河南省农村学前教育现状如何？要一张纸
前不久，为落实国家和省中长期教育改革和发展规划，促进学前教育科学发展，河南省学前教育三年行动计划(2011—2013)正式启动。民办幼儿园，尤其是普惠性民办幼儿园，作为学前教育的组成部分，在用地、资金、税收等方面也获得了政府的诸多优惠政策。民办幼儿园正面临着巨大的发展机遇。
但总体来看，由于种种原因，民办幼儿园一直存在“生源少、质量低、经费紧、师资少”的“四难”现象，这是一个严峻的事实。办学质量差表现在硬件比较差，教师素质低，专业化水平低，流动性过大，生源不足，教学“小学化”倾向严重，等等。
如今政府的利好政策不断出台。如何抓住这一发展机遇，调整发展战略，突破发展瓶颈，走内涵发展和可持续发展之路，已成为亟待研究和解决的现实问题。
本期我们从深入调查民办幼儿园的现状入手，通过解读国家政策，分析幼儿园的办学困境，尝试提出一些民办幼儿园健康发展的对策和建议，希望对关心民办幼儿园发展的园长、教师和幼儿家长有所启发。
河南省民办幼儿园现状调查
以及提高教育质量的对策。
洛阳师范学院教育科学学院/杜
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》(以下简称《规划纲要》)强调，民办教育是教育发展的重要增长点，是推动教育改革的重要力量。各级政府要把发展民办教育作为重要的工作职责，大力扶持民办幼儿园。《国务院关于当前发展学前教育的意见》(以下简称《意见》)明确提出“公办和民办并重”，“鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园”，标志着民办幼儿园改革发展进入新的历史阶段。河南省是农业大省，人口众多，公办学前教育资源短缺，发展不平衡。民办幼儿园成为解决供需矛盾的途径之一。针对学前教育的未来发展，《河南省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》提出了“学前三年基本普及学前教育，毛入学率达到72%”的发展目标，为我省学前教育改革发展指明了方向。
目前，在民办幼儿园数量快速增长的同时，其师资力量和教育质量的现状如何？有没有可持续发展的战略对策？基于这些迫切的问题，我进行了一系列的调查。本研究选取了48所城市(区)民办幼儿园(占77.4%)、9所城镇民办幼儿园(占14.5%)和5所农村民办幼儿园(占8.1%)作为样本。并编制了《河南省民办幼儿园教师调查问卷》、《河南省民办幼儿园园长调查问卷》、《河南省民办幼教发展现状调查问卷》、《民办幼儿园满意度调查问卷》，采用现场调查、网络调查、邮件调查等方式，对全省不同城市的民办幼儿园教师、民办幼儿园园长、民办幼儿园园长、家长、社工进行问卷调查。最后，有效样本包括:民办幼儿园园长62人，民办幼儿园教师183人，研究人员15人，家长和社工386人，平均有效率为89.0%。在利用SPSS统计软件对调查数据进行整理和分析的基础上，根据我省民办幼儿园的发展现状，提出一些建议和对策，以便更有针对性地贯彻规划纲要精神，促进我省民办学前教育的可持续发展。
一，民办幼儿园教师的现状分析
(一)民办幼儿园教师基本情况分析
《河南省幼儿园基本条件(试行)》指出，幼儿园应当按照国家和省幼儿园编制标准，配备合格的园长、教师、保育员、医务人员等工作人员。校长必须具有中等专业以上学历并取得岗位培训证书，持证上岗。教师应具有幼儿师范学校(含职业学校学前教育专业)毕业或经教育行政部门考核合格，并取得教师资格证。
根据调查问卷，关于民办幼儿园教师和园长的年龄、学历、教龄、工作年限等基本信息分别见表1、表2、表3。
从民办幼儿园教师的年龄分布来看，大多在20-40岁之间，正值壮年。相对来说，教师在265，438+0到30岁之间，主任在365，438+0到40岁之间。
