2018推进精准扶贫教育实施方案
一、目标和任务
从2015开始，按照定点、定向的原则，努力构建村村通、户户通的教育精准扶贫体系，实施多元化扶持资助政策，加强农村贫困家庭学生技能教育和综合素质培养，实施教育强民、技能富民的精准扶贫措施，促进贫困家庭从根本上脱贫致富。
(1)学前教育:
在全州各县市实施临夏州学前教育三年行动计划，加快幼儿园建设步伐，促进学前教育发展。2015年新建、改建、扩建幼儿园165所，招聘幼儿园教师494名。泉州幼儿园总数达到469所，学前三年毛入园率达到60%。2016至2020年，新建、改扩建幼儿园249所。到2020年，泉州幼儿园总数将达到718所，入园幼儿达到六五万人。学前三年毛入园率达到国家要求的70%以上，幼儿园教师达到6600人，实现人口相对集中的行政村幼儿园全覆盖。初步建立了以县市幼教中心为模式、乡镇中心幼儿园为骨干、村级幼儿园为主体的学前教育发展格局，有效缓解了全州幼儿“入园难”问题，服务体系不断完善，基本满足了群众对子女学前教育的需求。
(2)义务教育:
确保所有适龄儿童都能上学，适龄青少年入学率保持在98%以上，辍学率控制在2%以内，九年义务教育巩固率逐年提高。力争九年义务教育巩固率每年提高2-3个百分点，2015年达到74%和5%，2016年达到77%，2017年达到80%，2018年达到83%，2019年达到87%。
(3)职业教育:
重视临夏现代职业技术学院的建设。在加快学院二期建设的同时，高度重视师资队伍和专业建设，储备和研发促进就业服务发展的新专业，努力建设特色鲜明的高职院校。到2020年，临夏现代职业学院建设计划全面完成，专业超过65438个，办学规模4000-5000人。重视和加强中等职业教育，重点办好州内临夏职业技术学校(州卫生学校)，把临夏职业技术学校建设成为办学规模5000人的全国重点中等职业技术学校；泉州每年向州外中职学校输送2000多名“二代生”，到2020年，泉州市职普比将达到5:5；改善中等职业学校办学条件，扩大办学规模，促进中等职业学校一体化发展。县(市)集中力量办好一所职业学校。他们在开展少而精学历教育的同时，以“两代人”和农民工的技术技能培训为重点，坚持“两条腿”走路，加快发展自身职业教育，加强与重庆、厦门、佛山等地的联系，采取多种形式联合办学，争取把学生送出临夏，积极引进发达地区职业教育师资和培训项目。忠实落实国家和省对职业教育的优惠政策，把党和政府的温暖直接送到学生手中，鼓励更多农村孩子通过职业教育脱贫致富。
(4)全面改善薄弱学校的办学条件:
以泉州市8个连片贫困县市农村义务教育学校为重点，兼顾市县镇义务教育学校，进一步优化学校布局，重点解决泉州市义务教育阶段薄弱学校教学用房不足、寄宿制学校生活用房不足、教学设备不足、实验室不全、图书不达标等问题，彻底消除中小学大班额现象，确保每个学生都有课桌椅，寄宿制学生都有寄宿床。配齐所有必要的教学设备和图书，购置食堂和厨具餐具，基本满足义务教育学校教学设施和寄宿制学生生活设施需求，改善贫困地区基本办学条件，为进一步提高县市九年义务教育巩固率做好硬件保障。
(5)教师培训:
中小学(幼儿园)教师培训以提高中小学(幼儿园)教师的专业水平和实施素质教育的能力为目标，积极开展中小学(幼儿园)校长(园长)、骨干教师和班主任的培训。以骨干教师和农村中小学教师队伍建设为重点，以集中培训、远程培训、校本培训和分散调研相结合为基本形式，以国家、省、州、县(市)、学校五级培训为抓手，以提高培训质量为主线，坚持“以师为本、全员培训、强化素质、按需培训、注重“实效”的原则，加大中小学教师培训力度。2065年培训4000人，438+06；2065年培训4000人，438+07；2065年培训3000人，438+08；2065年培训3000人，438+09；2020年培养2500人。
(6)教育信息化建设:
