如何进一步加强后勤服务和管理

第一，完善物流管理体系

规章制度是实施标准化物流管理的基础。按要求修订完善规章制度，明确标准化物流管理的指导思想、目标任务、标准体系、方法原则，为物流管理的顺利运行奠定基础。要从实际出发，形成切实可行、更加规范的管理标准体系，使后勤工作有据可依、有章可循。同时，要补充规章制度的空白，使部队全面深化后勤正规化建设和规范化管理有依据、有制度。要全面回顾总结近年来的后勤工作，着力查找后勤规章制度执行中存在的问题和不足，分析研究符合自身实际的发展道路，切实从制度上规范后勤保障管理。此外，以全面落实《后勤规范考核细则》为抓手，在重点考核各项后勤流程规范化程度的基础上，加强后勤保障质量和效率的考核，加大对后勤保障成果、质量和效率的考核评分比重，将考核结果与落实安全政策、解决难点问题相结合， 增加家庭经费等内容，推进后勤标准化，提高综合后勤保障能力，逐步完善各种后勤管理制度。

第二，加强规范意识的培养

近年来，物流的标准化管理应注重标准化意识的培养。目前看来，各种制度都制定得很好，关键是执行过程中有折扣，走过场。因此，各级物流人员要以科学发展观的理念推进物流的规范化管理，把物流法律法规的贯彻落实放在突出位置，坚持以法律法规为依据，以制度为准绳，以规章制度规范物流管理，增强物流管理法律法规的权威性和约束力，实现物流管理的规范化。要定期组织官兵学习后勤规章制度。同时，通过举办各种培训班，进一步深化了物流岗位大练兵活动，真正把物流规章制度记在脑子里，努力做到事事规范、处处规范、人人规范。按照“人要按职责办事，事要按制度办”的要求，加大对管钱管物、花钱管物人员的规范意识培养。要坚决杜绝党委集体违纪、领导干部滥用职权、财务管理不按规定执行等问题。要坚决纠正超预算支出、无预算支出、“三超”建设等屡禁不止、屡禁不止、久拖不决的行为。要切实落实加强学习、强化监督、加大处罚力度等措施，形成按规定、按程序、按权限办事的工作氛围和良好氛围，确保后勤决策准确、严谨、合规、合法。根据后勤标准化评估中发现的问题，采取有效措施，加大整改力度，通过标准化管理，切实解决军队后勤业务中存在的各种问题，提高资金物资使用效益，促进后勤建设健康、良性、科学发展。

同时，要全面落实管理责任制。实践证明，建立明确的责任制度是规范物流管理的重要科学手段，是提高管理效率的基本前提。全面推行管理责任制，使各级管理人员有明确的管理目标和要求，把领导怎么抓、机关怎么管、干部怎么管讲得非常清楚，形成完整的规范化后勤管理体系，建立分工负责、处处有人负责的有效机制，充分调动广大官兵参与管理的积极性。

第三，加强物流的规范化管理

(1)加强规范化财务管理。坚持“统一领导、分级负责、分工管理、财务集中管理”的原则，实行党委当家作主、民主决策，不断提高规范管理水平。一是按照“轻重缓急、量入为出”和“保生活、保运行、保中心、保建设、保发展”的原则，认真做好资金预测分析和科学论证工作，科学合理编制年度预算。二是牢固树立预算就是法律的观念，严格执行预算，严格审批程序和手续。加大推进财务公开力度，扩大资金民主使用，落实党委、干警会议预算编制和执行情况报告制度，分析报告资金执行效益。三是全面推行集中采购制度。按照《物资集中采购办法》的有关规定，进一步细化采购和发货程序，提高资金使用的透明度。要认真总结以往集中采购的成功经验和不足，不断完善现有采购制度的各个方面，逐步建立统一管理、分工明确、监督有效、顺畅高效的集中采购模式。四是完善审核机制。深入贯彻“两制”，落实本级审计、下级审计和支队级单位财务检查制度，提高自查自管能力。第五，全面推进资产管理和预算管理相结合。按照预算与国有资产相结合的管理方式，根据本单位资产配置标准、本级财力、项目安排、现有资产和资产收益等情况确定分项预算，最大限度盘活资产，避免资产低水平重复建设，全面提高资产使用效益。

