枣庄市薛城区政府工作报告中2010年政府工作的目标任务和工作重点。
今年政府工作的指导思想是:以党的十七大和十七届四中全会精神、科学发展观为大局，按照区委确定的“稳增长、调结构、促消费”的要求和“12345”的工作思路，围绕打造城市新门户、物流新枢纽的目标， 一个新的煤化工园区，一个新的制造业基地，我们将加速产业聚集，聚集人气，坚持投资。 统筹城乡建设，提升第三产业，强化农业基础，增加人民收入，优化发展环境，建设更加富裕文明和谐的新薛城。国民经济和社会发展的预期目标是:国内生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长27%，地方财政收入增长12%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，人口自然增长率控制在6.9‰以内，万元国内生产总值能耗下降5.7%。重点关注以下七个方面:
(一)全面振兴工业经济，增强赶超发展支撑力。坚持大集团、大企业、大项目，升级改造传统产业，做大做强新兴产业，扩大总量，提高质量，增强工业经济综合实力。
培育企业集团和骨干企业。大集团、大企业是现代产业发展的趋势，也是巩固产业基础、提升区域竞争力的关键。把培育企业集团、壮大骨干企业作为振兴工业经济的重中之重，按照企业集团的运作模式，规范安阳矿业、安泰煤业的运作，鼓励其主业做大、多元化，增强带动力和支撑力；对拥有自主知识产权、具有一定规模和较强核心竞争力的企业，制定扶持政策并给予分类指导，通过资本运作、产权联盟等方式推进跨行业、跨地区、跨所有制重组，加快培育一批以名牌产品为龙头、领先技术优势突出的大型企业集团。培育壮大骨干企业，以青岛啤酒(薛城)公司、雪胶化工、天元化工、联兴玻璃等现有纳税百万元以上的50家企业为重点，加强运行监控，优化资源配置，加快技术改造和产能扩张，扩大规模，提高效益，促进其尽快做大做强。
调整和优化产业结构。按照“转方式、调结构”的要求，改变单纯依靠资源的传统发展方式，积极引进高新技术产业，推进传统产业创新，支柱产业多元化，新兴产业特色化，构建适合资源枯竭型城市转型的现代产业体系。大力发展煤化工产业，确保一期6543.8+0亿立方米煤制气装置安装，投产25万吨煤焦油深加工项目，开工建设4万吨乙二醇项目，延伸上下游产品，拉长产业链，推动煤化工产业深入发展。造纸产业优化升级，以童渊纸业为龙头，以提升产品档次、增加附加值、加强协调为重点，确保年产20万吨高档牛皮纸纸板5号机投产，启动实施年产40万吨高档特种纸项目，通过技术改造提升海象、德荣、运河纸业等企业，进一步扩大产业规模，力争年内全区造纸产量达到1万吨着力扶持机械制造业，重点培育同济机电、北斗制冷、金纺印染、高盛电动车等企业，加快吉通制管、金辉锻造、童生机械、恒邦精铸、郑锦电动车等项目建设，提升企业带动力和产业集聚度；引导企业加强产学研结合，研发核心技术，发展自主品牌，与国内外知名企业、名牌产品嫁接、联姻，引进一批高新技术企业，发展一批运用高新技术改造的传统产业示范企业，提升产业整体实力，促进纵向配套、横向合作发展，尽快实现从“薛城加工”向“薛城制造”、“薛城创造”的转变。严格控制落后产能，拆除龚宇、金星等立窑生产线，逐步退出水泥等高耗能行业，淘汰落后生产工艺，促进产业结构优化升级。
构建产业集聚载体。园区是承接产业转移、加快产业集聚、培育产业集群的重要载体和平台，也是对内引进、对外开放、招商引资的前沿和窗口。围绕新型生态煤化工基地建设，依托现有企业和技术，争取成立鲁南煤化工工程技术研究院，孵化和吸引更多项目向精细化工园区和邹坞陶庄煤化工园区集聚，打造全市“新型煤化工园区”。进一步完善薛城经济开发区功能，重点支持矿山设备和纺织机械、风机产业，引导更多配套企业向开发区集聚；充分发挥张帆地处枣雪经济带重要节点的优势。以浙江工业园区建设为契机，高标准规划建设张帆经济群，抓好华新国资电缆等项目建设，重点引进和扶持一批汽车制造、电动车项目，打造全市“新型制造业基地”。
(二)努力提升城市形象，打造鲁南新门户。深入开展“城建年”活动，进一步完善设施、提升功能、规范管理、突出特色，树立门户城市新形象。