随着信息化的发展，中小学“三通两平台”建设已成为教育信息化的重要内容，是XX地区当前和今后一个时期教育信息化的重要任务和目标。2015年完成300个宽带网络校际链接，完成1677个优质资源班级链接，注册6000名教师，在网络学习空间建立人人空间。到2016年，完成442个宽带网络校际链接，全州1492所中小学全部完成宽带网络校际链接建设任务，完成452个优质资源课链接，注册3000名教师，建立“网络学习空间人人链接”下的通用空间。到2017，已完成314个“优质资源课链接”，全州8926个教室全部完成“优质资源课链接”建设任务。“人人e学空间”注册教师已达3000人，建成了国家级“教育资源公共服务平台和教育管理公共”。到2018年，将有3000名教师注册“人人在线学习空间”建立通用空间，各县(市)建成县级“教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台”；到2019年，在“人人在线学习空间”注册建立通用空间的教师已达2000人，中心校建成了“教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台”；到2020年，将有859名教师注册“人人在线学习空间”建立通用空间，全州中小学教师全部注册为通用空间，建成各类“教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台”。
(7)学生资助:
以“不让一个学生因家庭经济困难而辍学”为目标，实现贫困家庭各板块学生资助项目全覆盖。据2015年5月各县(市)教育局统计，全省学龄前儿童1953人，小学生5843人，初中生1521人，高中生1022人，职业院校学生65438+人。2015年，拟对上述所有精准贫困家庭子女在校(在园)实施以下帮扶项目:子女入学前享受一年生活费，每生一个孩子600元；义务教育阶段寄宿生享受家庭经济困难寄宿生生活补助，小学每生每年1.000元，初中每生每年1.250元；高中生享受高中国家助学金，每生每年2000元；在省内中等职业学校就读的学生，享受每生每年2000元免学费补助和每生每年2000元国家补助；在省内高职院校就读的学生享受免学费资助；大学生享受生源地信用助学贷款，本(专科)每生年贷款不高于8000元，研究生每生年贷款不高于12000元。2016-2020年起，根据当年精准扶贫家庭学校(园)学生人数调查结果，上述资助项目将继续实现各学段学生全覆盖。
二、主要措施
改善贫困县市义务教育、学前教育和职业教育办学条件，建立“控辍保学”长效机制，扩大农村贫困家庭子女受教育机会，提高九年义务教育巩固率，让贫困家庭子女享受更多优质教育资源。
(一)加快学前教育发展步伐。
1，充分发挥已建幼儿园的作用。尽快把乡镇幼儿园的教学设施和教师全部配备起来，改善管理，组织招生，发挥作用。
2.加快村级幼儿园建设。依托国家和省级资金项目，多渠道筹集资金，充分利用中小学布局调整后的富余教育资源，全面建设村级幼儿园，确保为更多农村儿童提供上幼儿园的机会和条件。
3.鼓励社会力量以多种形式创办幼儿园。创新多种办园形式，盘活现有资源，调动民办幼儿园举办者的积极性，实行公建民营、民办帮扶、市民联办等多种灵活机制，加快幼儿园建设步伐。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评先评优、职称评定、免交教学费和课本费等方面与公办幼儿园同等对待，享有同等权利。
4.注重加强幼儿教师队伍建设。一是通过培训将富余的小学教师转化为幼儿教师；二是积极拓宽渠道，制定优惠政策，招收师范院校学前教育专业毕业生，自主招聘幼儿教师；三是鼓励州内中等职业学校积极与省内外高校合作，开设学前教育专业，培养幼儿教师。
继续加大努力控制辍学率。
县(市)政府进一步强化工作责任，制定有效措施，建立本地区控辍保学长效机制。
1，加强对学校辍学控制的领导。县(市)、乡(镇)“一把手”要把解决辍学问题作为一项重要任务，常抓不懈，督促乡(镇)确保重点学校的升学率和巩固率(小学六年巩固率、初中三年巩固率)，把动员女童、儿童入学、提高巩固率纳入乡(镇)、学校的目标管理和年度工作考核。定期对本县(市)义务教育情况进行综合分析，及时掌握辍学动态，对存在的问题提出相应措施，督促及时整改。
