农村医疗保险社会实践调查
镜像中的小康社会
江苏昆山，2005年中国百强县之首，在这里你每天都能看到一幅幅全面建设小康社会的生动画卷——
6月6日凌晨0点20分，昆山阳澄湖公园。整片绿色的草皮十分醒目，庭院特色的会所掩映在树丛中。在生态区1000多米长的湖岸线外侧，是一片一人高的湿地芦苇，与一望无际的阳澄湖相连。据介绍，这里曾经有5个房地产开发项目，占地300多亩。现在土地被政府置换，投入7000多万元恢复生态环境，还湖于民。
下午两点10，山西姑娘张艺娜从“新昆山人”服务中心走出来，手里拿着一本免费的手册《昆山新市民幸福指南》。她将根据手册上记载的合法职业介绍所的地址开始她的求职之旅。记者注意到，这本手册的第一页印着温馨的“幸福的寄语”:人生难免会遇到挫折，请不要放弃，幸福是由你的努力和智慧创造的。祝你永远幸福快乐。昆山市委书记曹新平、市长张国华致辞。该手册告诉张婀娜，她将享受市民待遇。
晚上8点40分，六位大嫂在玉山广场打腰鼓。5月20日起，昆山开展“全民健身月”。“只有身体健康，小康生活才有意义。”一位大嫂告诉记者。
6月7日上午9点半，昆山民营科技产业园龚开机械有限公司厂房内，几台崭新的纺织精梳机正在打包，即将出口欧洲。公司总经理窦正忙着指挥工人搬运机器。这几天公司将搬进新工厂。公司申报的“高速气流纺纱机”项目被列入纺织工业协会科技指导项目计划，但厂房太小，无法顺利开工。市委、市政府领导果断决定，给龚开一块原规划为商业用途的60亩工业用地，为这家民营科技企业迎来了做大做强的契机。
当天下午2时许，村民周玉珍租下了店山镇杨巷井村建的商住楼底层，开了一家家具店。毛毛雨没有影响她的生意。她卖过家具，做过席梦思、窗帘等等。在昆山妇女创业扶持基金的帮助下，周玉珍用无息贷款扩大了门面。周玉珍害羞地告诉记者，除去房租和其他费用，她一年能挣5万多元。
6月8日早上8: 30，我先吃了Ozao面，然后参观了林挺花园。一个是百年老店，一个是百年园林，串起了昆山优秀的传统文化。晨练的昆山人在曲水环绕的花园里享受着大自然的馈赠，而公园里的昆曲博物馆和古博物馆无时无刻不在提醒着人们，这里是昆曲的故乡，有着“天下兴亡，匹夫有责”的深远激励。
下午3:00 10，周庄，江南水乡。身穿蓝白色衣服的水手长拨弄着小船，在狭窄的河道中自由穿梭。“周庄很美……”船夫哼着一首水乡小调，她委婉的歌声令人陶醉。水手长说她每荡一次可以赚35元。村里把年纪大的、不能在厂里干活的人安排在班里，每个人平均每个月能划水四天，月收入700-800元左右。周庄人带着水土的灵气，在保护与发展中寻求和谐统一。
6月9日上午9点20分，玉山镇景和花园。如果没有提醒，很难判断这是一个农民新村。十几个老人正在室内门球场玩耍。社区里有各类老年活动中心、社区卫生服务站、便民服务所，黑板上还贴着成立女子门球队的通知。小区里有一排排连体别墅，每栋270平米。大面积的绿地，五颜六色的健身器材或在其中。201号周品林正在收拾东西，下午要出发去青岛，是村里组织的党员活动。客厅的53寸背投电视上有连续剧。他和妻子在享受农村保险的同时，购买了商业医疗保险。
在昆山偶然捕捉到的几张镜头，从昆山人到新昆山人，从城市到农村，从与世界同步的经济步伐到悠闲的生态环境，我们看到的是一幅经济繁荣、环境优美、社区整洁、社会稳定、人心和谐的小康画卷。画家陈逸飞曾说:“昆山是一把漂亮的折扇，一方面有经济风，一方面有文化风。当你在城市里大显身手的时候，你就能得到一种触手可及的自然平衡。”去过昆山的人都会有这种感觉。这大概就是昆山的魅力吧。
指标上的小康
这些看得见摸得着的小康生活背后，有一系列扎实的统计数据可以证明昆山的小康图景。
2005年，昆山市GDP达到730亿元，比三年前翻了一番。全口径财政收入达到11680亿元，三年翻了两番。尤其引人注目的是，人均GDP、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入三大核心指标分别达到了78553元(按常住人口计算)、16809元和8519元。城乡居民收入比为2∶1，远好于全国3.2∶1的水平。
根据江苏省全面建设小康社会主要指标，包括18项，四大类25条，在经济发展、居民生活、社会发展、生态环境方面，昆山2005年全面实现指标体系，综合得分满分！基本达到全面小康水平。
从具体数据来看，昆山人均GDP达到78553元，远高于小康标准的2.4万元。城市化率64%，小康标准值55%。城镇居民人均住房面积32平方米，小康标准30平方米；农民人均住房面积高达70平方米，小康标准40平方米。
