计算机技术在监狱信息化中的作用
如何将信息技术与传统监狱管理有机结合，成为新时期监狱工作者面临的新课题。
一、监狱工作信息化概述
监狱工作信息化建设的内容应由相应的硬件和软件组成，主要包括发达的通信网络、先进完备的数字多媒体安防监控系统、智能高效的办公自动化系统和监狱矫正信息系统、实用易用的监狱生产管理系统等应用子系统，实现监狱工作各种信息的高度集成。各种硬件设施和软件资源优化组合成一个完整的系统，能够满足监狱的日常工作需要。数字化、智能化、集成化是监狱工作信息化建设的主要指标之一。因此，监狱信息化建设就是把以计算机和网络为核心的信息技术应用到监狱的各项工作中。它是传统监狱执法、管理、教育与现代科学技术相结合的产物，是现代文明监狱的补充和发展。随着科学技术的不断进步，监狱工作信息化的内涵将不断发展和完善。
实施监狱工作信息化建设的目的是实现监狱各项工作的数字化、智能化、标准化和网络化，提高监狱的安全保障水平，提高工作效率，提高改革质量。因此，监狱工作信息化具有以下特点:
(1)管理智能。即各种管理和控制设施的智能化，如图像和声音的采集和处理、检测和报警、监管工作中涉及的门禁系统等，都要进行智能控制。
(2)办公效率。可以进一步提高办公、沟通、决策的工作效率，节省人力、资源、能源消耗的开支。
(3)工作便利。它可以实现信息的快速收集、处理和交换，使需要了解信息的单位和个人能够快速查阅许可信息。
(4)监管安全。利用信息化手段建设的监狱，可以进一步提高监狱的安全防范能力，确保监狱的安全稳定，为监狱做好罪犯改造工作，提高教育改造质量奠定坚实的物质基础。
二、监狱工作信息化建设的系统组成
根据以上对监狱工作信息系统的含义和特点的描述，监狱工作信息化建设大致可以由以下子系统组成(图1)。
监狱信息化建设系统框图。(略)
可见，整个系统实际上是多个子系统的有机整合，即以计算机网络系统为基础平台，连接信息化建设中的主要子系统。具体来说，就是通过软件对硬件的连接控制、信息交换的内容和格式、子系统之间的相互控制、互连功能以及各子系统的扩展方式进行标准化和规范化，从而将分离的设备、功能和信息整合成相互联系、统一协调的系统，达到资源共享和集中管理的目的。
1，通信网络系统
通信网络系统是监狱工作信息化建设的重要组成部分。监狱需要建立一个覆盖整个监区的快速以太网(100M)，它是监狱工作信息系统中各子系统的基础平台，是各种信息快速传递的“高速公路”。既要满足各子系统数据信息的高效传输，又要满足与其他功能系统的集成和应用，实现数据传输(如音视频、数据等。)与上级管理部门及其他相关业务机关(如地方政府、公安机关、检察机关、法制机关)的联系。
2.办公室自动化系统
办公自动化系统(OA系统)目前已经有比较成熟的应用软件，在社会上也有广泛的应用。通过该系统可以收发文件、布置工作和回复、请示汇报，同时还可以完成发通知、安排会议、收发内部邮件等任务，实现监狱日常办公的自动化、无纸化和网络化，节约办公经费，提高工作效率。
3.监狱改造信息系统
监狱矫正信息系统利用计算机和数据库技术，采集、处理和管理监狱改造过程中罪犯的各种信息，如罪犯的基本信息、教育改造信息、生活健康管理信息、家属探视信息、罪犯的身心健康信息、考核奖励信息等，实现罪犯改造管理的计算机化，从而提高工作效率，减少工作差错，更有效地管理和教育罪犯，进一步提高管理效率。该系统涵盖了监狱对服刑人员管理的各个方面，改变了以往传统的管理模式，具有实时、高效、方便、快捷的特点，进一步提高了监狱民警公正文明执法水平。同时，该系统也是其他相关应用子系统访问数据的数据平台和集成平台。
4.多媒体数字安防监控系统
多媒体数字安防监控系统(简称安防系统)主要包括电视监控、报警系统、门禁系统、电子巡更系统和外围高压电网报警系统。
(1)监控报警系统是指在监室、围墙、禁闭室、活动室等重要部位，以及服刑人员集中工作的场所安装监控和监听装置，通过计算机网络向监控中心提供实时信息。同时，该系统还可以进行视频记录、音频记录、报警信号采集、系统联动控制等。目前一般监狱使用的监控系统大多是传统的模拟系统，结合长延时录像机，存在图像质量差、存储不便、无法在计算机网络上传输和调用等缺点。未来将采用先进的数字压缩监控系统，实现音视频信号在计算机网络中的传输和硬盘录制，先进的嵌入式技术将保证系统的稳定性和可靠性。同时可以实现报警信号采集和系统联动控制，在总控室和网络平台通过电子地图快速显示报警位置，提高应对突发事件的快速反应能力和监狱技防水平。