聚焦城乡规划。遵循城市总体规划，高标准编制南部新区控制性详细规划和主要地段修建性详细规划，积极配合市规划部门规划新城南部及北京、上海、高铁站周边地区，统筹城市西部和北部地区。根据卫星镇和枣庄中心城重要组成部分的发展定位，陶庄镇和邹坞镇重点发展重化工业，张凡镇建设浙江工业园区和枣学经济带重要组团，沙沟镇发展城郊经济，周莹镇发展现代农业，做好城镇功能和产业规划编制，统筹和引领城乡建设，加快与枣庄中心城对接融合，实现一体化发展。
着力改善基础设施。以道路建设为引领，完善中和路、矿山路，加快钱江路建设，启动珠江路、湘江路建设，适时启动周雪路北段、昆仑山路、东外环南段建设；协调开通永兴东路、黄河东路、东外环北段，畅通与枣庄新城的联系；规划改造与周边县市的连接道路，形成快速便捷的交通网络体系，增强聚集和辐射能力。着力提升服务功能，扩建长江自来水厂，实施集中供热工程，整治背街小巷，完善给排水、供气管网，改造公交场站，做好老年福利服务中心、儿童福利院运营工作；高标准建设水系景观，扩建西钟湖、中复湖，改造盘龙河、小庄河、小沙河，加快建设设施齐全、功能完善、环境优美的枣庄西城区。
大力加强城乡住房建设。抓住省市政策支持机遇，加大棚户区、农房建设和危房改造力度，以大建设促大转型大变革。按照“政府主导、市场运作、综合开发、分步实施”的原则，改造火车站广场、燕山路两侧、董小庄村、陶庄工矿区等棚户区57万平方米。继续推进城南6个村改造，抓好东窑、邵庄、小喜等32万平方米安置小区建设，完成东窑、姚希、邵庄3个村改造，建设全兴华庭、西中花园、史圣国际花园等居住小区，全年开发房地产1万平方米，建设一批保障性住房和廉租房。继续推进农村住房建设和危房改造。每个镇将选择2-3个有条件的村进行集中搬迁。全区将建设连片房屋6100户，分散房屋3300户，改造危房4600户。
全力提高城市管理水平。以城乡环境综合整治为抓手，抓好泰山路、临山路、黄河路、沿河路等城市主要道路综合改造，继续实施城市绿化亮化工程，规范沿街门店广告牌，加强市政基础设施建设，启动临山路数字化管理试点，实施“门前五包”， 实施“双包双考核”，严控拆建，提高城市管理精细化、网格化水平。 结合社会公德和城市居民意识宣传教育活动，强化制度约束，引导公众模范遵守城市管理法律法规，自觉参与城市管理，坚决揭露和惩处各种破坏公共设施、丑化城市形象的行为，努力营造文明优美的城市环境。
(三)大力发展现代服务业，培育经济增长新亮点。把繁荣发展服务业作为调整结构、促进消费、完善载体、提升档次的重要举措，全面建成符合全市居民标准的现代服务业体系。
完善生产性服务业功能。依托铁路货场和枣庄港，规划建设货场物流区和临港物流区，争取铁路部门设立战略装车点，建设铁路专用线，规划建设煤化工专用码头和旅游码头，完成疏港道路改造，完善物流中心、信息平台等配套设施，引进一批大型仓储物流项目，加快发展临港经济；结合张凡经济集团的规划建设，完善汽车零部件物流市场设施，运营产业配套项目，新建两个汽车专卖店，抓好海印医药物流园项目建设，提升区域物流综合服务功能，打造鲁南新物流枢纽。借助京沪高铁枣庄站中央商务区建设，开发建设高端写字楼、商务大厅，吸引周边大企业、大集团总部入驻，大力发展商务经济、总部经济，积极培育金融保险、中介服务、信息咨询等新兴业态，打造区域金融中心，建设旅游集散服务中心，引进一批高端休闲娱乐场所，集聚更多人流、物流、信息流、资金流，增强区域经济发展活力。
提升生活服务业品质。进一步完善城区商业设施，做好桂城购物中心改造，推动传统商业业态升级。以“四引七个一”为抓手，突出小庄河、小沙河海岸、火车站广场等重点区域，建设一批精致高档的特色商业街区，引进一批购物广场、大型超市、高档品牌连锁店和知名餐饮，启动银座商城、银杏影视文化中心建设，全面提升消费水平和服务水平。加快城乡社区服务中心建设，完善便民服务网点，增强配套服务功能，吸引不同人群消费，进一步提升区域知名度。
(四)统筹城乡发展，开创“三农”工作新局面。高度重视“三农”工作，强化基础，优化结构，壮大龙头企业，培育特色，全面加快新农村建设步伐。