值得一提的是，昆山在全国率先全面推行了一系列农村保险制度，并不断完善，逐步与城保融合。农村医疗保险覆盖率高达99.3%，比小康标准值高出14.3个百分点。卫生服务体系100%，小康水平90%。城镇三大保险覆盖率99%，小康标准覆盖率95%。
为了从居民主观认同的角度审视昆山全面小康的标准，江苏省统计局专门组织了“昆山人讲小康”的民意调查。采用国际通行的计算机辅助电话调查系统，在昆山随机抽取了1028个电话对象，其中成功500个。抽样调查结果显示，73.2%的昆山人认为昆山达到了全面小康标准；53.8%的人认为自己的生活水平已经达到小康水平。
同时，数据显示，居民对医疗卫生网络满意度达到81.6%，对绿化满意度达到80.8%，对环境卫生满意度达到84.2%，说明居民对社会事业发展和生态环境总体满意。
此外，根据有关方面提出的全面小康指标体系，有专家指出，昆山已走在全国前列。
6月5日，昆山被正式命名为首批国家生态城市。同时，陆家、巴城、淀山湖、周氏、漳浦、花桥、千灯等7个镇被评为全国环境优美镇。这一荣誉为昆山率先实现全面小康增加了含金量。
小康社会是什么样子的？
小康社会是什么样子的？记者在昆山听到最多的一个描述就是不含水，百姓得到实惠，百姓认可。
这种白话既生动又贴切。江苏省委书记李源潮明确指出，一个地区是否实现了全面建设小康社会的目标，要接受历史和人民的检验。我们要努力建成一个不含水、惠民生、被人民认可的全面小康社会。
那么，昆山的全面小康建设，人民群众得到实惠了吗，人民群众真正认可了吗？
“全面建成小康社会的核心指标中，最难的指标是农民收入。”昆山市市长张国华说，“人民不富，农民不富，GDP数字再高也没用。”
昆山的农民有钱吗？有多有钱？为了找到答案，昆山创造性地想出了农民申报收入的办法。
从2005年6月开始，昆山对全市110000多户农村家庭进行了全面的收入调查，申请材料经农户签字认可后全部备案。
调查结果增强了昆山领导层的信心。根据自报数据，2004年昆山农民实际人均纯收入为8922元。2005年人均纯收入预计为9496元，其中超过65%的家庭人均纯收入超过8000元。这说明在全面建设小康社会的过程中，大部分农民的收入超过了平均水平。
昆山市委书记曹新平说:“这个调查至少可以说明两点:一是农民收入基本真实；第二，昆山没有出现“平均数覆盖大多数”的情况，基尼系数的扩大得到了很好的控制。所以，我们可以说，昆山的小康是不含水的、惠及百姓的、被百姓认可的全面小康。”
昆山的小康之路引起了广泛关注。
今年以来，不仅深圳、肇庆、哈尔滨、淄博等地的代表到昆山考察，一些部委和一些专家学者也把目光投向了昆山。在江苏省，掀起了学习和推广“昆山经验”的热潮。
“三有工程”
昆山市委书记曹新平说:在全面建设小康社会的三年实践中，最大的决心和努力就是富民。
为提高富民水平，昆山实施了以“人人有技能、人人有工作、家家有财产”为主要目标的“三有工程”，精心构建了低保、基本养老保险、医疗保险、征地补偿、拆迁补偿等“五保”。
政府每年安排2000万元专项资金对农民进行技能培训，使全市80%的农村劳动力掌握一技之长。昆山还创造性地建立了农村创业指导中心、农民创业担保中心、农村社区管理服务中心、富民合作社、社区股份合作社等多种形式，为大众创业搭建平台，增加经营收入。调查显示，昆山农民的投资和资产性收入已占总收入的40%。
与此同时，政府每年将支出近6亿元用于养活农民和完善农村社会保障体系。近654.38+万农村老年人直接进入低保，每人每月发放养老金654.38+000-654.38+030元。365438+10万农民像城镇职工一样刷卡看病。
虽然昆山有能力给予农民比普通地区更多的财政转移支付，但是昆山的一些富民做法给了我们很多启示。
坚持执政为民是实践三个代表、保持党的先进性的根本要求。富民立场直接关系到和谐社会的构建。昆山探索富民长效机制的做法值得借鉴，比如成立富民合作社，发展物业。富民包括通过劳动、管理和财产致富的途径。昆山特别注重农民的资产性收入和经营性收入，寻求自我致富和政府推动的良性结合。
率先发展
“今年3月，华恒在清华科技园注册成立了华恒工程技术中心。在此之前，还与上海大学合作建立了焊接工程软件研究室，与南昌航天工业学校共建……”华恒工程技术中心副主任钱就是几个宝。"我们的目标是让华恒焊接成为行业内的单打冠军."
