如何加强和学习安全生产标准化体系
一是要充分认识开展安全标准化活动的目的和意义,增强责任感和紧迫感。
党中央国务院、国家局和各省局都高度重视企业安全生产标准化工作,对推进安全生产标准化工作提出了明确要求。开展安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任的有效途径,是实现安全生产长治久安的重要手段,是加强企业安全生产基础工作的长效制度。实施企业安全生产标准化的精神实质,不仅是通过建立健全安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,彻底排查治理隐患的过程;也是建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合相关安全法律法规和标准要求的过程;也是推进全员、全方位、全过程安全管理,确保人、机、物、环境处于良好生产状态,实现安全生产最高目标的过程。同时,我们也要清醒地认识到,开展安全生产标准化工作是一项系统工程,也是一项持续改进、持续改进、持之以恒的具体工作。完成安全标准化创建任务,不仅需要相关企业加快对标达标步伐;更需要各级相关管理部门加强指导、跟踪和监督,需要企业全体员工深刻认识,切实增强责任感和紧迫感,高度重视,加强领导,把安全生产标准化摆在重要位置,加快安全生产标准化工作进程。
二、采取有效措施,加强安全标准化的全面推进。
(一)学习先进,切实加强标准化建设的领导。事实证明,安全标准化的推进,可以使工厂的外观、设备设施、管理制度、员工的安全意识和操作行为焕然一新。要做到这一点,最关键、最重要、最直接、最有效的经验就是企业领导要有高度的认识,要下功夫,要投入更多的精力,要采取有效的措施。只有企业领导高度重视,加大安全投入;没有主要领导的督促指导,就没有企业安全标准化创建的高标准;没有主要领导的直接指挥,就不会有更好的创作速度和效果。要充分学习在安全标准化建设中取得突出成绩的宝贵经验,并把这些经验转化为推动本企业安全标准化建设的实际行动。集中力量整改隐患,抓标准、达标,确保安全生产标准化创建任务全面完成。
(二)坚定信心,加快安全标准化建设。在安全标准化建设中,通过不断努力,很多行业基础差的企业脱颖而出,特别是一些老国企,通过努力也进入了安全标准化企业行业。同时也证明了安全标准化的实现并不是高不可攀,高不可攀。只要我们有坚定的信心和决心,正确理解和把握安全标准化的深刻内涵,把安全标准化作为提高企业管理水平的内在需要,尽快消化和理解创建先进企业的经验,修订和完善本单位安全生产标准化建设实施方案,明确安全标准化建设时间表,落实达标的具体措施,要由主要领导挂帅,提供必要的条件,分管领导具体组织实施,对部门进行有效的指导和监督,积极落实车间班组达标工作。各单位相关部门进一步加大力度推进安全标准化创建任务,一定能如期完成目标。
(3)坚持标准,努力创建一批本质安全型企业。开展安全标准化,需要有明确的标准。国家先后出台了各行业企业安全生产标准化评价标准。这些标准和细则是开展安全标准化工作的重要标准,必须严格遵守。在工作中,我们应该坚持精确、细致和实际地抓安全。既要提高员工的安全意识,又要调动他们积极参与安全生产标准化建设的积极性,真正使企业逐步形成安全生产岗位有标准、人人有规范、处处有监督、事事有考核的安全生产标准化管理,增强企业抓安全工作的号召力、执行力、服从力和执行力。作为烟草企业,要在主管部门的监督下,不断提高工作的积极性、主动性和创造性,做好自查自纠,及时发现问题,及时整改隐患,推动这项工作的顺利开展。通过安全生产标准化建设,实现本质安全,促进企业更好更快发展。
(四)持之以恒,用安全标准化实现企业的长治久安。安全标准化是企业一贯的工作方针和制度,必须长期坚持,一抓到底。只要有企业,就一定有安全标准;只要有生产经营活动,就要坚持安全标准化。近年来的实践证明,安全标准化是企业实现安全生产的必然选择,必须坚持不懈地努力。国家对安全生产要求的内容和标准只会越来越细、越来越严、越高。烟草企业要以认真的工作态度、严谨的工作作风、严格的工作制度、严密的工作部署,把安全标准贯穿于企业生产经营全过程、贯穿于企业改革发展全过程。企业安全管理部门要在安全监管部门和负有安全监管职责的部门的指导下,不断切实转变工作作风,增强服务意识,积极参与和指导企业安全生产标准化建设,同时进一步依法加强企业安全监管,努力实现由人治向法治的转变;从被动预防到源头管理;从突击活动转变为日常管理;搞后查改,夯实基础。通过坚持不懈地抓好安全标准化建设,不断夯实安全基础,全面提升企业安全生产管理水平,实现长治久安。
三要认清形势,努力推进安全监管相关工作。