从民办幼儿园的教学经历和园长任期来看，大部分教师和园长缺乏工作经验和管理经验，其中工作经验不足三年的教师占一半，管理经验不足五年的园长达到61.4%。大部分民办幼儿园教师学历达标，其中园长学历水平明显高于教师。
此外，调查结果显示，85.3%的民办幼儿园教师和77.4%的民办幼儿园园长的专业是幼儿教育，这与他们的工作是一致的。相比较而言，校长学习的非学前教育专业比例高于教师。而持有教师资格证的教师只有96人，占整个调查的52.5%。
从人员配备情况来看，按照每班“两师一保”的基本要求，大部分幼儿园符合要求，只有9.7%的民办幼儿园每班只有1名教师，27.4%的民办幼儿园没有保育员，9.7%的民办幼儿园没有医护人员。
(二)民办幼儿园教师培训现状分析
本次调查显示，88.0%的民办幼儿园教师参加过在职培训，其中24.6%参加过骨干教师培训；67.7%的民办幼儿园园长参加过园长培训；73.8%的教师表示在幼儿园系统学习过学前心理学、学前教育、学前卫生学和教育活动指导课程。69.4%的教师学习过《幼儿园教育活动指导纲要》，反映民办幼儿园岗位培训状况良好。
(三)民办幼儿园教师工作条件现状分析
1.福利和工作环境分析
调查结果显示:一方面，民办幼儿园教师工资偏低；另一方面，每天的工作量也是蛮大的。私立幼儿园教师的每日工作时间和班级儿童人数见表4。
从表4可以看出，83.6%的教师每天工作时间超过法定的8小时。同时，《河南省幼儿园基本条件》(试行)规定:一般情况下，每小班学生不超过25人；中班每班不超过30人；大班不超过35名学生。在这份问卷中，三分之一的教师有40个以上的孩子。导致很多老师觉得工作强度大，身心疲惫。调查显示:51.9%的老师认为自己在幼儿园很累，23.0%的老师说很累，只有3.8%的老师说工作轻松，另有21.3%的老师说工作强度一般，没有人认为工作轻松。
2.民办幼儿园教师工作压力和满意度的调查分析。
民办幼儿园教师工作压力和满意度的调查结果见表5和表6。
结果显示，一半的民办幼儿园教师觉得自己的工作压力比较大，教师工作压力最大的原因在于孩子的安全，其次是管理者和家长的评价。表6显示教师的工作满意度较低。教师对工作环境不满意最突出的原因是工资低，其次是工作疲劳和社会评价低。
3.民办幼儿园教师工作流程的调查与分析。
在这样高强度、高压力、低工资、低评价的工作环境中，教师的工作热情自然不会很高，工作也不会有保障，流动性也比较强。对民办幼儿园园长的调查结果显示:63%的幼儿园每年流失2名左右的教师；3~8人占33.8%；10以上的人占3.2%。对民办幼儿园教师的调查结果显示，60.7%的教师曾在两个或两个以上教育机构工作过。
纵观我省民办幼儿园，无论是园长的管理经验，还是教师的教龄，时间都比较短，积累的教育教学和管理经验都比较缺乏。具体到民办幼儿教师，最突出的问题是缺乏基本的经济待遇和保障，缺乏职业晋升空间。一方面工资收入低，没有编制，社会保险没有保障，没有参加职称评定的机会；另一方面，幼儿教师的工作复杂，压力大。因此，这种投入与回报的不平衡导致教师满意度低、凝聚力弱、流失频繁，教师队伍建设无从谈起，直接影响民办幼儿园的质量及其未来的可持续发展，成为制约我省学前教育发展的重要因素。
二、教育质量是民办幼儿园生存和发展的生命之源。
(一)民办幼儿园教学现状分析
调查显示，民办幼儿园集体教学过多，学前教育小学化倾向十分突出。57.4%的民办幼儿园每天组织4节课以上，最多安排7节课，而只有25.7%的幼儿每天户外活动时间超过2小时。
(2)教研活动的工作计划、记录和现状分析。
根据教学保障的计划和记录，94.5%的教师能够备课并制定教育活动计划，77%的民办幼儿园能够每天有计划地组织游戏活动。教师常用的教育工作计划和检查记录的表格见图1，可以看出教师最常制定的是教育活动计划和学期教学保障工作计划。
