一年过去了，足改方案第50条已经落实了什么？
新华社北京2月28日电(新华社记者林德仁、王春燕、姚友明)自2065438+2005年3月《中国足球改革发展总体方案》(以下简称《足改方案》)正式印发以来，轰轰烈烈的中国足球改革已经进行了一年。中国足协相关负责人在接受新华社记者采访时透露，中国足协和足协的改革一直严格执行“50条”，并在这方面有所作为。那么，相比足改方案，今年中国足协和中国足协做了什么？
任务一:调整改革中国足协实施:撤销中心，足协“脱钩”
足改方案提出了“调整改革中国足协”的重要任务，包括“明确定位和职能”、“调整组建中国足协”、“优化领导机构”、“完善内部管理机制”、“完善协会管理体制”、“加强党的领导”，其中足协与足球运动管理中心“脱钩”的方案尤为引人关注。
2016年2月底，中国足球乃至中国体育史上迎来了一个里程碑式的改革进展——“足球运动管理中心”被撤销，中国足协与国家体育总局“脱钩”基本完成。这标志着中国足协的调整改革进入了“快车道”，中国足球过去“两块牌子一支球队”的组织架构成为历史名词，不复存在。据介绍，脱钩后，中国足协在人员招聘、薪酬制度、外事出访、财务和市场开发、国家队教练选拔等方面获得了自主权。
任务二:改革完善职业足球俱乐部建设运营模式:俱乐部“迁徙”历史，恒大股权优先优化。
足改方案中提出了“改革完善职业足球俱乐部建设运营模式”的任务，具体包括“促进俱乐部健康稳定发展”、“优化俱乐部股权结构”、“促进俱乐部形成合理的人才结构”。其中“避免俱乐部随投资方变更频繁在城市间流动，缺乏稳定支撑的现象”等具体任务引起了社会的高度关注。
从执行情况来看，一年来中国足协加强了职业联赛俱乐部的准入和审核，基本杜绝了曾经普遍存在的大面积拖欠工资现象，叫停了一批不规范的俱乐部转会，积极研究推进俱乐部本土化的措施。中国足球历史上最后一次允许俱乐部跨注册协会转会的“窗口”于2016 10关闭，这也代表了中国职业俱乐部“地理版图”的相对稳定。能“扎根”的俱乐部，对球迷有归属感。
在“优化俱乐部股权结构”方面，广州恒大淘宝俱乐部成为先行者。2014年6月，阿里巴巴宣布向恒大俱乐部投资12亿元。去年165438+10月6日，恒大淘宝挂牌“新三板”；65438+10月14日，恒大淘宝宣布上市后首笔融资8.69亿元。恒大的案例对于改变大多数足球俱乐部一股独大的现状无疑具有积极的示范意义。
任务三:健全完善足球竞赛制度，实行职业联赛制:中国职业足球联赛将于年底成立。
《足改方案》对改进和完善足球竞赛制度和职业联赛制度提出了加强赛制设计、调整职业联赛理事会设置等六项具体任务。
时隔一年，中国足球在“调整组建职业联赛董事会”上有了突破。2016年2月，中国足协相关负责人表示，预计2016年底前成立的“中国职业足球联赛”将体现俱乐部的主体地位，中超、中甲、中乙的代表都将成为其中一员。联赛下设联赛执行委员会，由中超、中甲、中乙俱乐部推选的人员组成。新的职业足球联赛将是一个“与中国足协平行的一级法人组织”，并将按要求在民政部注册。
任务四:改革推进校园足球发展:各级各类足球特色学校16186。
“足改计划”将发展校园足球列为重要任务之一，具体任务包括“充分发挥足球的教育功能”、“推动校园足球普及”、“促进文化学习和足球技能同步发展”、“促进青少年足球人才大规模成长”、“扩大师资队伍”等。
针对这一任务，教育部会同国家发改委、财政部、国家新闻出版广电总局、体育总局、团中央成立了“全国青少年校园足球工作领导小组”。2065438+2005年7月，教育部等六部门《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》出台，将发展校园足球作为落实以德育人根本任务、培育和践行社会主义核心价值观的重要举措之一。2015年，全国共评选出8627所特色学校和38个校园足球试点县区。目前全国、省、市、县校园足球学校16186所。
任务五:普及发展社会足球:业余联赛如火如荼。
“足改方案”对社会足球提出了“推进足球普及”和“促进社会足球与职业足球相互促进”的任务。
今年，全国各地的业余足球联赛如火如荼。“谁是球王”校园季覆盖全国31个省、市、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，近4000所学校，超过65438万学生直接参与。历时三个多月，最终在北京国家体育馆决出了四个类别(小学、初中、高中、大学)的冠亚军。
2065438+2005年5月底开始的重庆业余足球联赛，覆盖重庆38个区县，300多支球队，近万名球员。是重庆历年来规模最大的业余足球联赛。江苏省足协计划围绕首届江苏省业余足球联赛，成立江苏省业余足球联赛，开展群众性趣味足球活动，为足球迷搭建线上线下互动平台。福州业余足球联赛实现了全国首个业余足球比赛网络直播，智能足球手环也应用到了联赛中。
任务六:完善足球专业人才培养发展模式的实施:加大培养力度，在高校设立足球院系。
《足改方案》提出，完善足球专业人才培养发展模式，强调“加强足球专业人才培养”“建立足球专业院校”等重点工作。
