国家生态工业示范园区规划
摘要
1.区域社会、经济和环境概况
(1)社区、城市和地区情况
(2)园区现状、产业类别、结构和主要资源。
(3)存在的问题及分析
2.公园建设的必要性和有利条件
(1)必要性
(2)有利条件
3.规划目标和原则
(1)总体目标
(2)具体目标
(3)规划原则
4.公园的总体设计
(1)现有施工条件分析
(2)生态工业园的总体框架(包括主要产业链)
(3)生态工业园区的空间布局和功能分区
(4)生态工业园工业发展规划
5.园区工业代谢分析
(1)主要物质的代谢分析
(2)能流分析
6.公园建设项目
(1)园区建设项目清单及说明(包括工业项目、基础设施、服务设施等。)
(2)公园建设项目指南
7.园区投资与效益分析
(1)总投资
(2)融资渠道
(3)经济、社会和环境效益
8.组织和保障措施
(1)投资发展公司管理委员会(协调办公室)领导小组
(2)园区的管理制度(如果是改造现有园区，必须结合现有园区的管理制度)
(3)鼓励政策(土地政策、税收政策、补贴政策、信贷政策、排污费返还等)。)
(4)支持体系(如信息系统、新技术开发、企业孵化器、环境管理体系、清洁生产审核等。)
附件三:
循环经济示范区申报命名和管理规定(试行)1。为促进我国循环经济发展，推进循环经济示范区(以下简称“示范区”)建设，规范示范区申报、审批和管理程序，充分发挥示范区建设在改善城市和区域环境、减少废物排放、大幅提高资源能源利用率等方面的作用，制定本规定。
二、本规定所称循环经济示范区，是指以污染防治为抓手，以物质循环为特色，以社会、经济、环境可持续发展为最终目标，最大限度提高资源能源利用效率，减少污染物排放的示范区。示范区一般在省市开展试点和示范。
三、示范区建设应遵循“减量化、再利用、再循环”的原则(“3R”原则)。减量化原则要求以较少的原材料和能源投入来达到既定的生产或消费目的，再利用原则要求产品和包装容器能以初始形态尽可能多次使用，以避免一次性物品的泛滥。回收原则要求生产出来的物品在完成使用功能后能回收或尽可能回收利用，产品和废弃物的回收必须在不造成新的环境污染的前提下进行。
四、本规定适用于示范区的申报、规划论证、审批命名、监督管理、组织实施。
应用程序5。示范区建设由建设单位向省级环保部门提出申请，经审查后上报国家环保总局。
六、示范区申报条件是:
1.建立领导机构和相关工作机构；
2.区域经济建设在全国具有一定的区域代表性和示范性；
3.企业、区域和社会层面的循环经济已有典型或雏形；
4.有条件在整个经济活动和全社会形成“资源—产品—再生资源”的循环经济模式或建设循环型社会；
5.具有良好的社会、经济和环境发展水平，在经济发展、环境保护和社会进步方面具备建设示范区的基本条件。
七、示范区申报应提交建设单位申请报告，包括区域基本情况、建立循环经济区的意义、基本思路、基本条件、预期目标、建设内容和进度安排。
规划准备和论证。示范区设立申请经国家环保总局批准后，示范区建设单位可组织编制示范区规划(必要时包括重要项目的初步可行性研究报告)。
规划工作应委托有示范区规划经验的单位进行。
九、规划应根据国家环保总局制定的《循环经济示范区规划指南》进行编制，重点分析示范区建设的总体思路、建设内容、重点项目和保障措施，使规划能够指导示范区的建设实践。
十、示范区规划完成后，园区建设单位应向省级环保部门提交规划草案，由省级环保部门审查后上报国家环保总局。
国家环保总局组织专家委员会对规划进行论证。十一、专家委员会应由国内工业生态学、循环经济、环境保护、城市与区域规划及相关行业的著名专家组成。
12.专家论证包括实地评估、听取规划汇报、提问、讨论评议，形成专家论证意见。专家委员会重点论证示范区建设的意义、建设条件是否成熟、建设目标是否明确合理、建设内容是否符合循环经济要求、是否有可行项目、是否提出有效保障措施、是否具有国家示范效应。
十三、示范区规划通过专家评审后，建设单位应按规划进行建设。试点建设一段时间后，建设单位可向省级环保部门申请命名示范区，并上报国家环保总局。
申请命名后，示范区建设单位应当提交以下材料:
1.根据专家意见修改的规划报批稿(必要时包括重要项目的初步可行性研究报告)；
2.专家意见；
3.示范区设立的背景说明；
4.示范区建设组织机构名单；