(2)门禁系统是指管理监狱区域正常出入和控制人员出入的系统。一般由门禁控制器、读卡器、电子门锁、门禁考勤软件、通讯转换器组成。利用监控系统，应急指挥中心不仅可以监控这些门的状态，还可以直接控制这些门的开关。在监狱会见室等场所，也可以通过上述方式对会见室的出入口进行管控，同时可以通过身份证识别和记录前来会见人员的基本信息。有条件的单位也可在各监室安装电动门锁，由各监区(分监区)值班室和总控中心管理控制，并与监控报警系统联网，实现联动报警。
(3)智能高压分流报警系统是采用星型网络结构、脉冲调制、数据采集等技术实现预防和报警功能的周界防范系统。通过与中央计算机网络平台连接，可以实现分布式多机通信。该系统可以分段对高压电网的切触等各种报警情况进行报警。报警情况发生后，能快速显示电网的电压、电流、报警类型、发生地点等数据，还能根据情况调整电网打击强度。结合常规报警的电子地图，可以快速传输和处理报警信息。
(4)电子巡更系统可以独立组成一个子系统，也可以并入整个监控系统。其功能和作用是:保证监管部门和夜间巡逻人员能够按照巡逻程序规定的时间和路线到达指定的巡逻地点，同时保护巡逻人员的安全。
5.视听教育和有线广播系统
电化教育和有线广播系统是利用数字和模拟信号，通过网络和闭路电视系统传输教学视听信号，从而完成各项教学任务，对服刑人员进行教育的电化教育系统。本系统需要建设一套闭路电视线路，包括每个监区(分监区)的教室、会议室或活动室，以及相应的音视频采集设备、数字编辑设备、信号传输设备等。同时，该系统还可以与互联网连接，充分利用互联网上的社会教育资源，实现远程教育。
6.电子公告系统和狱务公开系统
电子公告栏系统和狱务公开系统，是指在罪犯集中工作、生活、学习的场所和监狱的部分公共场所(如等候室、会见厅、家庭食堂等)，利用多媒体和计算机技术，以电子公告栏或触摸屏的方式对罪犯及其亲属进行宣传教育的系统。).通过该系统，服刑人员及其亲属可以更加及时准确地了解服刑人员在监狱的情况，通过“一卡通”或其他方式了解国家法律法规、监狱政策、监狱新闻等动态信息，消除因信息不畅造成的信息中断和损失，促进服刑人员的思想改造。
7.监狱生产管理系统
监狱生产管理系统是指利用计算机和网络技术建立的管理监狱生产经营的应用系统。其主要功能包括:完成产品研发和生产工艺的计算机辅助设计(CAD、CAPP等。)，安排生产任务并给予反馈，发布产品信息等。有条件的单位还可以实施ERP系统、客户管理系统(CRM)等应用项目，实现人流、物流、资金流、信息流的有机融合。计算机和网络技术在生产经营过程中的应用，可以大大提高生产的快速反应能力和产品的市场竞争力，从而提高经济效益。
三。监狱工作实施信息化的原则
如同各行业信息化建设的实施一样，监狱工作信息化建设也有自己的实施原则，既有相同之处，又有自己的特点。详情如下:
1，更新观念，与时俱进
当今社会已经进入知识经济和信息时代，给我们带来的不仅是技术上的深刻革命，更是思想上的深刻革命。我们要切实提高对监狱工作信息化建设重要性的认识，认识到实施监狱工作信息化不仅仅是监狱硬件设施的投入和物防技术水平的提高，更重要的是可以促进我们观念的根本转变。监狱工作要与时俱进，实现管理教育的法制化、信息化，这就要求监狱干警不仅要不断提高政策理论水平和业务工作能力，而且要摒弃墨守成规、固步自封的传统观念，进一步解放思想，与时俱进，在思想观念、管理方式、行为方式上实现质的变化和飞跃。这样才能适应监狱工作信息化的需要，促进监狱事业的不断发展。
2.突出重点，确保安全。
监狱的安全稳定是做好监狱各项工作的前提。实施监狱工作信息化的最终目的是提高工作效率和监狱的物防技防能力，确保监狱安全，提高改造质量。因此，在实施初期，应重点进行通信网络系统、监狱管教信息系统、电化教育系统的建设和改造，建立服刑人员管理、教育、考核等管理的网络平台，夯实安全监管、公正文明执法的基础，发挥信息化在提高监狱监管安全防范系数和教育改造质量方面的强大作用和应有作用。
3、立足现实，注重实效
