如何充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用
(一)发挥基层党组织的战斗堡垒作用，必须努力贯彻党的路线方针政策。贯彻党的路线方针政策是党章赋予每个基层党组织的重要职责，基层党组织必须坚定不移地贯彻执行。第一，做学习党的路线方针政策的先锋。党的路线方针政策一颁布，各级党的基层组织要及时组织传达学习。不断改进学习方法，注重把实践学习、按需学习、注重工作学习和注重问题学习融为一体，深刻领会党的路线方针政策的精神实质，把握党的正确政治方向，始终与党中央保持高度一致。二是做党的路线方针政策的传播者。党的路线、方针、政策的执行，不仅要靠各级党组织，而且要靠人民群众的积极参与才能取得成功。基层党组织最接近群众，毫无疑问要担负起宣传的重任。通过生动活泼、贴近群众、合情合理的宣传，使之家喻户晓，把群众的思想和党的决定统一起来，为贯彻党的路线方针政策奠定群众基础。三是做党的路线方针政策的监督者。严明政治纪律，加强监督检查，是维护中央权威，确保政令畅通的保证。基层党组织既要带头执行，又要监督执行，使党员和群众不传播、不发表、不散布与党的理论和路线方针政策相违背的言论，增强执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。四是做党的路线方针政策的践行者。紧密结合实际，创新工作方法，根据本单位的实际情况、发展状况和发展目标，以及干部群众的思想状况和工作状况，制定正确的工作计划和措施，在本单位贯彻落实党的路线方针政策。
(2)发挥基层党组织的战斗堡垒作用，必须下大力气联系和服务群众。全心全意为人民服务，密切联系群众，是我们党区别于其他任何政党的显著标志。基层党组织直接面对老百姓、联系群众、服务群众、领导群众的水平如何，直接关系到群众对我们党的信任、理解、支持和拥护程度。一是做好联系群众工作。建立健全领导联系、党员帮扶、基层调研、舆情感知、实际办理等长效机制，使联系群众的桥梁和纽带制度化、经常化。牢记“群众利益无小事”，为群众办实事、解难事、办好事，坚持以群众支持不支持、满意不满意、高兴不高兴为标准检验基层党组织工作成效，架起联系群众的桥梁。探索新条件下党组织与群众相结合的方式方法，根据社会发展要求和群众意愿进行决策，使联系群众的桥梁充满活力。二是做服务群众的主角和公仆。各级基层党组织和党员要主动学习和提高服务技能；主动开通“书记信箱”和“党委热线”，收集民意，解决问题，提高效率，增强服务的针对性和时效性；主动转变工作作风，明确党组织和党员的责任，实行首问先办，实行零距离服务、零距离对话、零距离办公、零距离消除顾虑，让人民群众少说错话、少跑冤枉路、少花钱，树立服务形象；积极创新服务载体，建立党员服务中心，开展“走基层、结对子、解民忧、促发展”主题活动，实行“两公开一承诺”，拓展服务渠道；积极顺应发展要求，瞄准群众最关心、最直接、最现实的问题，送技术、送政策、送法律、送卫生、送温暖，丰富服务内容。三是做领导群众的主心骨和领头雁。通过建立跨行业、跨地区、跨所有制融合共建的党支部、党小组，使党员拥有按个人素质、工作能力、财富分类联户的“双联”机制，从而强化党组织的骨干作用，确立党员的带头作用。通过党组织扶持弱势群体、党员帮扶贫困户的“双拥”活动，帮助他们尽快脱贫，过上幸福小康的生活。通过党员带头致富创业、带领群众致富的“双带”作用，看到创业项目比谁都多，带动作用比谁都强，对社会的贡献比谁都大，让群众学有榜样、学有榜样、学有动力，促进他们向党组织靠拢。
(三)发挥基层党组织的战斗堡垒作用，必须努力为人民发展建设和谐。提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。基层党组织是党的全部工作的执行者和落脚点，必须千方百计提高基层党组织的领导能力和发展能力。发展能力的内涵丰富，包括领导经济的能力和领导社会事业的能力；具有领导基层民主政治和精神文明建设的能力。第一，成为经济发展的领导核心。加快经济建设是党的基层组织的中心任务，其能力主要体现在:根据党中央和上级党组织的精神，把握方向，提出计划，制定措施，创造环境，推进建设。树立“党建工作是为经济服务”的思想，找到经济发展与党建工作的结合点，科学定位、服务大局，把党组织的时间和精力集中到经济建设主战场上来。当前，要根据“十一五”规划和新农村建设“二十目标”，科学制定地方和地方经济发展的战略目标，采取切实措施发展壮大地方经济。二是成为推动公共事业发展的重要力量。公共事业代表着一个地区的发展水平，发展公共事业，让人民享受更好的环境和条件，是党组织工作的重要内容。经济发展的成果应该更多地用于发展教育、文化、医疗、社会保障等公共事业。基层党组织要主动参与公共事业，积极探索公共事业的商业模式、投资渠道和服务渠道，促进其发展，为群众提供更好的服务。加强农村公共事业发展，着力解决出行难、看病难、上学难、饮水难等问题，防止农民增产不增收，扎实推进新农村建设。通过发展公共事业，让群众从中受益、得到实惠，增强党组织的凝聚力和向心力。三是成为构建和谐社会的坚实基础。积极探索发展基层民主政治的有效途径，切实保障人民的选举权、知情权、参与权和监督权，不断完善人民自我管理、自我教育、自我发展、自我服务的机制。建立健全人民内部矛盾预防和调解机制，妥善协调各方利益，及时化解矛盾纠纷，确保人民安居乐业。综合运用金融、信贷、扶贫开发、法律援助等手段，逐步建立公平保障机制和利益协调机制。进一步健全完善社会稳定保障机制，形成群防群治的社会治安综合管理和服务体系，维护社会和谐稳定。
(四)发挥基层党组织的战斗堡垒作用，必须努力体现党员的先锋模范作用。基层党组织的战斗堡垒作用最直接、最现实、最具体的体现就是党员的先锋模范作用。基层党组织要在建设高素质党员队伍中发挥积极的引导作用。一是成为培养党员、先锋模范的教育基地。高度的思想觉悟、较强的工作能力和良好的奉献精神是新时期先锋模范党员的基本标准。围绕这一目标，充分利用理论中心组和党校，抓住干部培训的有利时机，创新学习方法，运用多种手段开展学习培训，认真学习党章，坚定理想信念，学习专业知识，胜任本职工作，学习其他知识，拓展服务技能，把党员建设成为解决各种困难和问题、带领群众求。二是做一个起先锋模范作用的管理中心。党员的先锋模范作用需要通过一定的形式和载体表现出来。基层党组织因其地位、信息和资源，决定了只有他们才能承担起发挥先锋模范作用的重要管理责任。通过加强党员创先争优、党员形象展示、党员技能竞赛、主题实践活动、主题教育活动的设计和管理，为党员发挥先锋模范作用提供广阔舞台。三是成为深化示范效应的驱动力。建立健全考核机制，创新考核方式，通过定时间、定责任、定任务、定台账、定期宣传、集中表彰等方式，促进党员先锋模范作用的进一步发挥。通过树立榜样、广泛宣传，在全社会形成学先进、做先进、争先进的浓厚氛围，引导群众向先锋模范党员方向发展。