5.当地政府已经或拟对示范区建设给予优惠政策和配套措施。
十五、国家环保总局对上报材料进行审查，并报总局审批。对符合条件的申请人，批准为循环经济示范区，并授予统一规格的标志。
十六、示范区命名格式为:示范区名称+“循环经济示范省(市)”。
十七、示范区建设在当地政府成立的领导机构领导下，按批准的规划内容和时间进行。如需对建设项目进行重大调整，应报国家环境保护总局批准。
监督和管理。示范区建设单位应每季度向国家环保总局报告示范区建设发展情况和存在的问题，并于年底上报年度总结。国家环保总局以《循环经济和生态工业通讯》的形式发布国家循环经济示范区发展的最新信息。循环经济和生态工业通讯是由国家清洁生产中心。
十九、国家环保总局组织专家组定期对示范区进行评估和检查，并对成绩突出的给予表彰和奖励。
二十、示范区出现下列情况，国家环保总局责成其限期整改，经限期整改仍不符合标准的撤销其名称:
1.示范区建设组织管理不善，不能及时报告示范区发展动态；
2.示范区重点企业严重违反国家环境保护法律法规，污染物排放不达标；
3.未按照示范区规划的要求和目标推进示范区建设，未及时报告示范区建设项目的重大调整，致使示范区建设滞后或者效果不明显的。
二十一、国家环保总局负责协调推进全国循环经济试点工作，组织制定示范区规划指南，组织制定循环经济发展指标体系，指导各地示范区建设。
22.国家清洁生产中心作为示范区建设的技术支持单位，协助国家环保总局对示范区建设进行技术指导和监督检查，研究国内外循环经济进展情况，定期发布全国循环经济发展信息。
二十三、各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门要按照国家环保总局的统一要求，协调指导本辖区内示范区建设和环境监督管理工作，会同当地有关部门组织编制示范区建设总体规划，推进示范区建设，并积极配合当地人民政府实施规划，出台相关优惠政策和扶持措施。
二十四、示范区所在地地方人民政府可以为示范区建设提供以下支持:
1.示范区建设要纳入当地国民经济和社会发展规划，作为调整区域经济结构、促进产业升级的重要战略举措，精心组织实施，确保建设目标的实现；
2 .根据国家相关产业政策，结合本地区实际情况，制定促进示范区快速健康发展的地方性法规和政策；
3.有利于示范区发展的管理制度，动员和组织有关部门支持示范区建设；
4.创造良好的投资环境，为示范区引进技术、人才和资金提供便利；
5.依靠企业自愿行为，按市场规律组织示范区建设；
6.开展循环经济宣传培训，建立激励政策措施。
二十五、示范区内的企业应按照循环经济的基本原则，在经营活动中，按照“3R”原则，有责任采取措施控制原材料的使用，回收可利用的产品和废弃物，合理处理和处置最终不能利用的产品。
二十六、示范区建设单位应按照国家规定，采取必要措施，保证资源循环利用。根据示范区规划，示范区建设项目将分期实施，坚持以企业为主体、政府引导和推动的原则，建立符合市场机制的建设、管理和服务运行模式；制定相应的管理制度；协助企业建立企业间健康组织和产业链，高标准完成示范区建设。
附件四:
循环经济示范区规划指南(试行)
循环经济示范区(以下简称示范区)是以污染防治为出发点，以物质循环为特色，以社会、经济和环境可持续发展为最终目标的示范区。它利用生态学规律将区域内的社会经济活动组织成“资源-产品-再生资源”的若干反馈过程，试图在生产和消费的源头控制废弃物的产生，回收利用可利用的产品和废弃物，合理处理和处置最终不能利用的产品，实现物质生产和消费的“低开采、高利用、低排放”，最大限度地高效利用资源和能源，减少污染物排放，促进环境和经济。一、示范区的基本特征
示范区比生态工业园内容更丰富，影响更广。其主要特点如下:
1.示范区本质上是一个生态经济区，集清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费于一体，用生态规律指导人类社会的经济活动，实现社会、经济和环境效益的“双赢”。
2.示范区需要通过宏观经济政策的调整和法制的重建来保障。
3.示范区的具体活动主要集中在企业层面实施清洁生产和资源循环利用；在区域一级的企业或行业之间建立生态工业网络；并在社会层面建立废物回收和再利用系统。