(2)加强军械运输的规范化管理。要紧紧围绕人、车、枪、酒、钱、章、网、电、房等重点部位，定期组织安全分析会，定期开展后勤安全检查，不断加强后勤标准化、制度化、规范化水平。一是要进一步规范车辆调度制度、车场日制度和车辆维修制度，进一步严格车辆审批和调度秩序。二是要定期组织驾驶员进行安全教育和技能培训，定期组织随车人员学习上级关于事故预防的指示，向本单位和其他单位通报安全驾驶经验和等级事故。深入开展交心谈心活动，全面掌握每个船员的思想技术状况，有针对性地进行教育引导。三是要按规定进行车辆保养、季节性保养和保管手续，并定期检查督促落实。准确掌握每辆车的行驶里程、技术状况和上次保养维修类别。四是进一步加强用油管理。坚持油料统计核算制度，牢固树立节约意识，严格实行油料单车核算。针对军车超编的情况，采取“标准加补贴”的办法，供应实物燃料、燃料费和维修费，提高保障效益。第五，在军械管理上，要始终坚持“三分四定”、“两人两锁”、“三铁两器”的制度。严格执行军械出入库登记审批程序，定期对军械物资进行一次技术检查，定期组织人员对武器进行擦拭保养，确保枪支弹药处于良好技术状态。

(三)全面提升军用物资标准化水平。一是装载物资的管理要严格按照“三好”“五不”的标准，严格按照规定分类上架存放，备用物资要放入箱、柜。仓库每周应有专人检查，定期开窗通风降温除湿。二是在全面总结、充分论证、合理规划的基础上，大力发展适合驻地气候和生态环境的农副业生产项目。三是要严格执行小卖部决算联审制度，严格按照规定程序报批，按计划、差价、标准及时拨付，切实做到小卖部差价专款专用。四是加强对食堂膳食的指导和监督，督促各食堂推行标准配餐和科学配制营养食谱，保证日常膳食的多样化，提高食品规范化管理水平。五是严格履行外诊转诊审批程序，严格报销医疗费用，严格药品出入库登记。要加强大病医疗管理，严格执行医疗审批、费用报销联审、医务人员后续服务指导等制度。

(四)加强营房基础设施标准化建设。要进一步改善官兵工作生活条件，积极开展营区绿化美化，努力打造资源节约、环境友好、便民利民的警营。要定期组织办公用房的例行检查和维护，对水、电、暖等设施进行检查登记。要加快军队住房的物业管理，严格执行公寓房的收租和转让制度。对一年内未开工的项目严格执行投资回收制度，确保建设资金良性循环，实现项目建设有序发展。要大力培养官兵爱护生产装备的意识，实行生产装备承包经营责任制，实行计价赊销管理，按季度检查维修生产装备，确保各类物资装备发挥最大使用效益。要加强营房维修费用预算管理，严格基建审批，进一步规范营房维修零星支出，不断提高营房基础设施规范化建设水平。要进一步规范营房基础工作，详细检查整理营房资料档案，逐步达到营房规范化管理的要求。

第四，大力提高后勤队伍的素质和能力

要定期组织物流人员加强政治、业务和法律法规的学习，继续深化物流法律法规的规范作用，形成学、懂、守法、用法的良好导向。以物流标准法规为主要内容，制定相关学习计划，深入开展物流培训。同时，依托物流业务在线考试系统，积极参与物流业务法规的考试，以提高全体物流人员学习法规、运用标准的自觉性。同时，要继续加强人员培训，按照物流人员“一专多能”的目标，制定详细的年度岗位培训计划，特别强调为基层物流人员提供交流学习的机会。继续鼓励和支持各类专业岗位人员参加国家组织的专业等级资格考试，实行物流专业人员持证上岗制度。要采取多种形式进一步加强指导工作，大力开展“结对包”活动，着力解决基层单位内勤和司务长后勤业务素质不高、后勤标准化建设水平不高等问题，通过指导和帮扶，使后勤工作步入规范化、标准化轨道。