实施监狱工作信息化涉及整个监狱以及监狱布局、观念、人才、建设资金等方面的调整。面临的矛盾和困难不是一朝一夕可以解决的。从全国范围来看，不同地区的监狱发展水平很不平衡，很多监狱都位于比较偏远的地区，交通不便，通讯落后，对信息化、网络化发展非常不利。因此，监狱工作信息化建设项目的实施应与本地区的经济发展水平、监狱布局和监狱自身的产业结构相适应。各监狱要根据自身实际情况，量力而行，注重实效，逐步改善监管设施基础薄弱、监狱工作信息化水平低的状况。
4.整体规划，分步实施
监狱工作信息化建设是一项复杂的系统工程，建设周期长，产品设备更新换代快，对资金、人才、技术要求高。因此，它是一个不断发展和完善的过程，必须坚持统筹规划、分步实施的原则。首先要用发展的眼光看待问题，根据监狱自身的实际情况制定监狱工作信息化的长远规划，在监狱工作信息化的过程中坚持可持续发展的思想，尽量将各种硬件设施和软件资源标准化、规范化，为今后各种信息系统的整合打下良好的基础。其次，要坚持循序渐进的工作方法，区分各个项目的轻重缓急，逐项稳步推进，一旦条件成熟，完成系统集成。决不能不顾条件的限制，急躁冒进，贪小便宜。
第四，监狱信息化建设的现实意义
结合江苏省徐州监狱信息化建设的实践，从以下几个方面论述了信息化建设在监狱工作中的意义。
1，有利于提高警察的综合素质，促进警察思想观念的转变。
实施监狱工作信息化建设是一项全新的工作，要求干警树立全新的监管工作理念，坚持与时俱进、开拓创新的思想，敢于突破传统观念的束缚，积极接受新知识，树立新观念。要在学习法律法规和惩教知识的基础上，积极学习计算机、网络技术等现代科技知识，不断提高自身综合素质，以适应新时期监狱工作的需要，迎接数字化监狱时代的到来。在这个问题上，监狱领导首先要解放思想，科学决策，紧跟时代发展潮流。近年来，徐州监狱投入700多万元进行监狱数字化、信息化建设，建成了监狱内部局域网。同时，以素质教育为契机，对监狱所有干警进行了计算机和网络知识的培训。95%的警察达到计算机初级应用水平，50多名警察达到中级水平。计算机和网络的应用提高了我们的工作效率，开阔了我们的知识视野，拉近了与社会和世界的距离，使思想观念、管理方式和行为模式发生了根本性的变化，为监狱信息化建设奠定了坚实的物质和思想基础。
2.有利于提高工作效率。
通过计算机和网络技术的应用，监狱可以实现日常办公的自动化和生产管理的网络化，提高工作效率，节约办公经费。徐州监狱自2001年7月应用办公自动化系统(OA)以来，监狱内的通知、指示、报告、生产和管理信息全部通过网络传输，方便快捷，信息量大，各类会议和文件大幅减少，比过去同期节省办公经费50%左右。2003年底，徐州监狱从监管改革到监狱生产管理都实现了计算机技术管理。目前，监狱管教信息系统在电脑上规范了民警的日常管理行为，服刑人员在服刑过程中的所有信息都及时记录在系统中。所有常用的桌子、书、书都不存在了，只在需要的时候才转移印刷。省局广域网开通后，全省服刑人员数据信息可直接从网上报送汇总。这将大大节省人力、物力和财力。监狱生产管理系统，即ERP系统，在监狱生产中也发挥着越来越重要的作用。随着各系统功能的不断完善，监狱工作的信息化将为我们提供更加准确的信息传递和更加便捷高效的信息服务。
3.有利于保障监管安全。
监管安全是监狱的首要任务。在日益严峻的监管形势下，只有加大安全防范设施建设投入，提高监狱物防技防能力，建立监管安全防范长效管理机制，才能确保监管秩序的持续稳定。计算机技术的应用可以实现“向科技要警力”的目标。近年来，徐州监狱依托信息化建设，不断加大监管和安全防范基础设施的投入，先后投资200多万元，完成了数字化监控系统、门禁系统、电子巡更系统等功能系统建设，改造了电网高压报警系统，实施了监狱管理信息系统，初步实现了罪犯管理教育规范化、羁押设施数字化、考核奖惩公开化，减少了人为因素对考核奖惩的影响。在容易产生安全隐患的场所，比如亲戚聚会、特权会议等，我们利用先进的计算机和网络技术，对谈话进行实时监控和录音，并通过网络传输到任何需要这些信息的场所。在先进管理的基础上，家庭电话自动控制，利用计算机程序识别呼出电话号码，不禁止服刑人员亲属拨打，减轻了民警的工作量，提高了管理的质量和效果。这些技术的应用，对提高罪犯改造积极性、维护监狱改造秩序、保障监管安全发挥了巨大作用，为我监狱连续15年实现“三无”目标奠定了坚实基础。