2.加大对辍学的监管力度。州、县(市)人大和CPPCC每年对辍学工作进行一次专项检查和调查，督促政府认真执行义务教育法，确保辍学的每一项措施落到实处。
3、实行“双线三级”目标责任制，落实“退学”责任。县(市)、乡、村为一线，教育局、学校、班级为一线，县(市)牵头包乡(镇)，乡(镇)牵头包村(社区)；教育局长保证学区，校长保证班级，班主任保证学生。一级抓一级，层层抓落实，切实建立控辍保学长效机制。
4.乡(镇)人民政府、街道办事处对本辖区“控辍保学”工作负主体责任，落实“一把手”责任制，做好依法控辍和行政控辍工作，全面提高义务教育整体水平。安排专人深入村(社区)、合作社、农户，具体负责“控辍保学”工作。建立乡镇、村委会(社区)、社会组织三级联动保护网络，从多种渠道防止未完成九年义务教育的适龄儿童少年外出务工。乡(镇)人民政府应当与适龄儿童、少年的监护人签订协议，禁止其子女外出务工和送子女上学，对不送适龄儿童、少年入学接受义务教育的父母，严格执行“四不”原则:不申请贫困补助；不申请社会救助；不办理居住审批手续的；不申请农村信用贷款。
5、县(市)教育局负责组织实施本县(市)“辍学控制”工作，做好安全控制、质量控制和情绪控制。要积极探索和研究解决“学困生、厌学生”辍学问题的有效途径，稳定“学困生”，让他们学有所成；留住“易辍学者”，让他们安心学习；要加强学籍管理，做好学生转入转出各环节的衔接；要多渠道筹集资金，继续改善办学条件，为学生提供安全舒适的学习环境，实施寄宿制学校建设工程，着力改善学校卫生设施和学生住宿环境，确保学生不因办学条件差、不安全而辍学；要端正办学思想，加强学校日常管理，深化教育教学改革，研究制定提高教育质量的方法和措施，努力提高教育质量；要加强师德教育，尊重、关心、爱护学生，帮助他们解决实际困难，让他们真切感受到学校的温暖和老师的关怀，用情感影响和留住学生。
6.义务教育阶段学校要进一步完善和落实义务教育录取通知书制度、小学送中学制度、中小学生学籍管理制度、义务教育阶段学生调查报告制度、劝退复学制度和学生辍学报告制度，完善“控辍保学”长效机制。要掌握学生日常出勤情况和思想状况，对不到校的学生要及时与家长联系沟通，做好登记工作；组织教师和班主任定期走访可能辍学的学生家庭(特别是贫困生和学困生)，做好家长和学生的思想工作，防止学生辍学；严格做好“十到位”工作(即:学生到位、教师到位、校舍到位、课程到位、教材到位、伙食到位、环境到位、收费到位、安全到位、宣传沟通到位)，确保学校有序、安全、和谐。
7.建立退学问责机制和责任追究制度。州、县(市)教育部门将及时向州、县(市)政府报告辍学监管情况。建议州人民政府对控制辍学要求不落实、措施不力、辍学严重、入学率下降、巩固率等主要指标不达标的县(市)、乡(镇)政府进行通报。对在休学工作和上报数据材料中隐瞒事实、弄虚作假，档案数据与事实不符的县(市)、乡(镇)、学校要追究责任，后果严重的要追究责任人的责任。县(市)政府、教育部门将把辍学成效作为乡(镇)、学校年度考核、优秀人选评选和干部选拔任用的重要依据。
8、加大宣传力度。每年秋季学期开学前，在州、县(市)电视台、民族日报、广播电台等新闻媒体开设专题栏目，采取多种形式全面宣传《义务教育法》、《临夏教育条例》等法律法规，让广大农村群众深刻认识先治穷、先治愚、抓教育的重要性，明白接受教育是挖根子的根本途径，努力建设社会。
(三)加快职业教育的发展步伐
1，研究制定加快职业教育发展的政策文件。根据全国、全省职业教育工作会议精神，根据《国务院直辖市关于加快发展现代职业教育的决定》(国发[2014]19号)，结合临夏实际，州委州政府制定出台了《关于加快发展现代职业教育的意见》。各县市教育部门紧紧围绕《意见》精神，深入研究职业教育发展途径，立足扶贫需求，科学规划县市职业学校建设发展，发挥职业教育服务和促进就业的作用。