努力打好农业基础。投资6000万元做好河道清淤、林网绿化、饮水安全、沼气建设等工程，完成盘龙河南支分流和小营水库后续治理，改造中低产田654.38+0.2万亩，建设完善乡镇林网654.38+0.5万亩，解决农村654.38+0.2万人饮水问题；加大支农惠农力度，扎实开展“双十双百”工程，严格实施粮食直补、良种补贴、农资综合直补、农机具购置补贴，及时发放家电、汽车、摩托车下乡补贴，帮助12个经济薄弱村切实改善农民生产生活条件。
全力提升传统农业。以优质瓜菜、食用菌、林果、生猪、安哥拉兔等特色产业为重点，扩大特色基地规模，推进农业“四化”进程，争创国家蔬菜标准园500亩，新扩建优质瓜菜基地654.38+0.5万亩，林果基地654.38+0.00亩，建设高产小麦、玉米4万亩，推广良种30万亩依托现有优势产业，做好农产品精深加工，发展新型合作组织，支持5家农业龙头企业实施技术改造和扩建，启动新一批农业龙头项目，切实增强龙头企业的带动作用。
促进第一产业和第三产业联动发展。发挥城市驻地优势，借鉴外地“农家乐”经验，鼓励农民由第一性生产向第三性生产转移，实现就地就业、增收致富；精心选择规划一批特色村落，挖掘特色资源，实施景观建设、特色建设，完善种植、观赏、住宿、餐饮服务功能，改变传统生产方式，大力发展城郊农业、观光农业、休闲农业，开辟农民增收渠道。积极探索土地流转新模式，鼓励龙头企业和规模农户参与土地流转，实行规模化经营和标准化生产，有效提高农业规模效益。
(5)加快推进文化旅游，提升区域文化软实力。把发展文化旅游作为推动城市转型的重要内容，挖掘、包装、推广特色文化，促进文化与旅游经济、休闲经济相结合，丰富旅游文化内涵，全力打造旅游型城市。
挖掘特色文化资源。积极保护和传承物质和非物质文化遗产，大力弘扬习钟“探索创新”、“孟尝君”等优秀文化传统，深入挖掘和整理习钟造车、顾浩瓷窑、墓山汉群、飞虎队红色文化资源、鲁南大鼓、山东快书、薛城唢呐、张帆剪纸、罗坊泥塑等历史文化资源。将传统文化精髓与时代价值追求相融合，培育薛城精神，增强区域凝聚力，提升核心竞争力。
完善文化旅游载体建设。统筹规划发展习钟造车文明和现代汽车文明，加快建设中国车族源车神广场和习钟纪念馆，规划建设杨禹体育公园，完善“三车一马”设施，发展汽车制造、销售、休闲、服务等配套业态，打造“赛车之都”。围绕“湿地高尔夫”业态，完成盘龙河湿地公园总体规划，拓展三大水面(西顶段、东仓段、田湾段)，基本形成城市湿地景观。突出民国建筑风格，确保民国影视文化城二期建成运营，筹建飞虎队纪念馆(习仲阁)，打造城市标志性景观。重点发展民俗游，重点建设关氏柳园西门景区，加快盐湖生态园、石榴山庄“农家乐”项目进度，打造鲁南独具特色的民俗景区。
做好文化产业运营发展。扎实推进文化产业发展，组织出版习钟文化系列丛书，拍摄习钟电视剧，策划运营“拜车神”活动，将习钟文化与现代汽车文明有机结合，适时举办以汽车为主题的系列活动，赋予习钟文化新的内涵；办好全国汽车赛场越野锦标赛、全国摩托车赛场越野锦标赛、全国汽车拉力锦标赛、海峡两岸四地邀请赛等重大赛事。配合枣庄“两日游”推广活动，开发习钟挂件、张帆剪纸、罗坊泥塑、特色名吃等旅游产品，策划举办美食文化节、民俗文化展、山东快书、唢呐大赛等各类特色演艺活动，培育演出市场，真正吸引和留住游客，努力把“两日游”打造成“多日游”、休闲游、唢呐大赛。
(六)继续坚持大项目，增强区域经济发展后劲。坚持转变发展方式和调整产业结构相结合，争取上级资金和引导各方投资相结合，产业发展项目和基础设施项目相结合，下大力气、高质量谋划实施一批大而好的项目，夯实发展基础。