4、有利于提高转化质量。
监狱的核心目标是提高罪犯改造质量，预防和减少犯罪，因此监狱的一切工作都必须以提高改造质量为出发点和最终归宿。实施监狱工作信息化建设，就是在充分利用传统改造手段的基础上，利用现代科技手段提高罪犯改造质量。目前，徐州监狱在服刑人员改造中使用监狱纪律信息系统，从监狱管理、刑罚执行、教育改造、生活卫生、分数考核等方面进行全过程管理。同时积极探索信息技术在服刑人员心理咨询、服刑人员矫正等其他管理方面的深化和延伸。我们在微机中安装了COPA-PI、EPQ、卡达(16PF)、明尼苏达(MMPI)等一些心理测试软件，可用于个体测试和批量处理。我们还在微机中建立犯人心理档案，通过网络与各监区共享，为警方开展个别教育和心理疏导提供参考和依据。我们计划通过网络视频，利用心理咨询师和社会力量，为服刑人员提供心理咨询和治疗。
5.有利于接受社会监督，提升监狱的文明形象。
监狱是社会的窗口，要向社会宣传监狱，让社会了解监狱，敢于接受社会监督，营造有利于监狱发展的外部环境。通过狱务公开制度的建设，服刑人员亲属及其他各界人士可以更加及时准确地了解国家法律法规、监狱政策、监狱新闻等动态信息。，避免因信息不畅造成的信息中断和损失，消除服刑人员亲属和社会公众的误解，从而树立监狱的良好形象，赢得社会各界对监狱工作的支持。在徐州监狱，我们采用触摸屏、LED电子显示屏等手段，以监狱管教信息系统为主要数据源。在让服刑人员亲属了解法律和监狱规定的同时，实时了解其服刑的方方面面，达到亲属帮教的目的。通过分布在不同部位的电子显示屏，可以用信息对犯人进行教育、宣传和释放。
6、有利于提高监狱生产管理水平。
计算机和网络技术在生产经营过程中的应用是多方面的:利用计算机辅助设计可以缩短产品设计周期，减少手工绘图带来的误差；利用网络实现信息的快速传递，合理安排生产任务；利用计算机管理罪犯劳动，实现考核的精细化、量化，保证考核奖惩的公开、公平、公正，提高罪犯的工作积极性；利用互联网发布产品信息，给予及时的信息反馈，从而增强监狱企业对生产的快速反应能力，提高产品的知名度和市场竞争力，促进监狱经济的快速发展。对此，我们徐州监狱深有体会。早在1997之前，徐州监狱就利用计算机在产品设计、工艺设计、财务管理等方面进行辅助设计和管理，将工程技术人员从繁重的手工绘图工作中解放出来，将产品和工艺的设计周期缩短了2/3，提高了设计精度。其中CAD技术应用系统获江苏省监狱管理局计算机技术应用一等奖1997。此后，监狱不断加大技术和资金投入，实施了CAPP系统和物流管理系统。目前，仅在产品和工艺设计方面，就有50多台高性能计算机在互联网上运行。在此基础上，监狱投入大量资金和人力，在生产管理中全面实施和应用ERP这一科学、系统、实用的企业管理工具。它的成功应用，使我监狱在物流管理、计划管理、产能平衡、模拟生产调度等方面实现了系统化、高效化和可操作化，大大缩短了生产周期，降低了成本和库存，保证了交货时间，从而提高了监狱企业对市场和产品市场的快速反应能力。
五、监狱信息化建设的几点体会。
近年来，在上级机关和各级领导的关心支持下，在全体干警的共同努力下，徐州监狱在监狱工作信息化应用方面进行了一些有益的探索和尝试，取得了一定的成效。网络平台逐步建立，信息化理念深入人心。它是基于计算机网络的数字化平台，集通信网络系统、监狱管理信息系统、多媒体数字安防系统、电化教育系统、劳动组织管理系统于一体。在取得良好成绩的同时，回顾我国信息化建设的历程，我们认识到:
1.没有一个思想开放的优秀监狱领导班子，就没有一个监狱的信息化成就；
2.没有专门致力于监狱工作信息化的专业团队，单纯依靠资金的投入和社会上公司的参与，不能很好地结合监狱工作的实际，也不能算是信息化的成功；
3.良好的应用环境是信息化成功实施的基础，坚持不懈的应用培训和切实可行的制度保障是监狱工作信息化建设成功的前提；
4.应用产生需求。所有功能系统都是为特定应用而实施的。监狱工作信息化建设不是花瓶，也不是政绩工程，而是源于新时期监狱工作的迫切需要。我要做的和我要做的形成的信息化是两个层面上的东西，不可同日而语。
5.适当的财政投入是实施信息化的基础。信息化是一个长期的工程，要舍得投入。
6.监狱工作信息化建设是新时期监狱工作发展的必由之路。