2.努力提高中等职业教育发展水平。强化中等职业教育的基础地位，按照职业学校和普通高中比例大体相当的要求，规划中等职业学校和普通高中的发展规模，确保办学规模和条件大体相当。通过学历教育与短期培养相结合、集中培养与阶段性培养相结合，探索创新灵活多样的办学体制。整合职业教育培训资源，各县(市)由政府牵头，整合辖区内各类公共培训机构，设立1综合性职业技术学校(或劳务培训基地)，承担各类培训任务。经过2-3年的努力，在每个县市建成一所校舍齐全、实验实训设备齐全、双师型教师队伍和学历教育与短期培训相结合的职业技术学校。
3.注重发展高等职业教育，完善职业教育人才多元化成长渠道，加强与省内外“五年一贯制”试点院校对接，进一步拓宽人才多元化成长渠道，加大投入，加强专业师资和实验实训基地建设，三年内把临夏现代职业学院办成特色鲜明、就业好、生源足的优秀职业院校。
4.努力实现职业教育主体多元化。大力发展民办职业教育，创新民办职业教育办学模式，积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育。社会力量举办的职业院校与公办职业院校具有同等法律地位，依法享受教育、税收、土地、金融等方面的优惠政策。对有发展前景、专业设置合理、办学规模在500人以上的民办职业学校，在项目建设、师资招聘和配置、资金投入等方面给予大力支持。大力支持校企合作办学，鼓励行业企业与职业院校联合办学，支持企业和职业院校建设生产性实训基地、科研中心、技能大师工作室。支持职业院校与企业联合开展现代学徒制试点，实施校企“双元”联合招生订单培养。积极推进校企合作、厂校结合、工学结合、资源共享，倡导“产学研一体化”办学模式。积极开展职业教育的联合办学。州内职业学校要采取“借船出海”的方式，加强与省内外重点职业学校的联合办学，充分利用外地学校的职业教育资源，培养XX州的学生。
5.努力完善职业教育投入的长效机制。将中等职业教育纳入公共财政保障范围，加大对职业教育的投入，加大对职业教育的财政投入。认真落实职业教育法律法规，从2015开始，州、县(市)教育费附加和地方教育费附加用于职业教育的部分不得低于两项附加总额的30%。从土地出让收入中按比例计提的教育经费，应当安排一定比例用于发展职业教育。
6.不断完善资助政策体系。严格执行国家资助政策，落实州、县、市政府配套资金。完善“两代人”、新型农民、农民工、在职职工、失业人员、残疾人、退役军人等接受职业教育培训补贴政策。加强资金管理，严查“双学籍”“假学籍”问题，禁止任何部门截留、挪用资助资金，确保资助资金有效使用。
7.加强实训基地建设。各级政府要加大投入，支持职业院校实训基地和公共实训中心建设。临夏职业技术学校和县市职业技术学校要根据专业加强实训基地建设，为提高学生专业技能提供实训条件。到2017，依托临夏现代职业学院，建成省级综合性、开放性、* * *享受型实训基地。
8、注重加强职业院校的专业建设。抓住“一带一路”战略机遇，紧紧围绕州委州政府发展思路，立足临夏特色产业，结合区域经济特色和民族风情，继续做大做强商务阿拉伯语、护理、汽车检测与维修等优势专业，同时拓展“学前教育”、“清真烹饪”、“古典建筑设计”、“贺州砖雕木雕”，到2020年，国家级品牌专业约10个，重点发展1个
9.积极探索办学体制，认真开展技能培训。形成以州职校为龙头、县(市)职校为补充的新型职业农业技能培训网络，组织开展城乡富余劳动力就业培训和劳务品牌培训，实现“输出一人，脱贫一人”。县市职业技术学校要探索创新灵活多样的办学体制，学历教育与短期培训相结合，集中培训与阶段性培训相结合，创造各种条件，努力为劳动者服务，让青壮年劳动力和农村妇女在家门口就能学会一门技能。
(4)全面改善贫困地区义务教育学校办学条件，加快寄宿制学校建设。到2018，全面完成间伐建设任务。计划用5年时间改造泉州贫困地区农村义务教育薄弱学校968所，在全面改薄工程中优先建设寄宿制学校。在偏远山区建设高级小学寄宿制学校，五年内计划建设总面积576407平方米。其中教学辅助用房441553平方米，生活服务用房116668平方米，行政办公用房18186平方米；计划采购图书564837册，电脑15926台，课桌椅59863张，学生用床16800张，设备仪器价值12829万元。规划改造总资金1.7亿元，其中中央财政8亿元，省级4亿元，县级3.98亿元，其他资金486万元。
