2017《国家账本》的出版和我们老百姓有什么关系？

具体内容:

在整个发展过程中，要关注民生、保障民生、改善民生，让改革发展成果更多更公平地惠及广大人民群众，让人民群众在建设和享受发展中有更多获得感。

“这是一份审慎而专业的报告，体现了稳中求进的总基调。”中国社会科学院经济研究所所长高培勇评论今年的预算报告。

被称为“国家账本”的预算报告，事关国家“钱袋子”和民生福祉，备受代表委员关注。今年的“国家账本”透露了哪些新动向？我们中央厨房《麻辣财经》工作室采访了专家。

应该减少的应该减少:

放水养鱼降低成本

“降成本是推进供给侧结构性改革的重要举措，也是当前实体经济发展的迫切要求。”华夏新供给经济学研究院首席经济学家康佳表示，今年积极财政政策的重点仍然是大力实施减税降费，进一步减轻企业负担。

具体减税政策包括:完善营改增试点政策，释放更大减税效应；享受减半征收企业所得税优惠的小微企业年应纳税所得额上限从30万元提高到50万元。实施上述税收政策，全年将减轻企业税负约3500亿元。

“以降低企业成本为重点，需要在完善现有减税政策的基础上，大力清除实体经济运行中的各种隐性成本，特别是清理不合理的收费项目，真正减轻企业负担。”康佳认为。

具体降费措施包括:取消或停征35项中央政府涉企行政事业性收费，收费减半以上；进一步清理规范经营服务性收费，适当降低“五险一金”比例。实施上述降费政策，全年将减少涉企收费约2000亿元。

花是需要花的:

保障民生底线

"扩大支出规模是积极财政政策的应有之义."中国财政科学研究院院长刘尚希表示，今年的“国家账本”在财政安排上进一步向困难地区和基层单位倾斜，以更好地发挥财政资金的使用效益，增强对基本公共服务的财政支持。

支出重点:一是优先支持供给侧结构性改革；二是有效需求适度扩大；三是加大对基本生活保障、扶贫、农业、生态环境保护等重点领域的投入。

扶贫方面，中央财政安排补助地方专项扶贫资金861亿元，比上年增加200亿元，增长30.3%，用于支持实施精准扶贫、精准脱贫基本方略。

继续优先发展教育。2017年，我国将继续开展薄弱学校改革，着力解决农村义务教育发展中的突出问题。从今年春季学期开始，统一城乡义务教育生均“两免一补”政策，生均“两免一补”和生均公用经费基准定额随学生流动可随身携带。

医疗卫生方面，城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准提高到30元，分别达到每人每年450元和180元。基本公共卫生服务年人均财政补助标准由45元提高到50元。

此外，国家将继续增加阶段性财政补助规模，统筹县级基本财力保障机制等转移支付，加大对资源型和财政困难地区的支持力度，把握好保障基本民生的底线。

本省主要省份:

省钱，富民，提高效益

在政府财力有限的情况下，要大规模减税降费，保证财政支出力度不减。钱从哪里来？

“2017年，我国财政赤字率保持在3%，没有进一步上升，表明政府更加重视并有效防范了财政风险。”高培勇说。

虽然赤字比例与去年持平，但由于经济总量的扩大，今年赤字为23800亿元，比2016增加2000亿元。新增财力2000亿元，为增加重点领域支出创造了条件。

“今年财政收支矛盾依然突出。用好有限的财政资金，必须着力优化支出结构，解决只减少支出项目的固化格局。”刘尚希认为，要从体制机制上打破部门固有的利益格局，把好钢用到刀刃上。

为了提高支出的有效性和准确性，今年的“国家账本”减少了预算安排或停止安排绩效低下的项目。

盘活存量资金，唤醒之前“沉睡”的资金，让财政资金发挥更大的作用。盘活财政资金存量，主要是利用一些沉淀在账上的富余资金，更好地提高财政资金的使用效率。

还是省了不少钱，减少一般性支出，省了老百姓。2017年财政将继续压缩“三公经费”等政府部门一般性支出，腾出更多财力投入民生等领域。

中央部门带头过紧日子，大力调整压缩中央本级一般性支出，主要包括:一是按照只减不增的原则，继续严格控制“三公”预算。减少会议费、培训费、宣传费、咨询费、软项目资金、涉企补贴等费用。二是压缩非刚性、非重点项目支出不低于5%。三是对已实现政策目标的项目，不再安排预算；重新批准实施环境发生变化的项目的预算。

同时，要求和指导地方财政做好一般性支出压缩工作，坚决反对铺张浪费。本报记者李礼辉