【安全管理意见】对公司安全管理的建议
安全管理是(集团)公司经营活动中一项基本而重要的任务。(集团)公司各单位在安全管理方面做了很大的努力，取得了一定的成绩，但通过一年来各项数据指标的统计和分析，我认为(集团)公司的安全管理形势不容乐观。2010的安全管理还需要进一步深化，实际效果才是检验安全管理的标准。我最近到各单位视察时，与各单位的有关同志就安全管理问题交换了意见。通过访谈和调查，我认为在安全管理工作中，各单位都结合本单位的实际情况制定了安全管理规章制度，大多数单位在执行规章制度的过程中采取了有效的执行手段，在安全管理工作中取得了显著的成效。然而，一些单位虽然制定了安全管理规章制度，但执行效果并不理想，员工违规操作较多，势必影响安全管理的有效性。在安全管理不尽人意的情况下，我认为存在以下问题:
一是单位分管领导安全意识不强，对安全管理的重要性认识不足。这种情况表现在以下几个方面:
(一)、安全生产的思想没有深入人心。在生产和安全的关系中？说是重要的，做是次要的，不要忙？。
(2)安全教育薄弱。虽然主任在每次班组长开会时都要注意安全，但他没有问班组长是否向组员传达了会议的内容和精神。安全教育没有针对性和深入性，未能真正促进员工的安全意识，对班组成员间的安全影响不大。安全管理是一种形式。
(3)安全管理的持久性不强。更高级别的工伤事故发生后，被要求突击整改，规模巨大。之后就结束了，没多久就变得一样了。安全管理成了？一阵风？。
(4)发生工伤事故后不认真反思和总结教训，经常拿？偶然？两个字来分析解释各种事故。
(五)隐患和问题不及时整改，经常带？小题大做对你的话放松警惕。
(6)、在安全生产中，在情感和法律问题上没有处理好，使自己处于被动地位。有的一味强调？爱情？，使管理失去严肃性和权威性，甚至放任自流，使其松散无组织；有的一味强调？法律？管理者和被管理者之间没有思想感情的沟通，产生很多矛盾，最终使我们的安全管理达不到目的。
(7)在安全生产方面？爱情？我们的认识出现了偏差，往往把保护当成了爱。表现为:对下属违章指挥、违章作业甚至责任事故，不去批评、教育、惩罚，而是一味地容忍、迁就。
二是安全法规执行力不强。各单位都制定了？安全管理体系？但是有些单位在执行过程中没有手段，也就是说没有？执行力？最后无效，安全指标辞职。我认为造成这种情况的原因如下:
(一)、对于的提法？安全管理体系和考核方法？宣传力度不够。我的意见:制定的措施首先要经过领导班子集体讨论，征求职工代表的意见；文件形成后，由职工代表大会通过，再通知各班组长，并张贴在3号机组的宣传栏上；终于？规则？分班组，由班组长宣传，受教育员工签字？知情？通知；单位收藏？知情？通知备案，规章制度正式生效并严格执行。
(2)、未成型？全员参与安全管理？。如果只有安监部门、单位一把手、单位技术人员参与安全管理，必然达不到效果。违法人员和行为与安监部门、单位领导、单位保卫人员玩捉迷藏是常有的事。我的看法:只有安全监管部门、单位负责人、单位技术安全员、单位副职、调度员，特别是一线班组长参与安全管理，安全管理才能取得实效。
日期年月
范安全管理意见
经过这几天对体系和现场的熟悉，以及与相关人员的交流，我对金宝矿业的职业健康安全管理体系有了初步的了解，并提出以下建议:
1.职业健康安全管理体系中的职责、权限和沟通程序不顺畅。安全环保部的主要职责是安全监督管理，负责公司层面的宏观安全管理。具体的安全监督要由各工厂、各部门的专职、兼职安全员来完成。比如施工、维修等安全监管，现在是由相关单位派人到安环办，安环办派人现场监管。这种管理效果和时效性差，人员利用效率低。
2.因为我公司通过了二级露天矿的安全标准化，安全管理基础较好，但各部门之间仍存在安全管理职责不清的情况，应进行修改。如项目验收签字应由各部门负责人代表各自部门的职责签署。
3.一些具体的安全管理服务需要改进。(1)特种作业(登高、动火、动土、密闭空间等。)应纳入安全环保部门的监管范围。具体思路是通过办理特种作业操作证，明确各级安全管理人员、操作人员和责任单位的责任，审查安全防护措施是否到位。从而达到安全管理的效果。(2)国外施工单位的安全管理。公司安全环保部应在施工开始前审查其施工管理人员的资质和已落实的安全防护措施；对施工人员进行安全教育；与他们签订施工安全协议，明确双方的安全责任。基建部门要加强与安全环保部门的沟通，加强对外来施工单位的现场安全管理，安全环保部门要派人定期检查监督。(3)每年应对危险源辨识和评价进行重新辨识；(4)应建立环境危害因素的识别和评价，并每年进行重新识别；(5)从业人员的安全教育、培训和考核每年至少进行一次，有记录、有档案，并建立台账；(6)建立健全各种台账。(特种设备、消防设备、安全设施、事故管理等。)(7)员工安全手册的编制。用于员工进厂时和平时的安全教育培训)。