保育工作方面，教职工幼儿建卡率为100%的民办幼儿园占调查幼儿园总数的61.3%。具体来看，从民办幼儿园的保健记录表格来看，由高到低的顺序为:幼儿体检表(91.9%)、出勤登记表(90.3%)、晨检记录表(88.7%)、传染病登记表(64.5%)、疾病登记表(53.2%)、膳食调查记录表(53.2)。
在民办幼儿园的教研活动方面，调查显示，仅有62.3%的幼儿园有正式的、有计划的教研活动，1/3的幼儿园没有正式的教研活动。教学观摩(83.9%)和讲课评价(82.3%)是经常组织的教研活动，其次是集体备课(62.9%)，而研究性教材(45.3%)、专家讲座(38.7%)和课题研究(27.4%)开展的频率较低。
(三)教师教育教学观念现状分析
为了了解民办幼儿园教师的教育教学理念，问卷中特别设计了一些问题情境题目，反映了教师的教育教学理念。具体调查结果如图2所示。
从图2可以看出，765，438+0%的教师能够引导幼儿自己寻找解决问题的方法，65%的教师能够尝试了解幼儿的兴趣并融入到教育活动中，这说明很多民办幼儿园教师能够尊重幼儿的意愿，具有正确的教育观念。但只有35.0%的教师在组织有家长观看的相应教育活动时，考虑邀请家长参与活动，以调动家长的积极性，充分拓展教育资源。
此外，调查显示，58.5%的教师在设定教育活动目标时，可以考虑将孩子的兴趣与教育目标结合起来；91.8%的教师认识到幼儿园教育应以游戏为基本活动；97.8%的教师不认同“学龄前儿童年幼无知，教师最根本的职责就是照顾好他们，不发生任何安全事故”的观点。90.2%的教师反对幼儿园让孩子从小班开始练习读写汉字，为将来进入小学做准备；91.8%的教师不同意培养学龄前儿童社会适应能力为时过早的观点。
以上调研数据表明，民办幼儿园教师的教育教学观念是正确的，但从教学保障现状来看，民办幼儿园往往非常初级，大多停留在对幼儿的简单照顾，过于注重知识的灌输和强化。从更深层次分析，这种现象源于校长和教师没有遵循幼儿园保育和教育的规律，没有充分尊重和把握儿童发展的规律。还是要加强学习理解，不断完善教育理念。
五、民办幼儿园可持续发展的对策和建议
(一)创造良好的外部环境
1.明确政策导向
根据《意见》要求，各省(区、市)以县为单位编制学前教育三年行动计划，建立督导检查、考核奖惩、责任追究机制，确保学前教育发展各项措施落到实处。目前，我省学前教育三年行动计划已经启动，这对民办幼儿园的生存和发展是一个很好的信号，同时也将引导民办幼儿园朝着公益性、普惠性的方向健康发展。
结合我省民办学前教育的发展现状，促进民办幼儿园持续健康发展的政策应着力于以下几个方面:(1)明确民办幼儿园的法人性质，保护民办幼儿园的主体权益。《规划纲要》首次提出“积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理”。对于投资民办学前教育，可以追求利润，但要限制其利润率，遵守利税政策，将利润主要用于发展学前教育。相关法律法规要求民办教育投资者按不低于每年净资产增加额或净收入的25%提取发展资金，用于学校的建设、维护、购置和更新教学设备等。同时，政府也应制定可行的方法和标准，让投资者合理回报或奖励，以鼓励社会各界为教育捐款。(2)各级政府要把民办学前教育纳入教育整体规划，促进民办幼儿园合理布局、结构优化、比例更高、水平更高，努力增加优质民办教育资源供给，促进公办教育和民办教育协调发展，使之相辅相成、相互促进，* * *将支撑起完善的国民教育体系。(3)完善公办* * *对民办教育的财政支持政策。政府可以设立民办学前教育专项资金，并在公共教育经费经常预算中给予民办幼儿园适当比例的补助。