4.示范区强调区域和社会层面的一、二、三产业之间的物质循环和流动。
二、示范区规划的指导思想和基本原则
1.指导思想
从可持续发展的角度看，发展循环经济应与发展区域比较优势和提高市场竞争力相结合，促进社会经济生产和消费模式的根本转变。
2.基本原则
示范区的规划和建立遵循“减量化、再利用和再循环”的行为原则(即3R原则)。
(1)归约原理。要求降低进入生产和消费过程的材料质量，即以较少的原材料和能源投入满足既定的生产或消费需求，从而在经济活动的源头上节约资源、减少污染。在生产上，往往要求产品体积小型化、重量轻，产品包装追求简约而非奢华浪费；在生活中，减少人们对商品的过度需求，从而达到减少垃圾排放的目的。
(2)重用原则。要求产品和包装以原来的形式多次使用。在生产中，往往要求厂家使用标准尺寸进行设计，做到只更换零件不更换整个产品，同时鼓励再制造产业的发展；在生活中，鼓励人们购买可重复使用的物品、饮料瓶和包装。
(3)循环原则。要求生产出来的产品在完成使用功能后，能够变成可用的资源，而不是无用的垃圾。通常有两种回收材料的方法。一种是回收资源形成和以前一样的产品，一种是回收资源形成不同的新产品。循环利用原则要求消费者和生产者购买回收材料比例大的产品，这样循环经济的全过程才能封闭。
在上述原则中，减量化原则属于输入法，旨在降低进入生产和消费过程的物料质量；重用原则是一种过程方法，旨在提高产品和服务的利用效率；循环利用原理是一种出口方式，通过将废物再次变成资源，减少终端处理负荷。
3R原则重要性是不同的。循环经济的根本目标是系统地避免和减少经济过程中的浪费，再利用和循环利用应以经济过程的全源头减量化为基础。
三、示范区的规划步骤示范区的规划可分为以下步骤:
1.组建策划团队:组建策划团队，包括领导机构和技术机构。
2.现状调查:主要调查分析当地自然条件、社会经济背景和主要环境问题；分析现有经济运行方式的特点和主要问题。
3.建设目标的确定:根据示范区建设指标体系(见下文)中的各项指标，提出循环经济建设的总体目标和具体目标，并尽可能量化，便于考核。
4.方案设计:包括总体框架设计、产业发展规划(包括生态工业、生态农业、回收服务业、循环产业等。)、城市基础设施建设规划、生态景观建设规划、重点实施项目筛选、项目详细规划、法律法规制定、配套制度设计。
5.投资与效益分析:包括示范区建设的投资预算和社会、经济、环境效益分析。
第四，示范区的硬件建设
示范区的硬件建设体现在具体的项目实施中，主要集中在企业、区域和社会三个层面。企业层面的循环经济要求实现清洁生产和污染排放最小化；区域层面的循环经济要求在企业之间建立工业生态系统或生态工业园，实现企业之间的废物交换；社会层面的循环经济要求废物再利用和循环利用，在产品消费过程中和消费后进行物质循环。不同地区示范区的建设内容不一定相同。以下是对三个方面的大致介绍:
1.建设循环型企业
2.建设生态工业园
运用工业生态学和循环经济理论，对现有工业园区进行分类指导，建设生态工业园区，提升现有经济技术开发区和高新技术开发区的档次和竞争力，引导老工业区改造。它可以包括以下几个方面:
(1)建立生态工业经济开发区
用生态工业的理念改造现有的经济技术开发区和高新技术开发区。按照循环经济理念，对新建开发区进行整体规划和入园企业选择，构建合理的产业和产品链网络，实现园区产业结构的优化组合。
(2)用循环经济指导老工业区改造。
将循环经济理念引入老工业区改造，逐步建立新的产业组织形式，以循环经济指导老工业区的改造、结构调整和产品调整。
(3)资源枯竭地区的经济转型
在资源枯竭地区，应以循环经济理念为指导，调整资源开采企业的产品结构，建立生态工业网络，开发二次资源，培育新的经济增长点，促进经济转型。
3.建设资源循环型社会
建立城市生活垃圾和其他废弃物分类回收利用体系、城市和区域中水回用体系、生态工业体系和信息体系，初步建成循环型社会。
循环经济的建设范围不仅涉及第二产业，还涉及第一产业和第三产业。对于第一产业，要求科学使用化肥、农药、农膜和饲料添加剂，改进种植和养殖技术，实现农产品优质无害化和农业生产废弃物资源化，防止农业环境污染。