“龚开现在向德国公司提供精梳机及其技术，德方负责在欧美销售，用中国的技术换取国际市场。”斗机械有限公司总经理告诉记者。
主讲人都是昆山的民营企业。民营企业的自信，高新技术的不断引进消化吸收创新，让我们看到了昆山经济又快又好发展的新动力。
三年前的昆山，内外资经济发展并不协调:外向型经济一枝独秀，民营经济相对落后。截至2002年底，已有7，477家私营企业注册。民营经济成为昆山经济发展的“短腿”。
经济发展是全面小康的物质基础。
昆山作为“第一个吃螃蟹的人”的故乡，一直坚持率先发展，争创第一，急功近利，超越超越。昆山审时度势，扬长补短，保持了主要发展战略的连续性和稳定性，扬长避短，确立并实施了外向型经济、民营赶超、服务业跨越三大战略。
今天，外向型经济仍然是昆山的主导力量，表现强劲。今年前4个月昆山进出口额达到654.38+02.743亿美元，日均进出口额超过654.38+0亿美元！民营经济突飞猛进。昆山有1.5万户私营企业，对地方一般预算收入的贡献超过40%。服务业迎来了新的开放机遇。三年来，引进总投资6543.8+07亿元的大项目52个，华侨国际商务中心等服务园区建设也已启动。
在外资和民营资本的带动下，比齐飞好，先进制造业和现代服务业双轮驱动。昆山率先基本达到全面小康水平。
率先发展是全面建设小康社会的前提。站在中国百强县之首，昆山既不能满足于一般意义上的发展，也不能满足于一般意义上的加快发展，而是要牢固树立率先发展的意识，实现又快又好的发展。从昆山率先发展的强劲势头中，可以体会到昆山人艰苦奋斗、勇于创新、精益求精的精神。
集聚发展
位于昆山开发区的罗飞化工设备有限公司近日搬迁，腾出的21亩土地将出售给世界500强企业沃尔玛。三年来，昆山市政府投资2.9亿元，搬迁资源消耗型企业13家，腾出土地近1600亩二次利用，新引进高新技术企业30余家。
昆山人称此举为“腾笼换鸟”。
近年来资源紧缺，土地管控严格。昆山必须转变经济增长方式，走科学发展之路。曹新平说，宏观调控对昆山来说是机遇，倒逼昆山做出招商引资、资金选择、土地集约等一系列改变，使昆山发展迈上新台阶。目前，昆山出口加工区拥有1平方米土地，投资580美元，创造出口4800美元和地区生产总值7000元。
2005年，昆山对乡镇年度综合考核标准进行了重大调整，加强了“社会治安稳定”和“生态环境建设”的考核。对于一些乡镇，比如旅游古镇周庄，不再要求GDP和招商引资。
曹新平说，这一考核体系的变化，对基层干部树立科学发展观和正确政绩观起到了很好的引导作用，促进了从注重经济增长到经济社会协调发展的转变。
在落实科学发展观的过程中，昆山还着力推动分散建设向集中发展转变。曹新平告诉记者，要重点向在昆山学习考察的地方政府介绍这一经验:规划先行，产业向园区集中，人口向小城镇集中，服务向中心镇集中，避免村庄冒烟。
科学发展是全面建设小康社会的必由之路。面对土地等资源瓶颈，昆山坚持科学发展观，将宏观政策与本地实际相结合，将原则性与可操作性相结合，转变发展模式，创造性地采取了腾笼换鸟、增加厂房高度等多种方式。这些理念和做法即使对于欠发达地区全面建设小康社会也具有一定的示范意义。
和谐发展
徐德军现在是昆山一醉酒店的总经理。1998从吉林通化到上海打工，多次跳槽。2000年去昆山，开始在酒店工作。因为努力，他逐渐成长为酒店总经理，在昆山结婚买房，带着父母从东北来到昆山。
徐德军告诉记者，他很感谢昆山的包容，也感谢昆山一些普通公务员的帮助。连暂住证都是有关部门主动给他的。
徐德军是“新昆山人”。在《昆山市关于保护“新昆山人”合法权益的暂行规定》中，新昆山人的表述是:参与昆山现代化建设并有相对固定合法职业和住所的外地人及其子女。
外国投资者和移民工人都被称为公民。这在全国都是先例。
昆山是典型的移民城市。随着经济的发展，外来人口每年增长20%，已经超过本地人口，达到70万。这是对昆山社会管理的挑战，也是对领导干部执政能力的考验。
昆山市委市政府领导同志多次强调，无论内外条件如何，都要以开放包容的心态对待新昆山人。在就业和保障上平等对待农民工，保障最低工资水平，享受医疗保险和养老保险，尽量解决子女入学问题。
新老昆山人和睦相处，社会治安不错。人民对社会保障的满意度逐年提高，2003年达到92%，2004年达到92.5%，2005年达到94.3%。昆山人说“发展是政绩，稳定也是政绩”
和谐发展是全面建设小康社会的重要目标。昆山百万人齐新，新老一起为全面建设小康社会而努力，共享改革发展的丰硕成果，是全面建设小康社会的应有之义。