目前有限的资金可以集中在一些质量好、管理好的民办教育机构，通过加大投入、改善办园条件，进一步扩大优质教育资源。还可以借鉴发达国家发放教育券的经验，对不同经济阶层的孩子上私立幼儿园给予不同程度的补贴，以增加对私立幼儿园的资金投入，满足人们对学前教育的自由选择。(四)在信贷、征地、租赁、用水用电等方面为民办幼儿园提供优惠政策，确保民办幼儿园在校舍建设、招生就业、教师培训与管理、税收、社会服务、融资等方面享受同级同类公办园同等待遇，积极扶持民办幼儿园。(5)建立健全学前教师职业资格认证制度，出台保障民办教师合法权益的措施。201165438郑州市已率先发布支持民办幼儿园发展的四项具体政策措施，即“你规范，我支持；你减费，我补贴；你很优秀，我奖励你；”你优秀，我聘”旨在大力支持民办园升级，加大对民办园生均经费的财政补助，稳定和降低学前教育成本，设立专项资金，表彰奖励优秀民办园主任和教师，为有突出贡献的民办幼儿园教师解决编制，解除后顾之忧。
2.实施监管和监督
监管监察工作应包括:(1)规范民办幼儿园法人登记，严格审批登记申请人。主管部门要结合当地实际，制定并颁布统一的幼儿园办学标准和分类分级标准，并在此基础上，对幼儿园命名、幼儿园环境、卫生消防、师资水平、生均玩具、师生比等进行审核，对民办学前教育机构进行资质评估，颁发办园许可证。焦作2065 438+00 9月发布通知，将民办幼儿园纳入价格备案管理系统。对于价格已经备案的民办幼儿园，所有收费标准都要有据可查、有据可查，收费标准原则上一年不变。(2)加强对民办教育的评估。对已经开办的民办幼儿园，要建立年度督导评估制度，经常进行不定期检查，特别要重点在消防安全、收费、卫生、教育质量等方面进行督导检查。如洛阳市政府出台政策，鼓励国家机构以外的社会组织或个人依法以独资、合资、合作等形式投资学前教育，对民办幼儿园实行星级管理，逐步形成一批规模适度、质量优良、特色鲜明的优秀民办幼儿园。(三)有关部门要指导民办幼儿园依法建立财务、会计和资产管理制度，加大对民办幼儿园经济方面的检查和监督力度。(4)促进公办园与民办园的交流学习。教育部门可以安排一些教研活动和教师培训活动，为民办园和公办园的教师提供互相学习的机会；创造条件邀请民办幼儿园教师到公办园上课、挂职学习，发挥公办园的示范和师徒作用。(5)鼓励成立民办教育协会，充分发挥协会的自我管理和自我约束作用，促进民办教育持续快速健康发展。在监管监察过程中，政府还可以委托社会中介机构对民办幼儿园的办学水平和教育质量进行测算和评估，使政府有更多的精力制定法律法规，实现宏观管理，有效承担监管者的职能。
(二)加强内部科学管理。
1.突出办园特色和定位。
民办幼儿园要想生存和发展，就必须努力创质量、强特色。因此，民办幼儿园园长要脱离家长式管理和家庭式管理，努力提高办园水平和理念，以“热爱幼儿，关注幼儿发展，关注幼儿各方面需求，促进幼儿身心健康和谐发展”为基本原则，探索并逐步形成提高教学保障质量的办园特色和定位。
2.加强师资队伍建设。
教师是民办幼儿园获得可持续发展最宝贵的资源，加强教师队伍建设是民办幼儿园的重要任务。(1)民办幼儿园园长及所有教师、保育员、卫生员应经教育部门严格考核，具备相应资格后方可上岗。(2)已上岗的教师应定期接受培训和考核。培训方式要多样化、有针对性，岗前培训与在职培训相结合，灵活采用师徒指导、外出观摩、教学科研活动、教师基本功竞赛、论文评选等多样化方式，不断提高教师教育技能和专业素质。(3)提高教职工工资，加强社会保障机制。在保证最低工资水平的基础上，可以实行结构性工资，缴纳养老保险和医疗保险；允许民办幼儿园教师参与职称评定，提高教师工作的积极性和主动性。(4)强化教师竞争机制。制定具体措施，鼓励每一位教职工参与园区事务，增强他们的敬业精神和责任感；园区管理人员合理流动，鼓励每个岗位能上能下，让每个教职工都能发挥所长，实现应有的社会价值。
