社会各界对加强基层党支部书记建设有哪些意见和建议？

全面落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，努力建立健全村党支部书记选拔任用、教育培训、激励保障、监督管理机制，建设一支政治坚定、作风正派、年富力强、素质过硬、办事高效的村党支部书记队伍，使他们成为农村小康带头人、产业带头人、科技明白人、爱心人士，为全区农村经济社会发展提供坚强的组织保证和人才支撑。

二、村党支部书记的工作职责

根据党内有关文件的规定和当前农村的实际，村党支部特别是村党支部书记应认真履行以下职责:

(一)推动科学发展。以科学发展观为指导，按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济社会发展的重大事项，研究确定新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展。

(2)带领农民致富。贯彻落实上级党委和政府的支农惠农强农政策，带领和引导党员搞好农业生产，促进农业产业结构调整，推广农业技术，发展农民合作经济组织和致富项目，为农村群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加农民收入。领导和支持集体经济组织管理集体资产，搞好生产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力。

(3)密切联系群众。经常深入村民，了解群众所想，听取群众对村党支部工作的意见和建议，做好思想政治工作。组织党员干部为群众办实事、办好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众的帮扶工作。坚持服务和依靠群众，组织村民有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。

(四)维护农村稳定。加强对村民的教育，提高他们的法律意识、道德素质和集体观念。做好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育和农村社会治安工作，缓解和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。组织开展文明村、文明户等健康有益的文化活动和群众性精神文明创建活动，教育引导农民崇尚科学、诚实守法、抵制迷信、移风易俗，培养健康文明的生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和谐、勤劳扶贫的良好风尚。

(5)加强村党支部建设。贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及村党员大会的决议。带头贯彻党的民主集中制原则，完善村党支部议事规则和决策程序，组织开展创建“五好”村党支部活动。组织党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员的主体意识，督促党员履行义务。负责入党积极分子的教育和培养，做好党员的经常性发展工作。带头执行党风廉政建设各项规定，做好村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督工作。

三、完善村党支部书记选拔任用机制。

(一)切实加强村级领导班子建设，改革创新选拔任用制度。村党支部书记的选拔任用由镇、街道党(工)委具体负责，按照有关规定和程序进行。坚持民主、公开、竞争、择优的原则。根据不同村情，通过“两提一选”“公推直选”和镇街党委聘任等方式，特别是通过选聘村党支部书记，选拔思想政治素质好、致富能力强、协调能力强的“一好两强”人才进入村级领导班子。良好的思想政治素质，就是理想信念坚定，宗旨意识强，认真贯彻党的方针政策，自觉学习实践科学发展观，公道正派，廉洁自律；致富能力强，就是有知识、有见识、思路广、点子多，懂得经营管理，能够团结带领党员群众共同致富；协调能力强，就是要热爱农村，对农民有感情，善于运用民主、法律、示范、服务做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定。大力推进村党支部书记、村委会主任与村“两委”成员交叉任职。

(2)拓宽选人用人渠道。注重从优秀现职村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡农民党员中选拔村党支部书记等村级领导班子成员。鼓励私营企业优秀管理人员、党员、提前退休或在机关事业单位退休的干部职工之一回原籍担任村党支部书记。如果村里暂时没有合适的人选，也可以从区机关和镇办事处的党员干部中选拔。积极探索村党支部书记跨村任职，采取强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中选拔最优秀的村党支部书记。鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、薄弱村挂职锻炼。

(3)大力加强后备干部队伍建设。完善和落实配套政策，加强后续培训和严格日常管理，帮助高校毕业生尽快成长为农村人才。优秀的要通过及时推荐和参加选举，任命为村党支部书记、副书记。要把发展党员、选拔后备干部、培养实用人才和村级领导班子建设结合起来，注重把党员培养在优秀青年和致富能手手中，把党员致富能手培养成村干部，不断为农村党组织注入新鲜力量。

四、完善村党支部书记教育培训机制。

(1)整合培训资源。由组织部门牵头协调民政、农业、计生、人力资源和社会保障等涉农部门培训力量，将涉农培训经费“打包整合”，形成培训合力。充分发挥区、镇(办)党校的作用，利用高校、职校、党校等各类教育培训机构和资源。积极探索建设农村党员干部短期实践培训基地，广泛开展村党支部书记培训。

