关于如何做好基层教育培训工作的思考

基层是地税工作的基础和前沿。近年来，基层地税干部教育培训工作进一步加强和改进，地税干部综合素质明显提高，促进了地税工作又好又快发展。但是，随着地税征管要求的逐步深入和地税工作面临的新形势新任务，基层干部的素质和能力受到了挑战。目前，地税基层干部年龄老化、文化水平和综合素质参差不齐等问题仍在一定程度上存在，亟待通过加强地税基层干部教育培训来解决。一、基层教育培训现状及问题近年来，地区局强调要加强基层教育培训。在各级领导的重视和努力下，基层教育培训取得了实质性进展，取得了显著成效。建立了一套教育培训体系，使教育培训工作有章可循。随着教育培训力度的不断加大，全体税务人员的综合素质和业务能力得到普遍提升，为地税事业发展提供了强有力的组织保障和人才支撑。主要体现在以下几个方面:一是思想认识有了很大提高。目前，全系统各单位切实加强对教育培训工作的领导，制定长远的教育培训规划，把教育培训作为地税发展的战略工程提升到一个新的高度。二是教育培训财政投入逐年增加，培训强度逐年加大。三是干部职工综合纳税服务素质明显提升。通过加强干部职工教育培训，全系统干部职工综合业务素质全面提高。但是，目前基层教育培训工作仍然粗放，教育培训的针对性、灵活性、实效性没有很好体现，缺乏科学规范的教育培训体系和运行机制，教育培训创新不够，主要表现在以下几个方面:一是思想认识有待提高。基层岗位岗位职责精细，岗位目标责任明确，导致少数干部对不属于自己职责范围的教育培训存在被动应对思想，主动学习意识差。一些基层单位缺乏干部教育培训中长期规划，没有系统科学的规划安排，学习型组织没有普遍建立。二是基层教师短缺。目前，干部职工的培训主要依靠上级组织的各种培训。虽然基层局根据本单位人员素质现状，尝试组织有针对性的培训课程，但由于当地师资力量不足，教学质量不高，效果不是很理想。许多培训计划由于缺乏教师而难以有效实施。三是干部素质参差不齐。由于历史原因等原因，基层干部素质参差不齐，这就要求在开展基层教育培训的过程中，不同的人要采取不同的教育方式，提出不同的教育目标，加大了开展基层教育培训的难度。四是培训内容与实际需求脱节。目前，地税干部教育培训的培训内容基本上是由教育人事部门或单位领导和上一级领导决定的。培训内容的确定往往不符合实际需要，主要表现在:培训内容体系仍然过于注重基础理论和知识，严重脱离实际，干部运用所学理论解决实际问题的能力没有得到提高；培训内容在设置上缺乏针对性，无法根据干部的不同素质设计不同的教学内容，采取不同的教学方法和手段。五是培训方式单一。目前，基层教育培训仍以照本宣科、填鸭式教育为主，未能走出教师单向授课、多讲少议、多听少练的路子，学用脱节问题严重，不仅违背教育规律，也无法根据干部知识结构、文化程度、年龄层次的不同情况因材施教。脱产培训和短期业务培训有利于在短时间内提高人员的业务素质，但大规模脱产学习会影响正常的税务工作。这些原因使得一些干部职工无法真正提高学习兴趣，使得很多教育培训达不到预期效果。如何开展多种形式的教育培训，解决工作与学习的矛盾，实现学习与工作的相互促进，是一个亟待解决的问题。二、结合基层工作实际搞好教育培训(1)形成长效学习机制。制定和设计个人学习目标和计划，通过促进在职学习，鼓励大家通过各种方式学习新知识、新技能，不断提高执法和纳税服务水平。同时，积极开展全系统学习型组织建设，形成团队学习模式，培育多样化的学习载体和形式，实现以工作为导向的学习，在做中学，在做中学，从而在干部职工中形成良好的学习氛围。(2)创新干部培训理念。要在认真调查干部培训需求的基础上，把握干部的特点和个性化需求，不断创新干部教育培训理念。一要突出干部培训的需求导向。适应新形势下的教育培训工作，及时调整教育培训工作重点，从一般的税务业务知识培训转向税务业务需求培训。培训重点的确立和调整要体现需求导向的指导思想，既注重干部专业知识的掌握，更注重其实际工作能力的提高，使培训工作更加符合税务工作实际。二是要重视干部培训的需求调查。认真分类、汇总、科学分析干部职工缺课调查情况，将干部职工反映比较集中、需求比较迫切的缺课培训项目纳入集中培训活动计划，有针对性地组织实施干部职工教育培训，切实保障以需求为导向的个性化教育培训的质量和效益。根据干部职工的需求，结合工作实际，在注重税收业务知识培训的同时，将廉政建设、政府工作、税收文化建设等相关内容纳入教育培训的重点内容。真正做到因材施教。(三)突出个性特色，使教育培训工作生动、扎实。在组织教育培训时，要注重创新培训方式，拓宽培训渠道，增强培训工作的吸引力，切实提高培训效果。第一，应该进行开放式培训。注重改变以往闭门培训的做法，坚持走出去、请进来，倡导先学后缺的学风，着眼工作需要和干部职工需求确定教育培训内容。以人文讲座和团队执行力为重点，引导干部从道德、行为、情感等不同方面和角度进一步明确责任，珍惜当前的工作和生活，做到善良、勤奋、耐心、大度、光明。第二，要解决学用脱节的问题，从单向教学向双向互动交流转变。实现干部自主学习，充分调动学生的积极性、主动性和创造性，实现教师与学生、干部与干部之间的信息互补，享受体验，相互启发，相互促进，相互提高，充分运用交流、案例教学等教学方法，理论培训与实践培训要相辅相成。要切实提高各级各类培训的质量和效果。三要拓展培训方式，积极开展网上税校培训。充分依托网上税校这一有效平台，地税干部根据自身需求有选择地学习相关课程。网上税务学校学习内容的设置强调不同岗位的专业性，根据行政、征管、法制、财务等要求设置不同的题库，充分体现了培训的不同特点。第四，要加强自学。通过制定有效措施，鼓励大家利用业余时间自学税收业务知识，积极参加职称、学历、资格证书的考试，提高学历水平。(4)完善培训机制，提高干部职工学习积极性。要在现有基础上进一步创新考核激励机制，进一步完善教育培训考核激励机制，发挥考核对教育培训的导向作用。完善业务岗位能手奖励机制，对在竞赛、培训、评选中取得好成绩或取得好名次的给予一定的物质奖励，鼓励大家学好业务知识。在经济待遇上对高素质人才给予优惠，鼓励干部立足本职岗位，自觉提高自身素质。要把培训结果与考核晋升挂钩，推动地税干部积极参加学习培训。