总的看,前三季度烟草行业安全生产形势比较稳定,但也存在以下问题:一是安全生产责任制在一些部门和单位没有真正落实,日常监管力度有待加大,隐患排查治理不彻底。二是安全生产监管队伍建设发展不够均衡。主要表现在专业人才缺乏,数量相对不足。三是个别单位对安全标准化创建重视不够,推动落实的力度有待加强。第四,国庆已过,年底将至,部分建设项目处于收尾阶段。我们必须高度重视这一时期的安全生产。为此,我们应该做好以下工作:
(一)从全局和战略的高度,充分认识加强安全生产的极端重要性。现在是实现姜成康主任年初提出的“卷烟达标”宏伟目标的关键时期。做好安全生产工作,是深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,促进经济社会全面协调可持续发展的重要任务。是保障人民生命财产安全、进一步促进社会和谐稳定的必然要求,是实现全面建设小康社会目标、加快改革开放和现代化建设进程的重要保证。各单位要从全局和战略高度充分认识安全生产的极端重要性,以对党和人民高度负责的精神,自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,把生命高于一切的理念贯彻到生产经营管理的全过程,坚决守住安全生产红线。
(2)做好今后一个时期的安全生产工作。各单位要切实增强做好国庆至两节期间安全生产工作的责任感和主动性,继续严格落实安全生产责任。主要负责人要亲自部署,把安全责任落实到每个环节、岗位和人员。各单位要结合安全生产大检查,组织力量深入生产一线,深入基层,深入安全生产重点部位和薄弱环节,加强监督检查,强化领导带班,防止生产安全事故发生。
(三)大力推进安全检查和隐患排查治理活动。各企业要成立联合检查组,开展广泛深入的排查,对本单位存在的安全隐患心中有数。对重大安全隐患,要及时制定治理方案,加大隐患治理资金投入。同时,企业安全监管部门要切实负起责任,认真组织开展大检查和隐患排查治理活动。在检查工作中要做到“三个结合”,即一是把检查与隐患排查治理结合起来。对隐患检查排查中发现的隐患,必须责令存在隐患的单位采取落实资金、落实责任人、落实整改时间、落实整改措施、落实整改应急预案等“五落实”要求,做到诊断与补救并重;二是检查和隐患排查要与“打击非法出版物”结合起来。坚持“四严”原则和“四个统一”要求,对检查和隐患排查中发现的违法生产经营建设行为,严厉打击和问责;三是检查、隐患排查治理要与建标工作相结合。通过检查和隐患排查治理,进一步发现问题,整改隐患,改善安全生产条件,有效推进达标。
(四)大力推进安全生产管理队伍建设。企业的安全管理部门是本单位的安全生产执法队伍,必须严格按照国家有关安全生产的法律法规配备齐全,确保安全管理人员充足、有效、可用,关键时期能引、能赢、能用。
(5)严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。近年来,烟草企业不断进行技术改造,异地建厂更多。对此,必须严格执行安全设施“三同时制度”。实施建设项目安全设施“三同时”制度是安全生产标准化的具体标准,是有效预防建设项目设计和施工缺陷的有效手段,具有十分重要的现实意义。要真正落实企业安全生产主体责任,正确履行“三同时”义务,积极落实和做好“三同时”工作,防患于未然,不断提高企业本质安全程度。企业安全管理部门要结合“打非”工作,认真梳理企业所有建设项目,未履行建设项目“三同时”即开工建设的,要立即责令其停止建设,并按有关要求进行上限处罚。
(六)进一步认真落实安全生产监管责任。今年以来,煤矿、化工等行业发生多起环保、伤亡事故。纵观各行业,安全生产责任事故与监管不力直接相关。这些事故充分暴露了安全责任落实不到位、防范措施不到位、整改不到位等突出问题造成的危害,教训极其深刻。要切实强化和落实企业自身的监管责任,严防失控泄密。
四、进一步加强安全生产应急工作。
事实证明,完善应急组织,修订应急预案,组织应急培训,开展应急演练,定期开展应急管理检查,对遏制重特大生产安全事故,减少人员和财产损失具有重要意义。因此,要积极推进应急预案的编制、审核、发布、备案、培训、演练和修订工作,把加强应急救援建设作为安全发展不可或缺的基础保障,只能加强,不能削弱,年度演练计划必须完成。
五、要继续加强安全生产信息沟通。
要及时掌握企业安全生产信息,特别是突发重大事件和事故信息,及时向企业安委会报告,便于企业及时组织协调,妥善处理,避免损失和影响扩大。
总之,安全生产标准化是一项长期而艰巨的任务。要采用企业安全标准化标准,实施更加严格的企业安全管理,构建更加坚实的技术支撑体系,实施更加有力的监督管理,采取更加有力的措施,使企业安全生产标准化工作取得明显成效,使安全生产基础工作扎实有效,积极营造企业社会安全发展和谐氛围,努力使行业安全生产形势持续稳定好转,为实现卷烟质量伟大目标做出新的更大成绩。