(5)加强师资培训。通过国家、省、州、县(市)、学校五级培训，到2020年，完成中小学幼儿园教师培训2.55万人，全面提升泉州市中小学教师职业道德和业务素质，建设一支数量充足、素质优良、结构合理、业务精湛的教师队伍。一是认真开展美丽园丁教育基金会培训项目，通过影子工程、金种子联盟、名师工作室、乡村骨干教师/校长培训、教育科研成果推广、下州和高校集中选送等培训项目，完成中小学幼儿园教师培训任务；二是严格按照条件、要求和标准选派教师参加国家级培训计划和省级培训项目，完成各项培训任务，保证培训质量，培训后积极开展二级培训和校本培训，扩大培训覆盖面和受益面；三是积极开展国家级培训项目和县级自主培训，通过学科教师培训班、骨干教师培训班、教育行政人员管理培训班、参与式课例学习能力提升培训班、培训师团队培训班等活动，完成国家和省培训项目未覆盖的教师培训，从而完成泉州市全员培训的目标。
(六)加快泉州教育信息化建设步伐。一是中小学公用经费的8%用于教育信息化建设，中小学要全部联网。二是通过国家正在实施的“全面改薄工程”，继续加大中小学“班班通”建设力度；通过与中国电信、中国联通等网络运营商合作，建设中小学“班班通”教室。
(七)做好学生资助工作。一是认真落实国家各项资助政策，建立健全各项学生资助制度，确保贫困家庭儿童不因贫困而辍学。二是完善受助人员认定制度，把资助精准落实到最需要的学生身上，切实解决家庭经济困难，特别是精准扶贫家庭子女上学问题。三是加强监管，确保学生资助各环节公开、公平、公正，资助款按时足额发放。第四，积极探索，鼓励社会捐赠，不断拓宽学生资助渠道，帮助家庭经济困难儿童改善学习条件，使他们享有公平受教育的权利。第五，关注学生的全面发展，不仅提供奖学金，还为经济困难家庭的孩子提供全面发展和成长的教育服务，促进教育公平，提高教学质量，增强教育效果。
第三，职责分工
根据贫困地区教育发展和贫困家庭子女教育情况，国家教育局负责制定学前教育、义务教育、职业教育精准扶贫工作规划，科学制定支持和资助政策，统筹各方资源，努力改善办学条件，努力提高办学质量。
国家发改委将贫困地区农村学前教育、义务教育、职业教育和教师培训发展纳入国民经济和社会发展规划及相关专项规划，积极争取国家和省的政策和资金支持。
州财政局应当建立健全经费保障机制，统筹落实中央和省级支持学前教育、义务教育、职业教育和教师培训的专项资金，统筹相关财政资金，努力增加教育投入。
州组织、州人力资源和社会保障局负责贫困地区农村幼儿园、中小学教师配置，努力为贫困农村幼儿园、中小学补充优秀教师，落实教师职称晋升和待遇保障政策。
四。竣工期限
(1)学前教育:到2015年，新建、改扩建标准化幼儿园165所，全州2000人以上行政村实现学前教育全覆盖；到2020年，新建、改扩建幼儿园478所，泉州市幼儿园总数将达到718所，入园幼儿达到6、5万人。学前三年毛入学率达到全省平均水平，幼儿园教师达到6600人。
(2)义务教育:到2020年，泉州市8个贫困县市农村义务教育学校办学条件明显改善，义务教育学校基础设施建设、生活设施、教学设备任务全面完成，九年义务教育巩固率达到90%，实现义务教育均衡发展目标。
(3)职业教育:到2017年，在所有县市建成一所职业学校，让贫困家庭的孩子都能接受免费的职业教育。
动词 （verb的缩写）检查和验收
(一)建立定期检查制度。定期检查各类教育扶贫项目的实施情况。州教育局、州财政局每半年对贫困县市教育项目实施情况进行抽查，重点检查资金使用、项目进度和项目质量。
(2)建立责任追究制度。县级政府对教育奖励资金实行专账管理、专款专用。专项资金实行“谁使用、谁负责”的问责机制，防止专项资金被挪用。
(3)建立信息披露制度。各级政府按照财政预算公开的总体要求做好信息公开工作。县级教育部门通过当地媒体和部门网站向社会公布教育发展年度经费安排和工作进展情况。