招商引资与吸引人才并举，激发经济活力。把招商引资与“城市新门户、物流新枢纽、煤化工新园区、制造业新基地”的发展定位结合起来，根据全区优势产业和骨干企业的发展需求，实施对产业、产品、项目的按需招商引资，加快引进一批龙头和配套产业项目，壮大产业集群，拉长产业链条，提高招商引资的质量和效益。抓住浙江工业园区建设的机遇，大力开展面向浙江等发达地区的定点招商和小额招商，及时举办系列产业专题招商活动，确保招商实效。认真落实支持民营经济发展的政策，进一步优化投资环境，放宽市场准入，拓宽民间投资渠道和领域，调动全区民间投资积极性。依托现有外资企业，大力开展对外投资，吸引企业投资，鼓励增资扩股，支持技术改造和扩大生产，努力实现利用外资的新突破；加快转变外贸增长方式，调整优化出口产品结构，引导出口企业开拓海外市场，扩大出口份额。创新人才培养、引进和使用机制，加强企业家队伍建设，培养一批技能人才和引进一批专业人才，为加快发展提供人才保障和智力支持。
全力突破重大项目，夯实发展基础。继续加大对京沪高铁、枣林铁路、枣林高速等重大项目的服务力度，为国家、省、市重点项目提供环境保护。完善区内项目异地落户利益分配机制，积极打破土地、资金、环境约束。在加快推进25万吨煤焦油深加工、吉通制管、于坚钢结构、雪峰制冷、人民医院外科病房楼、区委党校搬迁等续建项目的同时，重点抓好煤制气6543.8亿立方米、华新国资电缆、童渊纸业5号机等15产业。盘龙河湿地、鲁南铁水联运物流园、银杏影视文化中心等服务业、文化旅游项目15，城市集中供热、城南路网、疏港路等城乡基础设施项目15，火车站广场燕山路改造、棚户区改造等城乡安居工程15。项目建设将促进投资，带来产出，扩大总量，增加后劲。对已确定的重点建设项目，继续实行区级领导负责制，分头行动，动态考核，定期督查，加快进度，促进项目早日建成投产，发挥效益。
(七)着力改善民生，促进社会事业协调发展。坚持以人为本，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快建设和谐薛城。
加快社会保障体系建设。实施积极的就业政策，完善就业援助体系，实施“政府购买岗位”，开展职业技能培训，加大对“4050”人员、下岗失业人员、退役士兵和高校毕业生的就业创业扶持力度，减少“双零”家庭。完善社会保障机制，扩大社会保险覆盖面，推进新型农村社会养老保险和城镇居民基本医疗保险，提高企业退休人员养老金标准和城乡低保标准，完善社会救助体系，提高被征地农民保障水平，最大限度解决群众实际困难和问题。提高区、镇(街道)事业单位人员津贴补贴，增加乡村教师工资，逐步实现城乡教师工资标准统一，让发展成果更多惠及人民群众。
大力发展各项社会事业。加快科技发展，增强自主创新能力。扎实推进素质教育，统筹职业教育发展，深化农村义务教育经费保障机制改革，做好中小学校舍维修改造，提升全区特别是农村学校办学条件和水平，促进城乡教育均衡发展。扎实做好人口和计划生育工作，全面落实城市社区“四化”和村民自治“六化”工作机制，完成计划生育信息“村村通”工程，完善计划生育动态评估和信息月指导评估，确保计划生育经常性工作落到实处。积极推进医药卫生体制改革，加快城乡医疗卫生网络体系建设，完善疾病预防控制和传染病救治体系，全面实施农民健康教育和新农合“一卡通”工程，加强卫生监督执法，提高应对突发公共卫生事件的能力。繁荣公益性文化事业，推进乡镇街道综合文化站和农家书屋建设，加快农村有线电视推广和数字电视信号转换，丰富群众精神文化生活。开展全民健身运动，承办省象棋锦标赛，准备参加第二十二届省运会，提高体育竞技水平。统筹做好气象、侨务、老龄、档案、残疾人、民族宗教、防震等事业。
全力维护社会和谐稳定。突出矛盾纠纷化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，建立健全多元化纠纷解决机制，依法处理信访，畅通民意诉求渠道，有效化解矛盾纠纷。继续开展普法宣传教育和社会公德教育，进一步提高公民道德文明素质。严格落实安全生产责任制，加大资金投入，抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输等重点行业和重点部位的安全生产。，切实做好食品安全监管工作，确保人民群众生命安全。加强社会治安综合治理，实施网格化警力部署，强化人防、物防、技防，严厉打击违法犯罪行为，维护社会稳定。加强应急管理，完善各类预案，提高处置突发事件的能力，营造安定祥和的社会环境。