(2)丰富培训内容。组织村党支部书记深入学习中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策，加强现代农业、市场经济、法律法规、实用技术、民主管理、服务群众等知识技能培训。

(3)改进训练方法。充分利用现代远程教育、电化教育等方式和手段，增强教育培训的吸引力和实效性。注重发挥先进典型示范教育作用，开展优秀村党支部书记巡回宣传活动，组织村党支部书记到先进村学习考察，进行短期实践培训。鼓励村党支部书记参加学历教育，提升文化水平。

(4)实施培训措施。将村党支部书记教育培训纳入干部大培训总体规划，适时制定村党支部书记教育培训三年规划和年度计划，抓好组织实施。每年累计集中培训时间不少于7天。区委每年对村党支部书记进行培训，培训经费按照每人不低于300元的标准纳入区财政预算。其他村干部由镇、街道党(工)委每年组织培训一次。

五、完善村党支部书记的薪酬保障制度。

加大对农村经济社会发展的财政支持力度，确保村党支部书记等村干部报酬随着村级经济实力的增强而逐步提高。逐步实现村党支部书记报酬不低于我区农村劳动力平均收入水平，村委会主任报酬参照村党支部书记报酬标准执行，其他村“两委”干部报酬不低于我区农村劳动力平均收入水平的60%。

建立薪酬结构补贴制度。村党支部书记薪酬结构补贴由基本补贴、绩效补贴和激励补贴三部分组成。基本补助调整为每人每月500元，村党支部书记、村委会主任承担的每人每月600元，由区财政统一拨付到镇、街道村干部工资账户，按月发放到人。绩效补贴每人每月不低于300元，由镇街根据绩效考核结果确定。奖励补助由镇街根据年度工作考核和“双陈述双评价”结果，按照村党支部书记总数15%的比例确定，推荐上报区委组织部。审核后报区财政局备案，对确定为优秀的村党支部书记给予每人每年5000元的奖励和补助，所需经费由区财政承担。

村干部的岗位应本着交叉兼职、精干高效、减轻农民负担的原则，根据行政村人口和经济发展情况进行分配，一般为3至5人。

六、建立村党支部书记社会保障制度。

根据农村养老保险制度的建立和实施情况，在自愿参加的前提下，按照个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的原则，逐步为在职村党支部书记办理社会养老保险。对2008年6月365438+2月前正常离岗的村党支部书记，从2006年6月365438+2000年10月起，对担任村党支部书记满9年以上不满18(含18)的，每月给予100元的生活补助。担任村党支部书记18年以上的，每月发给生活补助至200元。

具体审批程序为:1，个人申报。先由个人写一份书面申请，内容包括本人基本信息、担任村党支部书记的起止时间(精确到月)、证明人等。2.村党组织的初步审查。村党组织根据个人申报，采用“4+2”工作方式，研究确定名单，上报镇、街道党(工)委。3、镇、街道党(业)委会审批。镇、街道党(工)委组织专门人员对村党组织上报的人员逐一进行调查审核。审核时应征求纪检、综治部门的意见，对程序不规范、条件认定有异议、原始材料不全或有其他问题的，应暂缓审批或不予审批。审核完成后，由镇、街道党(工)委召开会议研究通过，并建立台账进行管理。4.举报名单。镇、街道党(工)委将符合条件的人员名单分别报区委组织部、区财政局、区人劳局。5.补贴。区财政局将补贴资金下达到镇街，发放到每一个符合条件的人。

七、完善村党支部书记关怀帮扶制度。

各级党组织要关心农村基层干部，给予他们更多的理解、支持和帮助，尽力为他们解决实际困难。建立村党支部书记定期体检制度，每两年由区委组织一次村党支部书记体检，所需费用由区、镇(办)财政承担。建立生活困难村干部慰问帮扶制度。对生活困难的村干部，各级党委、政府要定期走访慰问，在生产生活上给予帮助。建立村党支部书记谈心制度，镇、街道党(工)委书记定期与村党支部书记谈心，沟通思想，疏导情绪，及时发现和帮助解决问题。