4.各级员工的职责要上墙。
5、应建立职业健康安全管理体系组织机构图。
6、为完善职业健康安全管理体系，车间应设兼职安全员，可由车间副主任兼任；后勤处可指定一名科长作为本部门的兼职安全员。
7.生产现场的安全隐患:如电缆裸露、氧气和乙炔的安全距离不够、混合问题等。
8、各级安全管理人员的资质和岗位要求。
9.安全措施费用的管理应按程序进行管理和使用，并建立台账。
日期年月
安全管理意见范文三
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团，各省级煤矿安全监察局，各中央企业:
为贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理的意见》(国发〔2006〕24号)和《国家突发公共事件总体应急预案》，做好安全生产应急管理工作，有效防范和应对重特大事故，控制和减少事故灾害损失，促进全国安全生产形势进一步好转，现就加强安全生产应急管理提出以下意见:
一、充分认识安全生产应急管理的重要性。
事故灾难是突发公共事件的重要方面，安全生产应急管理是安全生产工作的重要组成部分。全面做好安全生产应急管理工作，提高事故预防和应急处置能力，尽可能避免和减少事故造成的人员伤亡和损失。以人为本？落实科学发展观的必然要求，也是维护广大人民群众根本利益、构建社会主义和谐社会的具体体现。
在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，经过各地区、各部门、各单位和社会各界的共同努力，全国安全生产形势总体稳定并趋于好转，但事故总量和伤亡人数较多，重特大事故多发，职业危害严重，安全生产形势依然严峻。当前，我国正处于工业化加速发展阶段，社会生产活动和经济规模快速扩张与安全生产基础薄弱之间的矛盾突出，这在安全生产事故中？易感期？加强安全生产应急管理显得尤为重要和紧迫。虽然我国安全生产应急管理取得了一些成绩，但在体制、机制、法制、应急救援队伍和应急能力建设等方面还存在许多不适应的问题，必须引起高度重视，采取切实措施认真加以解决。各级安全监管部门、煤矿安全监察机构等负有安全监管职责的部门和各类生产经营单位要统一思想，提高认识，加大工作力度，抓紧、抓实、抓实抓好安全生产应急管理工作。
二、指导思想和工作目标
指导思想:以邓小平理论和？三个代表理论？以重要思想为指导，坚持？以人为本？，全面贯彻科学发展观构建社会主义和谐社会的战略思想，坚持？安全发展？指导原则和？安全第一，预防为主，综合治理？政策，全面落实国民经济和社会发展第十一个五年规划，国家突发公共事件应急预案，安全生产？十一五规划？预案》和国家安全生产事故灾难相关的应急预案，并促进？一案三制？(预案、制度、机制和法制)和应急管理体系、队伍和装备建设，有效提高预防和应对安全生产事故灾难的能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，促进全国安全生产形势进一步好转。
工作目标:在？十一五规划？同时，落实和完善安全生产应急预案，到2007年底形成覆盖所有地区、部门和生产经营单位的预案？横到边，竖到底？计划系统；建立健全统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体系，国家、省(区、市)三级安全生产应急救援指挥部和区域、骨干、专业应急救援队伍体系；建立健全安全生产应急管理法律法规和标准体系；依靠科技进步，建设安全生产应急信息系统和应急救援支持系统；形成政府统一领导、部门协调配合、企业自主到达、社会共同参与的统一指挥、反应灵敏、协调高效的安全生产应急管理机制。
第三，完善安全生产应急预案体系
各级安全监管部门和其他负有安全监管职责的部门要在政府统一领导下，根据国家生产安全事故相关应急预案，分类修订本地区、本部门、本行业、本领域的各类安全生产应急预案。各生产经营单位要按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制指南》制定应急预案，建立健全包括集团公司(总公司)、子公司或分公司、基层单位和关键岗位的应急预案体系，并与政府及相关部门的应急预案相衔接。