加强家庭纽带
家庭教育是决定孩子发展方向和水平的不可替代的影响力。因此，民办幼儿园应广泛利用家长教育资源，发挥家庭教育优势，通过开办家长学校、亲子活动、家长沙龙、0-3岁早教指导中心、现场指导服务等形式，引导家长参与幼儿园教育活动，提高家长素质，促进家长与幼儿共同成长。同时，民办幼儿园灵活多样的服务方式可以满足家长和幼儿的差异化需求，提升民办幼儿园的吸引力和美誉度。
(作者是洛阳师范学院教育科学学院教授，华东师范大学学前教育博士。本文是河南省教育厅人文社会科学研究项目“河南省民办学前教育可持续发展研究”的研究成果。
师资队伍建设促进了护理教育质量的提高。
——访哈佛教育集团河南公司产品研发总监杨巧云。
本报记者/朱雅娟
65438-0996，位于郑东新区的小哈佛中心幼儿园里，几位老师商量着成立了小哈佛教育集团的牌子，这在国内还是第一家。
2011，小哈佛教育集团河南公司产品研发总监杨巧云及其助理开始了刘一银河幼儿园和起点幼儿园的研发规划和教育品牌建设工作。如今的小哈佛教育集团，依托建业地产，逐渐成为河南省最大的民办幼教机构，拥有28所幼儿园，全省13个城市。
“小小哈佛能有今天的成就，与教育质量密切相关。”杨巧云对记者微笑，眼神平静如水。“教育质量是幼儿园的生命线，教师队伍建设是促进教育质量的重要保证。”
1998从陕西师范大学幼教系毕业后，杨巧云满怀期待地来到小哈佛中心幼儿园，从一名普通班主任做起，到班主任、教研组长、幼儿园园长、教研培训部主任、研发总监。一路走来，她凭着对学前教育的热情，不断进取，将自己的青春和激情奉献给了哈佛教育集团。杨巧云，现在有一双儿女，深谙教育之道，尊重孩子的天性，给孩子自由成长的空间，和孩子是朋友，是投入的，是快乐的。工作中，她致力于小哈佛教育集团的产品研发和师资培训，深入了解和关注集团内各幼儿园的发展，敬业而充实。
以下是她接受本报记者采访时的对话。
教师培训是提高教学质量的关键。
记者:现在小小的哈佛教育集团有700多名老师。这么多老师怎么培养？
杨巧云:我们的教育理念是让每一个孩子在原有的基础上得到提高。高素质的教师为每一个学生的进步提供了基础和保障。我们实行教师分级培训，学校负责人、护理教育主任、普通教师都按照A、B、C三个层次，形成从C到B再到A的培训金字塔，其中，对不同层次的护理教育教师进行不同层次的培训。刚入园的老师需要进行阅读、听课、备课等方面的培训。对于工作3~5年的教师，需要进行课程培训、精品课程培训和出国留学培训；对于更高层次的教师，需要公开课、有效的教研和管理培训。
记者:这样的培训如果能长期实施，是需要严格的制度保障的吧？
杨巧云:你看，我们有一个清晰的教学、研究和培训体系。(我马上打开电脑，翻出一整套完善的方案给记者看)这是绩效考核的记录，包括师德培训、教师责任表等内容，甚至下至每节课怎么教，都有具体的要求和考核内容，根据不同的考核结果选择不同的改进措施。
记者:既然学校有这样明确的安排，那么在培训频率和培训内容方面有没有具体的做法？
杨巧云:每年学期中和期末，这两个实习期的安排可以是听课，也可以是上课比赛。我们要求老师不仅要听，还要回去后开展教研和研修课，把好的方法吸收到自己的学前教育课堂中去。班级一般都是先来幼儿园比赛，选出好的，报团，然后团里选出参赛老师来比赛，选出最好的。另外，我们对园长、护理教育主任、普通老师都有要求，至少每周要上多少节课，同时还会不定期举办不同内容的培训。
教师队伍的稳定是提高教学质量的前提。
记者:民办幼儿园普遍存在教师流动量大的问题。频繁更换老师对孩子的成长也极为不利。怎样才能保持稳定？