八、拓展党支部书记的成长空间。

总结完善从优秀村党支部书记中招录镇办公务员的做法，加大从优秀村干部中招录镇办公务员和镇办事业编制人员的力度。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党支部书记担任党代表、人大代表、CPPCC委员、各级劳动模范，激发他们的荣誉感和使命感。建立健全村党支部书记定期表彰制度，结合农村党建“三级联创”和“三定三创”表彰活动，定期表彰奖励优秀村党支部书记。注重树立村党支部书记的先进典型，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。

九、建立村党支部书记岗位目标责任制。

镇、街道党(工)委根据经济社会发展总体部署、自然条件、经济基础、群众反映的热点难点问题等因素，科学设定各村党支部书记年度岗位目标和年度实事项目，在党员、村公开向群众作出承诺，年初建立岗位目标台账，年中加强监督检查。年底，镇、街道党(工)委组织“三票评议”，召开村级“两会”。考核结果作为落实村党支部书记激励保障措施的主要依据，严格兑现奖惩。

X.完善监督管理体系

完善村党支部议事规则，明确村党支部书记重大事项决策的范围和程序，实行“4+2”工作法和家庭联合户代表制度，确保决策的科学性和民主性。强化村党支部民主生活会制度，建立健全村党支部书记述职述廉、任职前廉政谈话、诫勉回避谈话、重大事项报告、经济责任审计、党风廉政建设等责任制，确保村党支部书记始终处于有效监督之下。同时，积极推进党务、村务公开。村党支部的工作要向党员和群众公开，重点是支部的工作目标、决策内容和程序、党员发展、党费收缴和管理、党员民主评议、贫困党员补助、不合格党员和党员干部的处理、违法违规行为的处理等，接受党员和村民的监督。对作风不实、履职不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促使其整改；对工作目标任务完成差、工作作风不好、群众反映强烈的，要按照有关规定及时调整；对以权谋私、违法乱纪的要严肃处理，形成发现和调整不合格村党支部书记的机制。

十一、加强对村党支部书记队伍建设的组织领导。

(一)落实工作责任。镇、街道党(工)委要切实抓好落实工作，经常对村党支部书记队伍和村班子状况进行调查，及时发现和解决存在的突出问题。建立健全党员领导干部抓农村基层组织建设联系点制度，以点带面推进工作。

(二)完善工作机制。在区委统一领导下，组织部门牵头抓总，纪委、宣传、农经、民政、财政、人事、劳动、* *团委、妇联、扶贫开发等部门密切配合，落实教育培训、集中整治、激励保障等村党支部书记队伍建设任务。坚持党政机关、事业单位和村开展“结对共建”活动，积极提供人力、物力、财力和信息支持，帮助解决突出问题和实际困难。要在全区村级组织中推广“4+2”工作法和家庭联户代表制，研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新途径，不断提高村党支部书记队伍建设水平。

(3)加强资金保障。财政部门要加大支持力度，确保加强村党支部书记队伍建设的政策措施落到实处。村党支部书记及其他村干部的工作报酬和离任村党支部书记的生活补贴按规定渠道和标准发放，不足部分由区财政安排，由镇、街道财政统一支付到村干部个人账户。

(4)创造良好的环境。各级党委和政府在决策和部署工作时，要充分考虑农村基层的实际情况和承受能力。要严格控制和规范各种检查评比达标活动，大力精简会议文件，切实改进工作作风，切实减轻村党支部书记的负担，使他们能够集中精力为群众办实事。促进村党支部书记进一步树立和落实科学发展观，改进工作方法，提高做好新形势下工作的能力。镇办事处要加强对农村基层工作的具体指导，支持村党支部书记大胆开展工作，及时帮助解决实际问题，注意总结推广村党支部书记在工作中创造的好经验好做法。要大力宣传和弘扬村党支部书记的先进典型，树立村党支部书记的良好形象，努力营造关心、尊重、支持、爱护村党支部书记的社会环境。