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中国的航运体系始于唐朝，止于明朝。市舶司是我国古代海上出入境的专职管理机构。中国对外贸易的发展始于汉代，但此时的贸易主要是陆路。官办企业的海外贸易虽然始于汉武帝时期，但汉代的海上贸易还很不发达。隋朝中国的海外贸易虽有进一步发展，但仍不占主要地位。到了唐宋时期，尤其是宋代，情况有了很大的变化。海外贸易在中国对外贸易史上占有非常重要的地位，尤其是海上贸易的兴起和蓬勃发展，使朝廷获得越来越多的收入。于是，唐朝设立了专门管理对外贸易事务的机构——“市舶司”。

市舶司是中国古代主管对外贸易的机构。唐玄宗开元年间(713 ~ 741)，广州有一个城船使，一般由宦官担任，就是城船司的前身。

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