在过去的一年里，中国足协加强了对高水平教练、裁判和讲师的培训。另一方面，针对中国足协训练平台有限、训练力量不足的情况，决定改进训练模式，拓宽训练渠道，逐步探索分级训练模式。相应级别的训练将委托给各地会员协会，由中国足协制定统一标准，加强监督考核。这项措施将在一些成员协会试行。
此外，国家和地方的校园足球教练培训班也逐渐成为常态。作为中法高级外语交流机制的重要成果之一，201年，来自全国各地的240名校园足球教练被中国校园足球留学项目选拔，赴法国四个城市进行为期三个月的集中培训和学习。中国大学生体育协会常务专职副主席兼秘书长杨立国表示，这是体育运动首次如此大规模地被纳入国家公派留学项目。
在足球专业院校中，成都体育学院足球系于7月15日正式挂牌。
任务七:推动国足改革发展实施:新增U14女足青年队，组建8支常设国家队。
为国足改革发展制定了“精心建设国家队”、“完善球员选拔机制”、“提高服务保障能力”、“加强教练队伍建设”、“统筹国家队和俱乐部需求”等五项任务。
对于一年来国家队的建设，中国足协常务副主席兼秘书长张健表示:“完善选拔机制，严格选拔标准，突出国家意识和战斗精神。强化服务意识，提高国家队服务保障能力。逐步完善国家队的组织体系，新组建U14女足国青队，形成8支常设国家队。组建男子国青、国青选拔队，加强国家队梯队建设，为逐步实现国家队单一年龄设置积累经验、奠定基础。”
虽然在2015女足世界杯上，中国女足闯入了八强，但过去一年中国男足各级别球队的表现都不尽如人意。在谈到世预赛时，中国男足主教练高洪波表示:“目前国家队正处于困难时期，能否最终出线，除了保证我们自己的工作之外，还要看其他球队的成绩。”
任务八:加强足球场馆建设管理落实:出台场馆房产税减免政策。
“足改方案”提出了“扩大足球场数量”、“对足球场建设给予政策支持”、“提高场馆设施运营能力和综合效益”等三项加强足球场建设管理的任务。
从实施情况看，部分地区足球场馆建设稳步推进。比如北京目前有295个足球场馆，同期的增长速度明显高于北京场馆总数的增长水平。2015年，新投入30个笼式足球场地。
政策方面，中华人民共和国财政部国家税务总局2015年2月315日公告，自2016+15年6月起，对符合条件的体育场馆使用的房产和土地免征房产税和城镇土地使用税。国家发改委2016-2020年全国足球设施建设规划也已进入最终审批阶段。
任务九:完善落实投入机制:打破转播垄断足球将迎来“资本盛宴”
足改方案中提出了完善投入机制的任务，具体包括加大财政投入，成立中国足球发展基金会，加大彩票公益金对足球发展的支持力度，鼓励社会力量发展足球。其中，“建立足球比赛电视转播权市场竞争机制”、“加强中国足协市场开发”等具体任务引起了社会各界的广泛关注。
从实施情况来看，北京、广州、吉林省延边朝鲜族自治州等地加大了对足球的投入，主要用于场馆建设、校园足球、教研、专业培训等。2015中超联赛通过公开竞价出售版权，条动力(北京)体育传播有限公司以80亿元拿下中超联赛未来5年的全媒体版权。整个竞标过程和最终价格都创造了中超版权的历史。
在刚刚关闭的中超冬季转会窗口，众多俱乐部不惜重金，高价大牌外援涌入，“标王”不断被刷新。所以中超超越英超，成为2016冬季窗最“烧钱”的联赛。
一年来，财政部制定了《关于完善足球改革发展财政投入机制的意见》等一系列文件，中国足球发展基金会筹备工作取得积极进展。中国足协和财政部积极研究发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票，并已形成可行性报告。
任务十:加强足球工作的领导和执行:足球改革形成社会意识。
关于“加强对足球工作的领导”，“足改方案”提出了“建立足球改革发展部际联席会议制度”、“加强足球行业作风和法治建设”等任务。
对此，中国足协主席蔡振华总结说，总体方案印发后，部际联席会议各成员单位各负其责，齐心协力，积极推动总体方案重点任务的落实。他说，目前，中宣部已牵头对改善足球发展的环境和氛围进行了总体设计和具体部署。足球改革形成了社会意识，足球发展的环境和氛围有所改善；中国足协调整改革迈出关键一步，足球管理体制初步理顺；国家发改委拟定的足球中长期发展规划已经起草完毕，为中国足球的发展指明了具体方向和发展措施。地方足协调整改革稳步推进，足球管理模式不断探索创新；随着足球事业的深入和足球产业的拓展，足球事业与产业协调发展的格局已经形成。
2016:将涉及37个任务，105个任务。
“足改方案”虽然一年来取得了一些成绩，但实施效果并不明显，包括“鼓励有条件的俱乐部逐步实现非企业名称”、“探索实行球队和球员工资总额管理，有效防止球员身价过高”、“推动社会足球和职业足球相互促进”等。
据中国足协相关负责人介绍，2016年的工作将继续深化和完善足协体制机制改革，足协的工作量依然巨大，涉及37项任务，105项任务。相关负责人表示“工作量比去年大，改革内容变化也越来越多”，但肯定会按照“五十条”执行。同时，指导地方足协脱钩的政策文件也将于近期出台。