禁止将有毒有害废弃物用作肥料或用于土地复垦。建立工业与农业的产业联系，形成新的生态产业。对于第三产业，要求餐饮、娱乐、酒店等服务企业采用节能、节水等有利于环境保护的技术和设备，减少或不使用浪费资源、污染环境的消费品。垃圾分类回收，为回收利用创造条件。建设项目应当采用有利于环境和资源保护的节能节水建筑设计方案、建筑装饰材料、建筑构配件和设备。建筑垃圾被最小化和再利用。消费者应当树立绿色消费理念，自觉参与再生资源回收利用活动，促进循环型社会的建立。在循环经济示范区建设中，要把一、二、三产业作为一个整体来考虑，统一规划第三产业内部和之间的物质循环和能量流动，形成区域内人类活动与自然环境的协调优化关系。
动词 （verb的缩写）示范区软件建设1。法律法规支持系统的设计
(1)建立发展循环经济的法规体系。
制定本地(市、省)循环经济发展条例及相关实施细则。
(2)制定促进循环经济发展的优惠政策。
制定财政、税收、投资、土地、排污费返还等方面的优惠政策和其他经济激励措施；鼓励循环经济示范区内的建设项目参与基础设施和技术改造项目的审批；进一步提高污水处理费，收取垃圾处理费，使污水处理厂和垃圾处理场的运营达到保本微利的水平。制定鼓励回收和再利用废物的经济政策。制定政策，明确生产者和消费者的责任和义务。
(3)制定鼓励绿色消费和绿色采购的政策。
绿色消费是循环经济发展的内在动力。建立政府绿色采购制度，优先采购再生产品和通过清洁生产审核并通过ISO14001认证的企业产品，以及获得认证的环境标志产品；使用中注意节约，多次重复使用，回收废旧办公用品。通过政府的示范作用，引导社会团体和企业积极参与绿色消费活动。
2.技术支持系统的设计
循环经济的技术支撑体系包括环境工程技术、废物资源化利用技术和清洁生产技术。要重点开发或应用生态工业的关键连接技术，如城市固体废弃物资源化技术、中水回用技术、工业废弃物资源化技术、生化连接技术等；能量梯级利用技术；开发应用煤矸石等大宗工业废弃物综合利用和深加工等二次资源开发技术，建立生态工业技术研发基地，推进高新技术产业化。
不及物动词示范区建设指标体系
示范区应按照以下四类指标体系进行规划和建设:
1.经济发展指标
2.循环经济的特征指标
3.生态环境保护指标
4.绿色管理指标
七。示范区规划文本的编制
以下是示范区规划文本的基本内容，应根据实际情况进行强调、增删和调整:
摘要
1.区域社会、经济和环境概况，主要经济、社会和环境问题及分析。
2.建设的必要性和有利条件
(1)必要性
(2)有利条件
3.建设目标和原则
(1)总体目标
(2)具体目标
(3)建设原则
4.总设计
(1)循环经济建设总体框架
(2)主要物流、能量流和元素代谢
(3)一、二、三产业循环计划
5.工业发展规划
(1)生态工业发展规划
(2)生态农业发展规划
(3)循环型社会发展规划
6.城市基础设施建设规划
7.生态景观建设规划
8 .重点建设项目及分析、项目清单
9.建设投资与效益分析
(1)总投资
(2)融资渠道
(3)经济、社会和环境效益
10.法律、法规和政策
(1)法律法规
(2)鼓励政策
11.组织和保障措施
(1)领导小组、实施小组和专家组
(2)保障措施(如信息网络、新技术开发、中介组织、宣传教育、环境管理体系、清洁生产审核等)。)
12.以验收命名的国家生态工业示范园区的编号称为批准文号。审批时间为1。苏州工业园区国家生态工业示范园区环发[2008]9号2008年3月31 2苏州高新技术产业开发区国家生态工业示范园区环发[2008]。9号2008年3月31 3天津经济技术开发区国家生态工业示范园区环发[2008]9号2008年3月31 4无锡新区国家生态工业示范园区环境与发展[2010]46号2010 4月1 5烟台经济技术开发区国家生态工业示范园区环境与发展[2065433 山东省环发[2010]47号2014月00日上海莘庄工业区国家生态工业示范园区环发[2010]103号2010年8月26日8日照经济技术开发区国家生态工业示范园区环发[2010]65433号 号135 2010 165438+29 10月10张家港保税区国家生态工业示范园区暨杨紫茳国际化学工业园环境与发展[2010]号135 2010 165438+29 10月165438 144号2011.12.515南京经济技术开发区环境与发展[2012]35号2012.3.1916天津滨海高新技术产业开发区华源科技园国家生态。