开展培训研究
一、南岸区农业概况
南岸区面积260平方公里，辖7个街道、7个镇、69个行政村。全区农业人口10.9万人，农村劳动力6.5万人，现有耕地面积5.22万亩。南岸区坚持实施基础农业服务体系人才知识更新工程，每年对区域内的专业大户和所有有培训需求的农民进行3-5天的现场专业技能培训。同时，农村剩余劳动力转移培训，每年培训2200多人，成功实现再就业。目前，全区农业已初步形成花木(优质水果)、观赏鱼、生态休闲农业三大支柱产业。
二，调查方法和参与调查的农民
按照要求，在农业比重比较大的长生桥镇、迎龙镇、杨光镇、峡口镇4个镇，采取抽样的方式进行调查。选取长生桥镇、峡口镇、迎龙镇3个镇后，通过抽样到村、农户的方式选取具体调查对象。每个镇选3个村，每个村选9个农户，共计81户。调查采用入户问卷结合村民座谈、村干部总结陈述的方式进行。
(1)参与农民年龄结构调查:本次调查农民54人，占66.67%；女性27人，占33.33%，被调查农民目前主要从事农业。其中，年龄最小的21岁，年龄最大的65岁，35岁以下的有18人，占比21.97%；36岁至60岁53人，占65.07%；665438+10岁以上人群，占比12.96%。结果表明，目前农村青壮年劳动力流失严重，留在农村从事农业生产的劳动力年龄普遍偏大。
(二)参与农户耕地结构调查:参与调查农户耕地面积160亩，人均0.48亩，其中粮食作物耕地面积占17.88%(自产自用)，花木果园面积占70.15%，养殖水域面积占11.05%
(3)参与农民收入结构调查:参与调查的农民及其家庭成员中，30%常年外出打工，60%曾在当地参加过短期工作。农民工平均收入占家庭总收入的40%，有的家庭比例更高，达到70%左右。从农民工数量来看，农民工(包括常年和短期)占总劳动力的46%。2005年参与调查的农民人均纯收入为3434元，其中种植收入为1001.69元(主要是果树、花木等经济作物)，占29.17%；水产养殖收入680.97元，占比19.83%；非农收入1751.34元，占比51%。调查表明，我区农业比重较大的地区，农民增收的主要途径由第一产业向二、三产业转变，第一产业由传统的粮食作物向经济作物转变。
(4)参与农民教育培训情况调查:参与调查的农民平均受教育年限仅为6.84年，其中初中及以下学历57人，占70.54%；高中以上文化程度的有24人，占29.46%。近五年来，有61人参加了农业实用科技推广短期培训，占75.3%；未参加的有20人，占24.7%；参与者的平均培训天数为3天。想通过培训增加家庭收入的有76人，占94%；希望通过培训提高就业技能的有61人，占75%；希望通过培训提高生产技术的有48人，占59%；没有明显训练目的而“凑热闹”的有8人，占9.8%。通过培训或宣传，农民对国家减免农业税、良种补贴、粮食直补、农机补贴、农业综合补贴等五大政策的了解程度分别达到100%、81%、93%、48%、70%。调查表明，农民常用的农业技术和所知道的农业政策，有70%来自农业部门(农技中心)的推广，说明明代农业部门仍是农民接受农业科技的主要渠道。
三，农民期望技能教育培训的主要特征
调查表明，当前我区农民对教育培训的期望有以下特点:
(A)非农业行业的技能培训和学术教育对年轻人更有吸引力。
在35岁以下的农民中，75%的人愿意参加城镇就业技能培训，48%的人愿意参加大专和中专教育。这说明发达都市圈的农民对城市化进程有一定的了解，知道征地补偿只是暂时缓解生活困难，就业才是增加收入改善生活的根本途径，所以他们普遍希望成为市民后有就业技能。希望培养学习的专业主要是建筑、装修、维修、餐饮、家政、物业管理、计算机操作等。
(B)养殖技术和产品销售技能培训对专注于一个行业的农民更实用。
40岁以上主要从事一种产业的农户，80%愿意参加养殖和营销技能培训。调查显示，40岁以上人群中，分别有46%、37%和17%的人期望参加花木(优质水果)、蔬菜、杂粮种植技术培训。分别有29%、65，438+08%和65，438+05%的人期望参加养猪、养鱼、养鸡的技术培训。其他培训中，农产品加工培训占18%；农产品仓储占20%；15%预计参加农机使用与维修技术培训。调查还显示，87%的农民希望参加农产品营销技能培训，并具备农产品营销技能，这反映出农村相对年长的农民“自产自销”的思想仍然存在，对专业合作组织的了解和参与不够。
(C)费用低，居住地附近的短期培训更受欢迎。
调查发现，46%的农民愿意支付低于10元的培训费用，17%的农民愿意支付低于20至50元的培训费用，9%的农民希望参加免费培训，这表明农民普遍偏好低价的培训费。28%的农民选择村庄作为参加培训的地点；20%的农民选择城镇作为参加培训的地点；43%的农民选择区农广校或农技中心作为培训场所；9%的农民选择城市或其他部门作为参加培训的地点，说明大部分农民希望就近培训。在培训时间方面，26%的人预计培训时间为1天；42%的人期望培训时间为2-3天；65，438+08%预计培训时间4到7天；14%的人期望培训7天以上，说明大部分农民更喜欢短期培训。
