公私合营模式的培训手册包括哪些内容？

在2014年3月举办的政府和社会资本合作(PPP)培训班上，财政部副部长王保安指出:“要抓紧开展全方位、多层次的培训。要让财政部门和企业的相关人员熟悉PPP的运作模式和管理要点，在实践中更好地运用PPP模式。”

但由于PPP模式在国内的推广尚处于起步阶段，相关资料较少且不系统，不利于系统培训。目前，公私合作(PPP)模式培训手册已经组织完成。借助本手册，您可以快速、全面地熟悉PPP模式的基础知识、政策体系、发展经验、运营实践、法律框架、实施流程及相关案例。

本手册分为四章，每一章又分为若干章节，分别解释相关问题:

第一章是环境概述。主要内容包括PPP模式的基本概念、发展回顾和发展的政治经济环境，建立对PPP模式的基本认识；

第二章是模型研究章节。主要内容包括PPP模式的分类与选择、PPP合同的分类及优缺点、PPP项目的一般实施流程、PPP模式的SWOT分析、潜在风险分析及防范措施，最后介绍PPP模式推广的动态；

第三章是典型案例。选取轨道交通、水务、垃圾处理等领域的典型PPP案例进行深入分析。

第四部分是项目指南。选取北京、广州、杭州三个城市来阐述这三个城市PPP模式的实施方案和推广项目，希望对其他城市或希望在这些城市投资PPP项目的企业起到借鉴和指导作用。

二、公私合作(PPP)培训手册目录

第一篇环境概述文章

第一章基本概念

第1节公私伙伴关系(PPP)的定义

一.广义购买力平价定义

第二，PPP的狭义定义

第2节公私合作伙伴关系(PPP)的特征

一，PPP的三大特征

(1)伙伴关系

(2)利益* * *

(3)风险* * *

二、PPP模式的本质

三，PPP模式的优势

第四，PPP模式的门槛

动词 （verb的缩写）PPP项目的适应性

第六，PPP项目的收益保障

七、PPP项目风险分担机制

第二章PPP发展回顾及环境

第一节PPP模式发展回顾

一.起源

第二，成熟

第三，推广

第2节发达经济体的PPP发展

一.加拿大

第二，英国

第三，美国

第四，法国

动词 （verb的缩写）比荷卢联盟

不及物动词澳大利亚

第3节通过PPP模式发展政治和经济环境

一，PPP模式的制度环境

二、地方政府债务分析

(一)债务规模结构

(二)主要债务的构成

(3)债务使用结构

第二篇模型研究文章

第三章是PPP模式选择的方法论

第一节PPP模式分类

一.融资的性质

(1)建设、运营和移交(BOT)

(B)私人倡议融资

(3)建造、拥有、操作和转移(引导)

(4)建设和移交(BT)

(5)建设、移交和运营(BTO)

(6)重建、运营和移交

(7)设计和施工

(8)设计、施工、融资和运营

(9)建设、拥有和运营(BOO)

(10)购买、建造和运营(BBO)

(11)仅限投资。

第二，非融资性

工作外包

(2)运营维护合同(O & amp；m)

(3)移交、运营和移交(TOT)

三。股权/产权的转让

四。合资与合作

第二节PPP应用领域

第三节PPP运营模式的选择

一.现有基础设施

第二，现有基础设施的扩建和改造

第三，新的基础设施

第四节不同领域债务导向模式的选择

一、市政建设

第二，土地收储

第三，交通设施建设

第四，经济适用住房

动词 （verb的缩写）教育、文化、卫生

六、农林水利建设

七。生态建设与环境保护

八。工业和能源

九。其他领域

第五节PPP模式选择的注意事项

第一，选择直接效益相对较好的项目

第二，提供灵活的政策和强有力的激励。

第三，部分BT模式项目将转化为BOT。

第四，积极探索狭义PPP概念下的SPV形式。

动词 （verb的缩写）加强对PPP项目的监督管理

第四章PPP合同

第1节PPP合同概述

一、合同的基本类型

二、合同选择的原则

第二节PPP合同的利弊分析

一、服务合同

(一)基本概念

(2)潜在优势

潜在的不利因素

第二，管理合同

(一)基本概念

(二)合同结构

(3)潜在优势

潜在的不利因素

三、租赁合同或租赁合同

(一)基本概念

(二)合同结构

(3)潜在优势

潜在的不利因素

第四，特许经营

(一)基本概念

(二)合同结构

(3)潜在优势

潜在的不利因素

动词 （verb的缩写）BOT和类似安排

(一)基本概念

(二)合同结构

(3)潜在优势

潜在的不利因素

不及物动词合资企业

(一)基本概念

(二)合同结构

(3)潜在优势

潜在的不利因素

七。混合安排

第五章PPP项目的实施

第一节PPP项目实施流程图

第二节PPP项目实施流程分析

首先，收集潜在投标人的反馈

(1)招标会

(2)投标文件的谈判

二、公告和资格预审

(一)资格预审的必要性

(2)资格预审文件

第三，定义采购流程

(1)非投标建议书或直接谈判

(2)竞争性谈判

(3)竞争性投标

第四，明确评标流程

(1)初步入围结果

(2)技术和商务评估

动词 （verb的缩写）一揽子投标

(1)投标邀请书

(2)投标人须知

(3)投标资料表

(四)合同草案

(5)表格和流程样本

不及物动词合同的关键要素

七。谈判和合同生效

八。主要实施事项

第六章PPP模式的SWOT及风险分析

第一节企业参与PPP项目的SWOT分析

一、优势分析(强项)

(一)优势

(B)与优势相对应的措施和建议

第二，弱点(弱点)

劣势

(二)针对不利因素的措施和建议

三。机会

(1)机会

(B)与机会相对应的措施和建议

第四，威胁(Threat)

⑴威胁

(2)针对威胁的措施建议

第二节PPP模式的主要风险分析

一、主要风险

第二，风险承担机制

(一)发挥禀赋优势

(B)风险回报匹配

(3)量力而行。

第三，风险防范原则

(1)风险分类和承诺

(2)做好前期评估和调查工作。

(3)协商确定风险分担比例。

(四)多种方式降低融资风险

(5)转移不可抗力风险。