加强生产安全事故应急预案管理。地方政府有关部门制定的生产安全事故应急预案应当报上一级人民政府有关部门和安全监管部门备案。生产经营单位生产安全事故应急预案应当报县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案，并通报相关单位。中央管理企业生产安全事故应急预案按照属地管理原则报省(区、市)、市(地)地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；中央管理企业总部生产安全事故应急预案应当报国家安全监管总局和相关主管部门备案。各级安全监管部门要把生产安全事故应急预案的编制、备案、审查和演练作为安全生产监管监察的重要内容，通过应急预案的备案、审查和演练，提高应急预案的质量，实现相关预案的相互衔接，增强应急预案的科学性、针对性、有效性和可操作性。根据有关法律法规、国家标准和行业标准，以及生产经营单位生产条件的变化、预案演练过程中发现的问题和预案演练总结，及时修订应急预案。
生产经营单位要积极组织应急预案演练，高危企业每年至少组织一次应急预案演练。各级安全监管部门要协调相关部门，每年组织一次高危企业、部门、地方联合演练。通过演练，检验预案，锻炼队伍，教育公众，提高能力，促进企业应急预案与政府、部门应急预案的衔接和应急预案的不断完善。
四、健全和完善安全生产应急管理体制和机制。
实施国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要确定的安全生产应急救援体系建设重点工程。各级安全监管部门要明确应急管理机构，落实应急管理责任。到2008年，完成省、市安全生产应急救援指挥部建设；应急救援任务重、重大危险源多的县也要根据需要建立安全生产应急救援指挥部。确保安全生产应急管理和指挥的工作机构、职责、编制、人员和经费落实。
理顺各级安全生产应急管理机构与安全生产应急救援指挥部、安全生产应急救援指挥部和各专业应急救援指挥部的工作关系。对于隶属于省级煤矿安全监察机构的矿山应急救援指挥部，省级安全监管部门要与省级煤矿安全监察机构协商完善制度、建立机制、理顺关系、做好工作。
加强各地区、各有关部门安全生产应急管理机构之间的协调联动，积极推进资源整合和信息共享，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对事故灾难的合力。要充分发挥各级安全生产委员会及其办公室在安全生产应急管理中的协调作用，建立安全生产应急管理协调机制。
五、加强安全生产应急队伍和能力建设。
按照国家安全生产应急救援体系总体规划，依托大中型企业和社会救援力量，优化整合各类应急救援资源，建设国家级、区域性、骨干性专业应急救援队伍。加强生产经营单位应急能力建设。尽快形成以企业应急救援力量为基础，以国家区域专业应急救援基地和地方骨干专业队伍为骨干，应急救援志愿者等社会救援力量为补充的安全生产应急救援队伍体系。各地区、各部门要制定本地区、本行业安全生产应急救援体系建设规划，并纳入本地区、本部门经济社会发展规划？十一五规划？规划，确保顺利实施。
各类生产经营单位应当按照安全生产法律法规的要求，建立安全生产应急救援组织。大中型矿山、建筑施工单位、危险物品生产、经营、储存单位以及存在重大危险源的生产经营单位，应当建立专职安全生产应急救援队伍。其他小型高危生产经营单位未建立专职安全生产应急救援队伍的，应当指定兼职应急救援人员，并与专业安全生产事故应急救援队伍签订应急救援协议。其他生产经营单位应当根据预案实施的需要，建立必要的应急救援指挥部和兼职应急救援队伍。
统筹规划，建设具有风险分析、监测、预测预警、信息报送、数据查询、辅助决策、应急指挥、总结评估等功能的国家、省(区、市)、市(地)安全生产应急信息系统，实现各级安全生产应急指挥机构与相关专业应急指挥机构、国家区域性应急救援(医疗救援)基地和重点应急救援(医疗救援)机构之间的信息互通。应急信息系统建设应当结合实际，依托和利用安全生产通信信息系统和相关办公信息系统的资源，规范技术标准，实现互联互通和信息共享，避免重复建设。
高度重视应急管理和应急救援队伍自身建设，建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、装备精良、纪律严明的安全生产应急管理和应急救援队伍。加强思想作风建设，强化忧患意识、执行意识、服务意识、奉献意识，养成勤奋敬业、尊重科学、勇于拼搏的作风。加强业务建设，加强教育培训和训练，提高管理水平和实战能力。建立激励约束机制，对在生产安全事故应急救援工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
六、建立健全安全生产应急管理法律法规和标准体系。
加强安全生产应急管理法制建设，逐步形成安全生产事故灾害预防和应急处置的法律法规和标准规范体系。认真贯彻实施安全生产法和即将出台的突发公共事件应对法，认真落实国务院关于全面加强应急管理的意见和国家突发公共事件总体应急预案，做好《安全生产应急管理条例》的立法准备和公布后的具体实施工作。要研究制定应急预案管理、救援资源管理、信息管理、队伍建设、培训教育等方面的配套规章制度和标准规范，尽快形成安全生产应急管理法律标准体系。