四、当前农民教育培训存在的主要问题
目前，我区农村经济发展和农民增收的方式，除了传统的养殖业外，更多的是靠打工、经商和发展观光休闲农业。目前农村“一村一品”的产业格局还没有完全形成。同时，由于农村劳动力素质低，缺乏专业技能，就业面窄，农民工收入普遍不高，无法得到充分保障。做生意风险比较大，一户发展规模有限；观光休闲农业发展受用地、资金、基础设施等因素限制，普遍档次不高，效益难以持久。结合我区总体规划和城镇化发展趋势，相对而言，提高农民就业技能，保证农村经济和农民增收，是成本最低、综合效益最大的投资模式。调查显示，在农村开展大规模培训主要存在以下问题:
培训机构需要改进。
现阶段，负责农民教育培训的部门主要有区镇两级政府、农业、教育、科技、劳动等。他们不仅缺乏必要的政策、资金和舆论支持，而且管理部门与资源配置不相适应，缺乏明确的实施主体。全区现有的农民专业技术技能培训实践场所大多依托于规模养殖者基地或企业经营车间，规模养殖者基地有限且分散，养殖品种相对集中，缺乏综合性；考虑到企业自身利益，培训有目的性和专业性，大规模、多口径、多方向的培训存在实际困难。
(B)培训的概念需要改变。
主要表现在两个方面。一是镇村两级对农民技术技能的组织指导作用没有充分发挥。有的干部认为农民有工作不抱怨不闹事就够了，但对组织农民参加教育培训不够重视，宣传教育不到位；二是农民自身认识存在误差。相当一部分农民等待城市开发建设征地，以为征地后政府会安排解决就业问题，他们参加培训、提高就业技能的积极性不高，学习目的不明显，学习效果不好。同时，一些农民有急功近利的思想。根据培训调查，培训一项实用技术需要25小时(4天)，培训一项就业技能需要50小时(8天)。然而，一些农民希望通过两到三天的技能培训掌握一项技术。甚至专家在现场培训授课时，只问“如何增产降本”或直接传授“秘诀”，对自己应该具备的基本技术和管理知识不感兴趣。
五、对当前农民培训工作的建议
根据调查，我们认为建设社会主义新农村，必须实现“生产发展，生活富裕”
南岸区农民培训调研报告，关键词是南岸区、调研报告、农民、培训、工作。“当前，农村剩余劳动力就业意义重大。在这方面，提出以下建议:
(一)以市场为导向，提高培训的实用性和针对性。
第一，要从农民转移前抓起，做好岗前培训。这种培训要以农村18-40岁的中青年农民为对象，以市场实用技能为主要内容，以定向、订单培训为主要方式，以提高转岗就业率为最终目标。根据社会和农民需求设置专业，根据专业需求确定学制，因材施教，根据培训内容选择培训方式。二是提高出口就业率，努力打造培训品牌。培训职能部门和培训单位要树立品牌意识和质量意识，制定培训计划，科学设置培训专业，短期培训与学历教育相结合，集中培训与分散培训相结合，按需培训与订单培训相结合，走先培训后输出的路子，促进劳务输出良性循环。第三，从企业发展需要出发，搞好岗位培训。引导用人单位充分认识提高员工素质对企业发展的意义，进而像重视技术创新一样重视农民工的在职培训。自身条件不具备的，可以委托职业培训部门代为培训。第四，搞好以推广农业实用技术为目的的产业培训。这种培训应该以农村中老年农民为重点。针对这些人年龄较大、文化程度较低、家庭负担较重的情况，将培训阵地前移，以农作物种植、畜牧养殖、病虫害防治、农产品加工、农机维修等实用技术为主要内容，开展面授和动手培训。
(二)整合教育资源，强化培训体系。
农民技术技能培训是一项系统工程，覆盖面广，培训群体多。要整合我市现有教育资源，形成合力，开展农民技术技能培训。目前，我区共有1家定点培训机构，除部分定点养殖大户和企业培训基地外，均为非营利性社会培训机构，隶属于区就业局。1家庭营利性社会培训机构，隶属市公安局；1家庭教育培训机构，区教委下属；家庭社会教育机构有私立、合伙制和股份制机构。农村有大量的培训生，缺的是培训资源；而教学单位有充足的培训资源，缺的却是培养学生的问题。一是加强政府统筹，进一步深化职业教育体制改革，打破职业学校的部门和类型界限，打破先建校后培训的旧思维，下大力气整合利用社会培训资源，避免重复建设培训基础设施，增加不必要的资金投入，实现统一规划管理，做到统筹规划、整体政策、整体办学、整体资源，真正实现资源*建议政府成立领导机构负责这项工作。二是充分利用新闻媒体，搞好宣传教育和科技培训的有机结合。广播电视台根据农业生产的季节变化，随时播报农民急需的新技术。
(3)多方筹集资金，加大培训投入。
开展农民技术技能培训，资金是保障。国务院印发的《2003-2010年全国农民工培训计划》明确指出:中央和地方各级政府要加大对农民技能培训的支持力度，在财政支出中安排专项资金支持农民工培训，实行政府、用人单位、农民共同承担的投入机制，农村富余劳动力转移培训补贴资金要专款专用，提高使用效率。根据实际情况，建议采用三分制原则筹集资金。一是农村剩余劳动力转移培训项目资金；二是财政专项资金；三是参加培训的学员适当缴纳一部分，逐步形成政府支持、用人单位资助、培训单位费用减免、农民适当承担一部分费用的投入机制。