2018河北省人大政府工作报告解读

可喜的是，去年5月底，全省装备制造业增加值、利润等指标超过钢铁，成为国民经济“新冠军”。令人担忧的是，两个月后，工信部公布2015年度国家智能制造试点示范工程，河北无一制造企业入围，遗憾“缺席”。

我省把智能制造作为主攻方向，推动制造业由大变强显得尤为迫切。政府工作报告提出“推进新一轮技术改造和工业化深度融合”“推进装备制造业智能化”。如何搭上智能化浪潮，培育发展新动能，成为代表、委员们热议的话题。

以市场为导向，提高企业智能转型的有效性

“在手机上安装一个软件，可以预约电动车充电和远程缴费，比较方便。”6月65438+10月10，省电动车行业协会会长、新宇宙电动车有限公司董事长陆洪涛委员指着手机上的一款智能充电APP告诉记者。

智能化是未来电动汽车的发展方向。陆洪涛委员介绍，从去年开始，公司与国内知名高校合作开发电动汽车智能充电系统，通过手机APP预约充电设施，实现智能支付。

但从全省来看，像新宇这样重视智能制造、提前投入智能研发的企业并不多。

在今年两会上，一位制造企业代表对智能制造国家试点示范项目进行了分析:46个试点示范项目来自38个行业，分布在21个省(区、市)。除了广东、江苏等发达省份入围的项目，还有不少项目来自中西部省份。宝钢展示钢铁热轧智能车间，海尔试点家电智能制造...试点企业多为行业龙头，示范内容为企业看家本领。相比之下，我省申报的十余家企业项目无一入选。

这件事反映了河北制造的短板。民建河北省委员会的一份提案分析认为，河北“智造”刚刚起步，缺乏龙头企业支撑，尚未形成高端产业集群。从要素和投资驱动向创新驱动转变迫在眉睫

英利集团副总经理郑晓强代表深有感触地说，制造企业依靠资源投入和规模扩张的粗放式发展道路已经行不通了，必须从“制造”转向“智造”。

传统制造企业寻求转型智能制造，看起来很美，做起来并不容易。一位参会的会员说，他所在的公司在智能软件的研发上花了20多万，未来的应用和推广成本会更高，但这些投入能带来多少客户和效益都是未知数。

智能技术的应用，企业存在投入大、产出慢的问题，让很多制造企业望而却步。“实现智能化转型，需要更多地结合市场需求，突破企业和客户反映的痛点，解决实际问题，才能提高企业智能化转型的成效。”郑晓强代表说。

搭建好平台，构建智能制造产业生态圈

定位廊坊龙河高新区发展高端智能装备制造业不走寻常路。

“我们孵化行业，专注于搭建平台。”园区运营方、中国洪泰发展董事局主席王建军代表说，园区刚开放时，他们投入大量资金，设立创投港帮助企业融资，成立培训学院提供创业指导，搭建企业综合服务平台，提升科技创新环境，使入驻的智能制造企业快速成长。

龙河高新区的发展证明，未来的智能制造不仅是技术和装备的竞争，更是产业生态系统的竞争。从这个角度来看，构建良好的智能制造产业生态圈是我省智能制造发展的关键因素。

“我省提出以‘工业化与现代化’深度融合为战略制高点，全面实施智能制造，提升企业全流程、全产业链数字化、网络化、智能化水平，力争到2020年建成1500个智能工厂和车间，带动更多制造企业向智能化转型。”列席省十二届人大四次会议的省工信厅厅长邹平说。

“我省要引导社会和企业加大科研投入，引领装备制造业转型升级，大力发展高附加值的R&D、设计、解决方案等生产性服务业。”保定市副市长闫委员建议，以京津科研院所、高校、央企高科技项目成果转移为目标，加快创新平台建设。推动高端制造领域信息化和工业化深度融合，深化信息技术在产业链各环节的应用。同时，深入推进高端制造企业信息化，大力发展信息装备，完善政策服务体系，加强资源倾斜，建设高端科技园，打造生产性服务业集聚区。

陆洪涛委员建议，我省应尽快出台智能制造企业试点示范管理办法，设立智能制造专项资金，研究出台财税支持政策，支持有条件的企业开展智能制造试点。

“医养结合”打破了结合的瓶颈，实现了医养结合

省政府工作报告提出，推进医养结合，积极应对人口老龄化。对此，去年就医养结合新型养老模式进行调研的CPPCC省委委员、衡水CPPCC副董事长赵如东感到十分振奋。

据统计，截至2014年底，我省60岁以上老年人口已达1115.7万人，占全省总人口的15.1%。其中，失能老人的比例不容小觑。对于这些失能老人来说，没有医疗和护理是不可能养老的。

“但长期以来，我省的医疗体系和养老体系是割裂的。”“养老不治病，生病的老人要在医院和养老机构之间来回奔波，费时费力。一些老年人为了获得专业的康复护理服务，把医院当成‘养老院’，长期占用床位，影响优质医疗资源发挥最大效益。赵如东委员认为，医养结合满足了老年人口的特殊需求，有利于健康养老。

赵如东委员说，实施医养结合涉及卫生计生、民政、人力资源和社会保障等多个部门。相关部门要加强合作，制定相应的配套政策，建立统一完善的养老和医疗服务标准，规范医疗护理行为。政府要发挥主导作用，对医养结合的养老机构实行健康准入、民政扶持等政策，促进养老产业护理水平的提高和老年人医疗康复产业的发展。

“推进医养结合，关键在社区。”省政协委员、河北爱湾红枫集团总裁张建议，建立社区“医养综合体”，由大中型医院提供技术力量和医疗服务，社区卫生服务中心提供公共卫生服务，社区养老服务机构提供养老服务，为社区老年人提供医养结合服务。“这样也便于相互转诊，分级诊疗，推行社区首诊制。”

针对影响医养结合发展的社保报销政策障碍，张委员建议启动长期护理保险政策研究，推动建立和完善政策性长期护理保险制度，制定老年人生活自理能力评估办法和经济困难、高龄失能老年人补助办法，将护理保险和医疗保险同时纳入社会保险。

专业的医疗保健服务是老年人晚年获得高品质生活的保障。赵如东委员建议，在一定条件下允许医生多点执业，积极发展老年专业护理人才的各类学历和非学历继续教育，满足医养结合服务业发展的人才需求。