国家服务外包管理中心NSO项目背景
服务外包已经成为继制造业转移之后的新一轮全球产业转移浪潮。相对于制造业的转移，服务外包相当于发达国家白领岗位的转移。自20世纪80年代后半期以来，中国在全球产品制造转移浪潮中占得先机，通过改革开放抓住了全球制造业外包的机遇，实现了30年的经济高速发展，形成了中国制造业的全球竞争优势。20世纪90年代以来，在降低成本、寻求更好的资源和服务、规避经营风险和拓展新兴市场等目标的驱动下，在跨国公司的直接参与和推动下，经济全球化逐步演进并形成了以服务外包为主要特征的现代服务业体系。爱尔兰和印度率先成功承接了服务外包转移。面对这一方兴未艾、影响深远的巨大市场机遇，人力资源优势更大的中国如果能够加快承接服务外包转移的战略调整，将再次为中国经济创造30年甚至更长的可持续发展期。
(二)中国政府重视发展服务外包。
2011年3月5日，十一届全国人大四次会议在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝在政府工作报告中指出:大力发展服务贸易和服务外包，不断提高服务贸易比重。
中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山:努力使服务外包产业成为新的增长点。
服务外包作为一个新兴产业，对于保增长、调结构、稳外需、促就业具有重要意义，尤其是对大学生而言。要按照科学发展观的要求，立足当前，着眼未来，努力做好服务外包这篇大文章。
中国发展服务外包产业机遇难得，优势独特，前景广阔。我们要把发展服务外包产业作为落实科学发展观的具体实践，集中力量办好服务外包示范城市，充分发挥其集聚、示范和带动作用。
(三)国家出台了一系列促进服务外包发展的政策。
【国办函(2010)69号】《国务院办公厅关于鼓励服务外包产业加快发展的批复》
【财企(2010)64号】财政部、商务部关于做好2065 438+00年度支持国际服务外包资金管理工作的通知。
【署-加函(2010)第281号】海关总署商务部关于全面推广实施国际服务外包进口货物保税监管模式的通知。
银监会发布银行业金融机构外包风险管理指引。
【财税(2010)64号】关于示范城市离岸服务外包免征营业税的通知
[商合发(2010)358号]关于支持和鼓励服务外包企业境外并购的意见
[人力资源和社会保障部(2010)56号]人力资源和社会保障部商务部关于进一步促进服务外包产业发展的通知
【教高韩婷(2065 438+00)34号】教育部办公厅、商务部办公厅关于在江浙两省地方高校计算机学院开展培养服务外包人才试点工作的通知
【工业和信息化部通字(2010)550号】工业和信息化部关于鼓励服务外包产业加快发展简化外资离岸呼叫中心业务试点审批程序的通知。
[财税[2010]65号]关于先进技术服务企业企业所得税政策问题的通知
【国发[2011]4号】国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知。
【财企[2011]69号】关于做好2011年度支持国际服务外包资金管理工作的通知】
(四)人才短缺是制约服务外包发展的主要瓶颈
发展服务外包的关键是人才。服务外包是指跨国公司基于先进的IT技术，将其非核心业务委托给专业服务提供商以降低成本的经济活动。有些服务外包的形象说法是“大脑+电脑”项目，这个行业的从业人员需要经过专业培训的大学生。据相关统计，目前全球财富1000强企业中，95%的企业都制定了业务外包计划。据估计，未来几年全球服务外包市场将超过6000亿美元。随着国际离岸服务外包向中国的快速转移，未来五年中国服务外包人才缺口将达到300万人。因此，要加快服务外包产业的发展，必须加快服务外包人才的培养，彻底解决制约服务外包产业发展的人才瓶颈问题。
(五)人才培训是扩大服务外包人才库的重要途径。
