修订(2001年国土交通省颁布)

建筑物所有权人判定标准的制定与公布(999年贸工部、建设部公告1号)【办公楼、商店、宾馆、医院、饭店】

1998对该法进行了修订，进一步明确了PAL和CEC的规定。

在工厂节能规定的基础上，增加【二类能源管理工厂】类别，将作为强制节能管理对象。

范围扩大到一般商业设施。

②财税系统促进节能的措施。

环保住宅优惠措施(融资):节能住宅项目(对应新一代标准)

节能设备配置项目(采暖制冷设备、通风设备、太阳能光伏发电设备)

日本政策投资银行的节能金融激励制度：

经济型建筑维护/建筑节能推广/循环经济产品普及推广。

节能建筑设备融资系统/区域供冷供热设施维护系统/能源需求结构改革、投资促进税收系统

③技术开发与调查的发展。

以提高住房水平为目标的抑制能耗增长技术研发(1988 ~ 1991年)

住宅开发有利于减少石化燃料消耗(1900 ~ 1991年)

住宅促进全球变暖的对策研究(1992 ~ 1993)

新一代居住建筑节能技术标准的制定(1995)

与住宅建筑相关的防止全球变暖指南的制定(1996)

降低住宅全寿命周期成本的对策研究(1996 ~ 1998)

零环境负荷住宅(1997 ~ 1998)发展推广对策研究

住房、建筑和开发环境管理系统研究(ISO14000)(1996 ~ 1998)

住宅建筑温室气体排放的环境影响评价方法研究(1998)

新施工技术对应的防结露技术调研(1998)

ISO14000在中小型建筑和住宅建筑行业的引进策略探讨(1999 ~)

住宅管道保温标准制定的探讨(1999 ~ 2001)

④宣传普及活动

主要以非营利性特殊法人组织——(联合体法人)建筑环境与节能组织为平台，积极推进节能技术普及的宣传活动。主要实现了以下内容:

节能建筑技术评价

卓越环境与能源建筑标识系统的实施

实施政府(国土交通省)指定的培训

太阳能利用建筑技术培训教育系统的实施

住宅保温施工技术培训的实施

住宅建筑节能论坛的实施

[环境与节能建筑奖]的评审与实施

[环境与节能住宅奖]的评审与实施

其他宣传活动。

⑤国际合作

IEA建筑及公共设施节能研发计划(1988 ~)

办公建筑机械通风与自然通风复合系统控制技术研究(1998 ~ 2001年)

建筑采暖空调低火用系统的研究与开发(2001 ~ 2003)

太阳能住宅建筑可持续发展研究(2001 ~ 2004)

节能空调设备性能认证研究(2001 ~ 2004)

建立统一的建筑生命周期评价方法/建筑评价国际标准(GBC2002)制定研究

按照政府部门、事业单位、行业的对应关系，可以分类如下表4所示。

第三，从中国现状和日本节能现状的比较引发的思考

我国住宅建设的快速发展和人们对室内热舒适环境的追求构成了能源消费的大趋势。近年来，中国非常重视建筑节能。1997年，八届全国人大通过了《中华人民共和国节约能源法》，制定了节能目标。1996至2000年，新建采暖居住建筑应在当地一般设计能耗水平1980~1981的基础上节能50%；从2005年起，新建采暖居住建筑要在此基础上节能30%。提出分阶段实施的目标。逐步实现非节能建筑的改造，从建筑节能和设备节能两方面实现建筑节能30%、设备节能20%、节能50%的总体目标。进而提出了到2020年全社会总能耗节约65%的目标。

表4日本政府部门、社团和行业与节能的对应关系

政府部门的通信

学习的一致性

行业对应

修订《能源利用合理化法》(国家基本法1998)

能源税改革(低息融资和优惠税制)

环境政策大纲(国土交通省1994)

考虑环境因素的政府设施规划指南

(建设省1997)

发展节约型学校的指导方针(教育部，1996)

推广可持续建筑倡议(建筑学院1998)

建筑的生命周期评价指标(建筑学会1999)

地球环境与建筑宪章(建筑学会等五个学会的协会，2000年)

【地球环境委员会】设置(空调学会1993)

地球环境经济联盟宪章(经济组织联合会1991)

行业独立行动计划(经济组织联合会1996)

建筑业环境保护独立行动计划(建筑业协会1998)

根据地区不同，2001年国家颁布了《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》(JGJ134-2001)，2003年颁布了《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》(JGJ75-2003)。

然而，尽管法律法规不断出台，但仍存在认识不统一、执行不力等问题。相关规范颁布多年后，市场上仍然充斥着高能耗的非节能建筑。

2002年，上海有654.38+0万平方米的新建住宅按照国家节能标准实施了节能改造。2003年扩大试点范围，实现300万平方米新建住宅按节能标准设计建设。

由上海市建委、发改委、经委等部门联合召开的节能推进会议进一步明确，上海外环线以内的所有新建住宅，以及新建的政府机关、商场、宾馆、写字楼、由其组成的综合楼建设项目、低层住宅小区和一城九镇住宅小区，都要按照建筑节能设计标准“穿衣戴帽”。

2002年9月至2003年9月，上海市有关部门依据夏热冬冷地区居住建筑节能国家设计标准，对该阶段在建和即将开工的居住建筑项目进行了监测。按照节能标准设计的不到3%。从2003年6月到2003年10月，约70%的在建和即将开工的住宅项目仍然不达标。

自2004年5月起，上海在设计阶段对居住建筑进行强化节能认证，并对设计单位提交施工图进行相应的节能标准检测，确保外环线以内的低层建筑全部达到国家节能标准。

但在设计审查、施工监理、竣工验收、运营监管等方面，还缺乏统一协调、严格执行的力度和保障。

纵观我国现状，笔者认为应从以下几个方面加强我国建筑节能工作:

1)加强相关法律法规建设，完善法律具体实施细则(现行法律法规过于模糊)。

2)应加强税收优惠制度的实施(现有机制不够协调和敏感)

3)建立更加科学、高效、权威的非常任专业委员会，制定法规/规范。

(目前的造法过程行政色彩浓厚，缺乏专业性/权威性，缺乏统一性，知识性差。)

4)加强建筑行业的自律规范和行政指导干预(行业自律差，行业管理差)

5)加强节能新技术的推广应用。加强节能技术应用的跟踪研究和评估。

(社会普及教育不到位，业主节能意识差，对新技术的应用缺乏系统的跟踪调查和评估)

以上几个方面与节能技术本身的研发没有直接关系，但却是推广节能技术的重点，也是我国目前情况下节能技术推广的软肋。节能问题无疑是一个系统工程问题，需要全社会意识和观念的转变，需要各方面的重视。只有在这个基础上，节能技术才能找到广泛的应用，形成节能技术的良性循环。

更多工程/服务/采购招标信息，提高中标率，可点击官网客服底部免费咨询:/#/？source=bdzd