工程建设中的安全、健康和环境管理措施？

1范围本办法规定了国电全敏发电有限责任公司工程建设中安全与环境控制的目标、责任体系、管理组织和控制..本办法适用于国电全敏发电有限公司及项目建设中各相关单位的安全和环境控制。2规范性参考文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。本标准不适用于本文件及其后续修改(不包括勘误表)或修订。中华人民共和国国务院令第373号* *和中华人民共和国国务院令第393号* *建设项目安全生产管理规定国电计工[2004]122号《中国国电集团项目公司安全健康环境管理规定(试行)》国电计工[2004]。78号文件《中国国电集团公司项目公司文明施工管理办法》3总则3.1为坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《建设项目安全生产条例》和《中国国电集团公司工程建设安全健康环境管理规定》，3.2国电全敏发电有限责任公司项目 公司应树立“以人为本，尊重、关心和爱护人”的基本理念，关心员工的工作和生活，检查和消除不安全、不文明因素，不断改善员工的劳动安全健康和工程环境条件。 3.3国电全敏发电有限责任公司工程项目实行全员安全环保责任制，即“施工必须控制安全”、“谁主管，谁负责”、“安全文明施工人人有责”。3.4国电全敏发电有限责任公司项目各级领导要理顺安全、效益、进度的关系，始终把安全、文明施工放在首位，在实际工作中做到“三级控制”、“四个到位”、“五个同时”；落实安全文明施工“奖罚并重”和事故“四不放过”的原则。3.5对国电全敏发电有限责任公司项目的安全、健康和环保进行科学管理。各单位应加强安全、健康和环境技术教育，提高员工素质；开展施工安全评价、危险门识别和危险源(点)分析；完善施工安全措施和文明设施；依靠科技进步，采用安全先进的施工工艺和施工设备。做好事故的预测和预控。3.6本办法适用于国电全敏发电有限责任公司及参与项目建设的设计、监理、施工、调试承包商等相关单位。本办法与上级文件规定的精神相抵触的，以上级文件的规定为准。4安全环保控制目标4.1安全控制目标4.1.1国电全敏发电有限责任公司项目安全目标(521安全目标):控制人身伤害事故，避免人身死亡事故；无一般及以上机械设备损坏事故；无一般及以上火灾事故；不发生同等及以上责任重大交通事故；无环境污染事故和坍塌(塌陷)事故；人身伤害率控制在0.5%以下；一般设备事故率控制在0.3%以下；创建国电集团公司一流安全文明工地。4.1.2为实现国电全敏发电有限责任公司项目的安全目标，各施工承包商(分包商)必须制定安全目标“三级控制”措施并认真实施。4.2文明施工目标4.2.1国电全敏发电有限责任公司项目文明施工的总体目标是在全过程实现中国国电集团项目公司文明施工管理办法的要求。即总平面管理、模块化材料、固定摆放、标准化现场安全设施、标准化作业人员行为、常规办公及生活环境卫生、统一作业人员服装。4.2.2工程建设应做到“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”，争创全国火电建设安全文明施工一流水平，打造国电安全文明施工品牌工程。5安全与环境控制责任制5.1项目各单位总经理是本单位安全与环境管理的第一责任人，对本单位的安全、健康与环境管理负全面领导责任。5.2项目各单位的副总经理、总工程师、总经济师、总会计师等领导对各自业务范围内的安全、健康、环境管理负直接领导责任。5.3项目工程各单位各职能部门负责人对各自业务范围内的安全、健康和环境管理负责，所有员工对各自的工作范围负责。5.4项目各单位各类人员在安全和环境工作中接受安全管理部门或安全监理工程师的检查、监督和管理。5.5监理承包商应对项目施工过程中的安全和环境工作进行监督和控制，总监对安全和环境的监督和控制负直接责任。5.6勘察设计承包商应对所提供的勘察设计文件的真实性、准确性和合理性负责，并负责提出保证施工人员安全和预防安全施工措施的指导性意见。5.7施工承包商(分包商)是现场安全环保工作的责任主体，依法对其承包工程范围内的安全环保工作全面负责。6安全与环控管理机构6.1安全与文明施工委员会6.1.1安委会由国电全敏发电有限责任公司领导、相关单位总经理及国电全敏发电有限责任公司各部门负责人组成；项目公司总经理为主任，项目公司副总经理、总监为副主任，其他人员为成员。安全监察部是安全委员会的常设机构。6.1.2安全文明施工委员会职责6.1.2.1贯彻执行国家、行业和集团项目公司关于安全工作的方针、政策、法律、法规，决定本项目安全、环保工作的重大措施，确保安全、文明施工两个体系的正常运行。6.1.2.2采用并公布统一的安全、健康、环境管理措施及其他本项目相关单位必须遵守的安全、文明施工管理制度。6.1.2.3协调相关方涉及安全和环境的工作关系，对相关方的安全和环境工作进行考核。6.1.2.4决定本项目重大安全、环境问题的解决，并在人员、责任、资金、时间等方面落实。