158否。2012.12.2617上海漕河泾新兴技术开发区环境与发展[2012]158号2012.18上海化工经济技术开发区。25日2013.2.619、环境与发展[2013]25号临沂经济技术开发区环境与发展[2013]25号2013。145号2014.10.1122南京高新技术产业开发区环境与发展[2014]145号2014.1038+00638。145号2014.10.1124青岛高新技术产业开发区环境与发展[2014]145号2014.1038+06438。145否2014.10.113.批准建设的国家生态工业示范园区的编号称为批准文号。审批时间为1。国家生态工业(制糖)示范园区-贵港通函[2001]170号2001、8月14、2南海国家生态工业建设示范园区和华南环保科技产业园[2001]293号2001、165438+10月29、3号102 2003年4月18 4月4日长沙黄兴国家生态工业建设示范园区通函[2003]115 2003年4月29日5山东鲁北企业集团通函[2003]324号2003年165438+10月18 6抚顺矿业集团有限公司通函[2003144号2005年4月21日包钢生态工业园通函[2005]536号2005年2月8日11日山西安泰集团通函[2006]198号2006年5月12青岛新天地静脉产业园通函[2006]30号 青岛高新区[2007]65438号+066 2007年5月16昆明高新技术产业开发区环发[2008]75号2008年8月25日17萧山经济技术开发区环发[2009]3号2009年65438+10月7日18、上海张江高科技园区环境开发[2066 温经济技术开发区环境与发展[2010] 104号2010 8月26日安高新技术产业开发区环境与发展[2010]104号2010 8月26日合肥高新技术产业开发区环境与发展[2010]65438+ 2010 9月20日24重庆永川港桥工业园区环境开发[2010]129号201065438+10月4、25上海闵行经济技术开发区环境发展[2065438]129号。2010号165438+10月4日26郑州经济技术开发区环境与发展号[2010]129号20165438+27年10月4日合肥经济技术开发区环境与发展[129号2010号114 10月28日东营经济技术开发区环境与发展号第2010号2010 12 2月25日29南通经济技术开发区环境与发展[2065433]149号。2010号12.25号30号株洲高新技术产业环境开发区[2010]149号2010号12.25号31号宁波国家高新技术产业环境开发区[2008]149号20654333 武汉经济技术开发区环境与发展[2011] 122号2011 10 6月10 36环境与发展， 杭州经济技术开发区[2011] 122号2011 6月10 37贵阳经济技术开发区环境与发展[2011] 122号2011 2002年41常州国家高新技术产业开发区环境与发展[2012]64号2065438+2002年5月30日4 2广州南沙经济技术开发区环境与发展[2012]64号2065438+2002年5月30日43上海市北高新技术服务园区环境发展[2012]63 44肇庆高新技术产业开发区环境发展[2012] 114号2012年9月3日45天津港保税区和空港经济区环境与发展[2013]24号2013年2月6日46沈阳高新技术产业开发区环境与发展[2013]24号 2003年49青岛经济技术开发区环境与发展[2013]26号2065438+2003年2月5日50江苏武进高新技术产业开发区环境与发展[2013]26号2065438+2003年2月5日51、长春经济技术开发区环境发展[2013]465433 2065438 54南京江宁经济技术开发区环境与发展[2013]53号2013年4月18 55盐城经济技术开发区环境发展[2013]53号2013年4月18 56连云港经济技术开发区环境发展[2013]号 环境与发展[2013]53号2013年4月18 59上海青浦工业园区环境与发展[2013]158 2013 12 20 60昆山高新技术产业开发区环境与发展[2013]158 205