服务外包是知识密集型和技术密集型行业，要求从业人员不仅要有一定的理论基础，还要有良好的实际操作能力。我国传统教育重理论轻实践，大部分应届毕业生由于缺乏实际项目经验和对行业技能的掌握，无法满足各类服务外包企业的需求。服务外包培训属于职业素质教育。这种培训主要是通过模拟场景，让学员进入岗位操作和演练，有效实现学生从上学到就业的最后“一公里”冲刺。近两年，商务部和地方政府出台了一系列政策，配套专项资金，引导和鼓励有条件的学校完善和提升与服务外包密切相关的学科建设；推进校企合作，建立一批服务外包人才培训基地；引进国内外知名培训机构和大型企业开展服务外包培训；鼓励有条件的社会培训机构开展各类服务外包人才培训，积极实施服务外包人才培训培育工程，为服务外包产业发展提供智力支持。
(六)服务外包人才急需国家评价标准。
《中华人民共和国职业教育法》规定，“我国实行学历证书、职业培训证书、职业资格证书制度。国家实行劳动者在就业前或者就业后接受必要的职业教育的制度。”国务院《关于大力推进职业教育改革发展的决定》指出:用人单位招用员工，属于国家规定实行就业准入控制的职业，必须从取得相应学历或者职业培训证书并取得相应职业资格证书的人员中招收；属于一般职业(工种)的，必须优先录用取得相应职业学校毕业证书和职业培训证书的人员。截至2010年末，我国服务外包企业12706家，从业人员232.8万人。未来五年，中国将短缺300万服务外包人才。所以很多员工急需国家的评价标准。
(七)工业和信息化部启动“全国服务外包技能考试”项目。
为贯彻落实《国务院办公厅关于鼓励服务外包产业加快发展的批复》【国办函(2010)69号】文件精神，结合我国服务外包人才紧缺状况，提高我国服务外包产业人员素质，加快服务外包人才培养，特别是为用人单位提供科学规范的服务外包应用人才技能水平评价体系和相应的培训体系。工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院经过长期调研和组织相关专家论证，在工业和信息化部人才培养考试项目序列中重点启动了国家服务外包技能考试项目。成立“全国服务外包管理中心”，负责项目的实际运作和管理。
国家服务外包技能考试(NSO)项目充分依托工信部中国电子信息产业发展研究院的知识优势和行业权威，是一套基于岗位对应用技能要求的服务外包技能水平考核体系。本文旨在为用人单位评价在职人员的服务外包技能提供一个评价标准。同时，NSO项目也为广大服务外包从业者提供了一个高效的培训平台，为服务外包相关技能的持续深入学习提供了高效的服务。该中心在相关主管部门的领导下，以建立服务外包技能人才评价体系为核心，与各行业相关机构开展创新开放合作，遴选符合条件的培训机构和院校，开展项目的培训和考核工作，并对相关业务进行指导，以促进项目全面、健康、有序发展。国家服务外包技能考试是一套以行业需求为核心，以行业应用为重点的服务外包职业教育与评价体系。面向经济活动各领域从业人员和相关专业学生，立足产业发展新阶段，培养大量运营型、应用型合格人才，为企业提供运营岗位的聘任和选拔标准。全国服务外包技能考试启动强大的师资阵容，采用情景案例教学法，培养实用型、复合型服务外包人才；建立精英人才库，资深人才专家专业测评，打造可运营的职场精英，权威的认证品牌，领先的培训体系，让学员成为服务外包领域的专家！
全国服务外包管理中心下设全国服务外包考试管理中心、教研室、培训部、项目推进部、渠道管理部、证书管理部、办公室、行业研究部、宣传部、国际合作部、基地建设部、财务部、会员管理部、专家委员会秘书处。在全国各地设立运营中心、培训中心和考试中心，对学生进行教学、培训、考试、认证和就业指导。实行“片区管理”、“训考分离”的培训考核制度，严格认证、规范教学、合理运作、人性化管理，实现学院与国家企业专业链的高度铆接，打造“政府、学校、企业”的人才培养体系，为我国服务外包人才队伍建设贡献力量。