各地区、各有关部门要依据有关法律法规和标准，结合实际，制定和完善地方和部门安全生产应急管理的规章制度和标准。生产经营单位应当建立健全内部应急管理规章制度。
七、坚持预防为主，防救结合，做好事故预防工作。
切实加强重大危险源的风险管理、治理和监控，抓好事故隐患的排查和整改。建立预警系统，加强事故灾难预测预警，定期对重大危险源和关键部位进行分析评估，对可能导致安全事故的信息及时预警。
充分发挥应急救援队伍在安全生产中的作用，坚持？危难之时施救，和平时期未雨绸缪？建立应急救援队伍参与事故预防和隐患排查整改工作机制的原则。组织矿山、危险化学品等相关救援队伍参与企业的安全检查、隐患排查、事故调查、危险源监控和应急知识培训。国家区域性救援基地和骨干救援队伍要发挥辐射带动作用，根据自身特点和优势，广泛开展技术业务咨询和服务，帮助企业特别是中小企业做好相关工作。
以生产经营单位、社区和乡镇为重点，加强基层和现场应急管理。从建立健全应急预案、建立救援队伍、加大应急投入、提高救援保障、普及应急知识等方面，将各项工作落实到各个环节、各个岗位，全面加强基层安全生产应急管理，第一时间提高应急处置水平和能力。
八、做好生产安全事故救援工作。
按照国务院办公厅关于加强和改进突发公共事件信息报告的要求，做好信息报告工作。各级安全监管部门、其他有关部门和生产经营单位要及时上报重大事故信息、可能导致重大事故的险情信息，或者其他灾害、灾难可能导致生产安全重大事故的重要信息，密切关注事态发展，做好应急准备和处置工作。
事故单位应立即启动应急预案，组织现场救援，控制险情，减少损失。在各级政府的统一领导下，依靠科技手段，加强事故发展趋势预测，发挥专家作用，科学制定事故现场救援预案。同时，建立事故应急救援现场组织机制，加强协调配合，有效组织各类应急救援队伍和救援力量，调集救援物资装备，开展应急救援工作。各级安全监管部门及其应急指挥机构应当会同有关部门加强事故现场救援的具体组织、指导和协调工作。
高度重视安全生产事故灾难的信息发布和舆论引导，为事故灾难处置营造良好的舆论环境。坚持正面宣传，及时准确发布信息，正确引导舆论。充分发挥中央和地方主流新闻媒体的引导作用，安全监管系统和各行业各类媒体要积极发挥作用。
生产安全事故灾难善后工作结束后，现场应急救援指挥部应分析总结应急救援的经验教训，提出改进建议。各级安全监管部门和其他负有安全监管职责的部门要对辖区内生产安全事故灾难的处置、相关预防和应急管理情况进行评估，及时改进工作，提高应急管理水平。
九、加强安全生产应急管理培训和宣传教育。
将安全生产应急管理和应急救援培训纳入安全生产教育培训体系。在注册安全工程师、安全评价员等安全生产资格培训以及特种作业培训、企业主要负责人培训、安全生产管理人员培训、市县长培训中增加安全生产应急管理内容。分类组织开发适用于应急管理和应急救援培训的教材，加强培训管理，提高培训质量。生产经营单位应当加强对从业人员应急管理知识和应急救援内容的培训，特别是关键岗位的应急知识培训，提高现场应急能力。
充分发挥出版、广播、电视、报纸、网络等文化宣传力量的作用，通过各种有效方式加大宣传力度。要使安全生产应急管理的法律法规、应急预案和救援知识走进企事业单位、学校和社区，普及安全生产事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高生产经营单位从业人员的救援技能，增强公众的安全意识和应对事故灾难的能力。
十、加强安全生产应急管理支撑体系建设。
依靠科技进步，提高安全生产应急管理和应急救援水平。建立国家、专业和地方应急管理专家组，为应急管理和事故救援提供技术支持；依托大型企业、高校和科研院所，建立安全生产应急管理研究和工程中心，开展突发性事故灾难防治研究；鼓励和支持救援技术和装备的自主创新，引进、消化和吸收先进的救援技术和装备，提高应急救援装备的科技含量。
建立政府、企业、社会、多方* * *相结合的安全生产应急保障投入机制。各级安全监管部门和其他负有安全监管职责的部门应当按照国家有关规定，积极争取将政府用于安全生产应急管理和应急救援所需经费纳入本级财政年度预算。制定安全生产应急救援队伍有偿服务指导意见和管理办法，建立安全生产应急救援队伍正常经费渠道。企业应当建立安全生产应急管理的投入保障机制。
加强与相关国家、地区和国际组织在安全生产应急管理和应急救援领域的交流与合作。积极参与国际矿山救援技术竞赛和国际安全生产应急救援活动。密切跟踪和研究国际安全生产应急管理的动态和趋势，开展重大项目研究与合作。继续组织国际交流和学习培训，学习借鉴国外在事故灾难预防、处置和应急体系建设方面的有益经验。
9月19日
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