杨巧云:小小哈佛教育集团师资力量雄厚，为教师提供了两条发展路线:第一条是管理路线，从普通教师做起，在管理上一步步发展，最后成为主任；另一种是培训师路线，也是从普通教师做起，以教学科研为主，走向培训师或者专业讲师的岗位。
记者:专业讲师？这是什么工作？
杨巧云:专业讲师主要来自教学表现突出的教师。他们致力于教学和研究，能够推广和应用自己的方法、思想和发现。专业讲师承担了小哈佛集团内部教师的大部分培训工作。例如，来自小哈佛中心幼儿园的张洋老师在2005年当选为幼儿园园长，并被评为“省级骨干教师”和“学科带头人”。但她并不擅长管理，也不想离开课堂和教学，于是成为了一名专业讲师。我于今年9月进入R&D中心工作，同时负责园本英语教材的研发和教师的培训。而我自己的经历也为教师的专业发展提供了一个小样本。(笑声)
记者:您刚才提到了园本英语教材的研发。这是不是也起到了一定的稳定师资的作用？
杨巧云:小哈佛是一种以英语教学为特色的教育。我们一直在开发适合学生的园本英语教材，在课堂上不断尝试、改进、更新。9月，我们推出了一套自己编写的英语教材。园本教材的开发更加强调英语教育的特点，让一线教师在课堂教学中有所借鉴，同时也为他们进入园本教材开发提供了机会和希望，这当然是稳定师资的措施。
教师观念的转变是提高教学保障质量的核心。
记者:从事学前教育这么多年，你认为学前教育培养孩子的主要目的是什么？
杨巧云:幼儿教育必须根据儿童的认知习惯来进行。比如小班的照顾，主要是生活上照顾孩子，先学会照顾自己，再培养孩子的能力；中大班注重教育，培养孩子各方面的能力，包括基本的人际交往能力、动手能力、思维能力。在我看来，幼儿教育主要是培养孩子的生活和学习习惯，比如和人打招呼，饭前洗手，学会正确表达，学会承担家务，做自己的事，等等。
记者:一些幼儿园为了提高教育质量，以“不要让孩子输在起跑线上”为名，灌输一些知识，布置大量作业。对此你怎么看？
杨巧云:这无疑是错误的。错误在于没有结合孩子的身心特点进行教育。灌输的接受率本来就低，灌输的内容超出了孩子的接受范围，不仅达不到教育的效果，还会让孩子感到厌烦，严重背离了学前教育的目的。需要指出的一点是，在大班教学中让孩子接触拼音和算术，适当布置作业，是非常有益的，有助于孩子养成良好的自主学习习惯，顺利过渡到小学教育。当然，前提是一定要把握好教育的度。
记者:教师的观念对学前教育的质量起着至关重要的作用。你认为幼儿教师最重要的是什么？
杨巧云:爱和方法。爱是做好学前教育的前提。我招幼师，首先要看她有没有对孩子的爱。如果没有爱心，即使有再高的教学技能，我们也不会聘用；但如果只有爱是不够的，方法在学前教育中也起着至关重要的作用。在培养孩子自理能力的过程中，有爱心、有条理的老师总能根据孩子的特点编一些顺口溜，让孩子容易理解，容易学习。“生活即教育”，陶行知先生的这句至理名言在学前教育中最为突出。希望每一位幼儿教师都能在生活中学习，在与孩子的教育中成长！
加强师资力量，破解农村民办幼儿园发展难题
尉氏县大营镇小红小红帽幼儿园/张伟
《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的出台，进一步表明了国家和社会对学前教育的重视。然而，学前教育仍然是各级教育中最薄弱的环节，特别是在农村地区。学前教育资源短缺，投入不足，幼儿教师队伍的不完善尤为明显。
一位教育专家曾经说过，有什么样的校长就有什么样的老师，有什么样的老师就有什么样的学生。幼儿园老师在孩子的成长中起着重要的作用。然而，由于各种因素的影响，农村幼儿园教师的专业水平与儿童发展的要求存在较大差距，严重影响了幼儿园教育质量。民办幼儿园要突破发展瓶颈，必须建立一支优秀的教师队伍，建设好教师队伍，提高教师素质。作为一名学前教育爱好者，面对民办幼儿园发展中的一些问题，我结合多年来农村学前教育的实际谈谈自己的感受。