6.1.2.5组织或参与本工程人身死亡事故和重大及以上事故的调查、分析和处理。6.1.3安委会在项目开工前召开第一次会议，之后每季度召开一次由安委会主任主持的安委会会议；安全委员会应每月召开一次安全和环境工作分析会议，由项目公司主管基础设施的副总经理主持。6.2安全与文明施工监督管理机构。6.2.1国电全敏发电有限公司成立安全监管部，安全管理人员不少于3人；监理承包商的安全监理工程师不得少于2人；各施工承包商(分包商)应设立独立的二级安全监督管理机构，配备足够的、称职的安全管理人员，形成三级安全网络。各级安全监督管理机构应配备必要的宣传教育设备和专用安全监管设备及工具。6.2.2国电全敏发电有限责任公司工程安全网络将每周召开一次由国电全敏发电有限责任公司安全监察部主持的安全网络例会。6.3各施工承包商应建立安全和环境工作例会制度，项目经理、现场和班组应通过分析和讨论安全施工情况，发现和消除安全和环境隐患，杜绝违章作业。应妥善保存定期安全和环境工作会议的记录。7安全与环境控制管理7.1安全与环境控制体系及台帐7.1.1国电全敏发电有限责任公司建立基本的安全与环境控制体系(但不限于此)；监理承包商应结合项目公司的安全和环境控制体系制定运行控制措施；施工承包商(分包商)应根据项目公司安全和环境控制体系的要求制定实施细则。7.1.1.1工程施工安全、健康和环境管理措施7.1.1.2安全、健康和环境管理责任制7.1.1.3文明工地管理措施7.1.1.4安全教育和培训管理措施7。明施工奖惩措施7.1.1.6消防管理措施7.1.7防洪管理措施7.1.1.8施工机械、特种设备管理措施7.1.1.9现场道路及交通运输安全管理措施7.1.65438管理措施7.1.1.13职业健康和工业卫生管理措施7.1.1.14事故调查和统计报告管理措施7.1.1.15安全工具和个人劳动保护用品管理措施7.65437 .监督7.1.2.1安委会会议、月度分析会、周安全网记录(含签到记录)；7.1.2.2安全和环境检查记录；7.1.2.3安全隐患整改通知书；7.1.2.4安全隐患整改反馈单(验证)；7.1.2.5安全奖罚记录(含奖罚通知单)；7.1.2.6安全教育和培训记录；7.1.2.7安全管理人员档案登记；7.1.2.8安全收发记录；7.1.2.9安全设施资金投入登记账户；7.1.2.10承包商和项目公司月度和年度安全综合报告。7.2安全技术措施计划7.2.1投标时，施工承包商应根据国家颁布的《安全技术措施计划项目总清单》和《中国国电集团项目公司安全健康环境管理规定(试行)》附录F、G列出安全技术措施费用计划。7.2.2施工承包商(分包商)应根据上述安全技术措施的范围和安全文明施工的实际需要，编制年度或单位工程安全技术措施计划，并报送监理承包商备查。7.2.3施工承包商(分包商)应保证安全技术措施计划所需资金的投入，项目公司和监理承包商应加强对实际投入的考核，并建立相关管理台帐。7.3安全与环境控制措施的管理国电全敏发电有限责任公司现场安全与环境工作措施的管理可以按照进场前管理、建筑安装管理、分部试运、整机启动调试、试运管理等几个流程进行控制。7.3.1动员管理7.3.1.1项目公司已与承包商签订《安全文明施工协议书》和年度《安全责任书》。将责任落实到每个施工承包商的项目经理。7.3.1.2施工承包商必须执行所承包项目的施工组织设计和安全文明施工规划，并提交项目公司工程部和安全管理部审查，以确认其符合国家消防、工业卫生等相关法规和项目施工组织的总体设计和总体规划的要求。7.3.1.3施工承包商的临时建设工程，施工前应做好设计，并经项目公司批准，竣工验收后方可使用。项目公司工程部和安全监督部应对其设计、施工和验收进行监督和检查。7.3.1.4国电全敏发电有限责任公司安全委员会执行现场安全、消防、防洪和保安管理制度。安全监督部和综合管理部应督促施工承包商建立相应的管理制度和应急预案，并报项目公司和监理承包商审批备案。7.3.1.5进入现场的大型施工机械必须持有主管部门颁发的安全检查合格证，其安装必须逐级制定和审批，作业指导书和安全措施报监理审查交底后方可施工，检查验收合格后方可使用。7.3.1.6所有进入施工承包商现场的人员(包括分包商)必须通过施工承包商的安全教育检查和身体健康检查，并做好记录和台帐；特殊工种人员全部经过培训考核，持证上岗；所有进入现场的施工人员必须佩戴胸卡。7.3.2建筑安装安全与环境控制7.3.2.1各施工承包商必须按照《中华人民共和国特种设备安全监察条例》、《建设工程安全生产条例》和《中国国电工程公司工程建设安全健康环境管理条例》的规定，编制施工作业指导书，进行危害识别和危险源辨识(试行)。7.3.2.2还应对以下重要临时设施、重要施工工序和特殊作业编制专项安全环保技术措施，并经相关人员审核和监理承包商批准后方可进行交底和施工。重要临时设施:包括施工用电、水、氧气、乙炔、压缩空气及其管道、运输道路、油库、药品库等危险品库、放射源库、锅炉房等。

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