如何实施烟草种植的优化层次结构
1.卷烟等级工作的推进，凸显了卷烟原料等级结构与岗位结构的矛盾，使优化烟叶结构、提高优质烟叶有效供给能力成为转变烟叶生产发展方式、推进“原料保障等级”的客观要求。
随着国家局“532”、“461”战略的实施和“卷烟一级”改革的深化，卷烟工业企业卷烟产品结构逐步改善，卷烟品牌大规模高度集中。烟叶原有的质量等级和质量风格已不适应卷烟品牌对烟草原料的需求。卷烟工业企业对高档烟叶和中档烟叶的需求相对集中，卷烟工业最想要的档次集中在中档。“原料保障水平”提高到了一个新的高度，烟叶生产的发展面临着前所未有的机遇，烟叶生产改革势在必行。优化烟叶结构，提高优质烟叶有效供给能力，已成为转变烟草生产发展方式，实现烟草产业科学发展的需要。
2.优化烟叶结构，提高烟叶质量，是提升萧山烟叶品牌形象的必然选择。
近年来，在河南省洛阳烟草公司的领导下，栾川分公司始终把提升烟叶质量和品牌美誉度作为烟草工作的重中之重。从提高各级领导的自觉性入手，营造了烟叶质量的氛围；搭建科学平台，科技与管理相结合，提高了烟叶质量管理水平；重点实施标准化生产技术，努力提高烟叶生产质量；市公司统一管理烟叶的购销，提高了烟叶收购的档次和质量。这些措施的实施取得了一定的成效，但仍存在不少不足，与原料安全要求不相适应，等级结构不合理，高档烟叶比例偏低，不能满足行业需求，浓香型特色有待进一步彰显，内在质量有待进一步提高。萧山品牌能否在新一轮市场竞争中赢得更大的市场空间，关键在于市场，在于烟叶结构的优化和烟叶质量的提升。
3.优化烟叶结构，提高优质烟叶的有效供给能力，是增加烟农效益、稳定烟叶生产规模的有效途径。
保持栾川烟叶生产的稳定发展，种植面积和规模是前提，烟农增收是关键。没有一定的面积和规模，就不会形成一定的产业优势和工业企业稳定的原料基地。近两年来，栾川烟叶生产规模有所波动，特别是去年烟叶生产受自然灾害影响，大幅减产，烟农效益较低。再加上农村多种经营的发展，烟叶的比较效益并不明显。今年烟叶种植面积的落实遇到了前所未有的困难，保持规模稳定的压力很大。优化烟叶结构，要求在烟农与烟草公司签订的合同数量不变的情况下，增加高档烟叶比例，减少低档烟叶比例。这是增加烟农收入、提高烟农种植烟叶积极性的有效途径，有利于稳定烟叶生产规模。我们要以高度的责任感确保烟农从烟草种植中得到实惠，以维护消费者健康安全的社会责任为思想指导，全面做好烟叶结构优化工作。
二，优化烟草结构在实际工作中的难点
烟草生产和收购长期处于重收购轻生产、重数量轻质量的状态。近年来，在新一届领导集体的领导下，这种状况有所改变，但优化烟叶结构、提高优质烟叶有效供给能力仍是一项长期而复杂的工程。
一是对优化烟叶结构工作的认识、了解和重视不够。这项工作政策性强，涉及面广。这需要政府、烟草公司和烟农达成共识，密切合作，取得实效。政府能否正确引导，烟草企业能否积极配合，做好服务和政策宣传，烟农能否理解和支持优化烟叶结构的政策，能否积极消化和处理不适宜的鲜烟叶，这些因素息息相关，缺一不可，关系到优化烟叶结构的工作能否真正落到实处。
二是烟叶生产队伍建设相对薄弱，整体素质不高，制约了优化烟叶结构的发展。栾川县目前从事基层烟草工作的正式职工只有5人，辖3个镇18个行政村，烟农分散。人少工作量大，优化烟叶结构的工作需要很强的技术。田间生产要推行标准化生产技术，根据烟叶品种确定合理留叶数和采摘烘烤数，生产中做好不适应烟叶的消化工作。这对烟草生产者的专业能力和服务水平提出了新的挑战。
第三，一些建议
笔者认为，优化烟叶结构，提高烟叶有效供给能力，应从提高烟草战线全体成员的认识入手，建立组织领导机构，制定补贴政策，实施考核制度，在烟叶生产中实行精细化管理，在收购过程中加强等级质量管理，切实把优化烟叶结构的措施落实到位，从而达到提高优质烟叶有效供给能力的目的。
1.加强组织领导，形成制度保障，为优化烟叶结构工作保驾护航。
各级主要领导对优化烟叶结构重要性的认识是决定烟叶结构能否真正优化的关键。只有思想上重视了，才能落实到行动上，才能在效果上展现出来。烟草公司要积极争取政府的重视和支持，与县乡政府沟通协调，统一思想认识，客观分析烟叶生产形势的变化，把优化烟叶结构作为工作的重中之重，成立专门的组织领导机构，对鲜烟叶的消化处理进行科学决策、统一部署和指导，正确处理各种利益关系，准确把握烟叶工作的目标和方向，同心同德，优化推进发展。
做好烟叶结构优化工作，组织领导是前提，政策制度是保障。笔者建议政府和烟草公司制定相关补贴政策和考核制度，用部分资金设立鲜烟治理专项补贴，将工作人员的责任划分到村，明确烟叶田间治理的目标任务、工作责任、考核内容和验收办法，严格考核和监督治理措施的落实，促进工作取得实效。
2、加强政策宣传，提高烟农的思想认识，营造优化烟叶结构的良好氛围。
烟农是烟叶生产的主体，烟农思想认识的提高可以促进烟叶结构优化的顺利开展。要充分利用广播、电视等媒体宣传优化烟叶结构的重要性、鲜烟叶消化处理补贴政策、2011烟叶收购中上等烟叶加价政策，使烟农充分认识到鲜烟叶处理是一项新的惠农政策，取得他们的理解和支持，调动他们的积极性，为优化烟叶结构创造良好局面。
3.加强技术培训，实施精细化管理，落实生产措施，优化烟叶结构。
消化不适宜的鲜烟叶是烟草生产中优化烟叶结构的主要措施。这项工作比较复杂，需要烟农很强的技术水平和高度的精细化管理。如何正确把握不适用鲜烟的标准，如何把握剔除不适用鲜烟的时间，如何科学地剔除不适用鲜烟，如何根据烟草种植品种和烟田生长情况确定合理的叶片数，都需要烟草生产技术人员充分了解烟田烟叶生长情况，对烟农实施精准管理，从而制定科学的不适用鲜烟消化处理方案。因此，要广泛开展技术培训，本着烟草公司干部职工并重的原则，建立从干部、工人、技术人员到烟农的培训体系，切实提高烟农的业务能力和服务水平，确保技术服务到户到田，确保各项生产技术指导到位，切实提高烟农的生产技术水平，让烟农知道政策和技术，确保田间不适宜鲜烟的处理措施到位。
4.加强采购管理，控制等级质量，实现优化烟叶结构的目标和任务。
为了实现优化烟叶结构的目标和任务，必须搞好烟叶收购管理，加强烟叶等级和质量的控制。基于栾川的实际情况，笔者认为应继续坚持三项政策:一是继续坚持洛阳烟草购销中心统一管理的政策，实现“五统一”，即与工业企业统一经营活动，与工业企业统一签订烟叶销售合同，全市统一接收烟叶收购，统一组织调拨，统一结算烟叶货款，有利于烟叶收购等级和质量的稳定和提高；二是继续坚持“封闭采集、密码测试”的方针，严格遵循统一指导，保持采集标准与二次交接和工业企业验收标准一致，杜绝“人情烟”、“关系烟”，做到公平、公正、一视同仁；三是继续坚持“上门预检、轮流销售”的方针，切实把品位质量前移，提高品位纯度，规范规格，加快收购进度，稳定收购高峰，维护良好的收购秩序。
“有志者事竟成”，在面对困难的同时，我们也应该看到挑战和机遇。相信在政府的引导、烟草公司的努力和烟农的支持下，优化烟叶结构、提高优质烟叶有效供给能力的工作一定会顺利开展，为烟草行业“十二五”开好头。