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今天，我们在这里召开全市质量技术监督工作会议。会议的主要任务是回顾总结上半年质监工作，研究部署下半年工作任务，动员全市干部职工进一步认清形势，振奋精神，争分夺秒，凝心聚力，解放思想，创新努力，确保全年各项工作目标任务圆满完成。刚才盱眙局、质检院、稽查支队都做了很好的发言，我很赞同。希望各单位认真吸取教训。根据市局领导研究的意见，下面我主要讲三个方面。
一是特色明显，亮点频出，上半年成绩令人振奋。
上半年，全市系统以科学发展观为统领，紧紧围绕年初确定的工作思路和目标，立足解放思想、抓学习教育、抓工作创新、抓服务经济、抓队伍建设，全系统认识统一、思路清晰、行动迅速、措施得力，圆满完成了上半年各项目标任务，主要表现在以下几个方面:
(1)注重工作创新，充分发挥监测仪器的功能。创新是质量监督的灵魂。只有继承而没有创新，很容易导致停滞和停滞。没有创新，就没有质监事业的发展。因此，今年我们把工作创新作为履职尽责、做好工作的突破口，取得了实实在在的成效。
一是在强化质量安全的基础上，创新监管模式。在食品安全监管方面，为了提高监管的有效性，地方政府创新了适合当地实际情况的监管模式。金湖局会同县有关部门在全县开展了食品生产行业示范单位创建活动，成立了组织机构，制定了食品生产示范单位认定细则。城区分局将信用体系长效机制引入食品生产加工企业，制定了《淮安市食品生产质量安全信用行为规范》，规定食品生产加工企业要在生产环境、原料、设施和人员、生产工艺和产品要求等五个方面加强信用体系引入，使工作有针对性、易操作；洪泽县采取“小企业联合做大，整合做强”的方式，以该县获证豆制品生产企业全威食品有限公司为龙头，取缔一批生产条件差的豆制品小作坊，整合规范豆制品加工业。上半年，全市系统* * *出动监管人员1.520人次，检查食品生产加工单位641家，其中生产企业495家，食品小作坊1.46家，现场发现问题56个，全部责令整改。查处无证生产食品及相关产品企业4家，处罚5.5万元。通过努力，全市已有511家企业取得食品生产许可证，其中新发证企业46家48台，新发证企业18家18台，新发证企业3家5台。
在特种设备监管方面，制定了特种设备重大隐患公示、重大隐患分级挂牌、重大隐患举报奖励、重大隐患整改效果监督检查和重大隐患排查备案五项制度，督促企业建立事故隐患定期排查分析、重大隐患申报和重大隐患专家评估三项制度。盱眙局对生产单位安全管理水平、设备重要性、设备隐患进行综合评估，实施ABCD四级管理，分类建立台账，对条件较好的158 A型企业实施远程监管，对安全管理薄弱、安全投入低的123 C型企业实施密切监管，对重点监控设备的10 B型企业实施重点监管。针对怀城镇92家豆制品小作坊未注册登记、监管难度大、无证经营隐患大等问题，滁州局协调怀城镇政府对在用小型锅炉进行专项整治，采取先公示后整改、先检查后使用、先培训后发证的做法，停止运行锅炉23台，整改到位锅炉48台，报废锅炉7台，停止使用锅炉9台。小型锅炉的安全监察已步入正常轨道。上半年，全系统组织开展特种设备专项检查4次，出动人员1068人次，排查隐患504起，排查重大隐患54起，隐患全部督促整改。特种设备登记928台，特种设备操作人员考核发证2834人。现场监管特种设备使用单位287家，气瓶充装单位34家，重点监控设备178台，特种设备安全监察指令196份，立案查处40起，重大问题向政府报告5起。全市复检419重点监控设备。
二是立足实际，优质高效，创新服务模式。在服务企业“节能减排”方面，会同市经贸委、市水利局加强对年耗煤量1万吨以上的31重点用能单位的能源计量管理，宣传《节约能源法》和《用能单位设备与管理通则》，督促建立能源计量管理制度。滁州局以降低企业单位GDP能耗指标为目标，广泛开展“能源计量管理创优”活动，加强对重点企业工业水、电、煤耗的计量指导。帮助盐化工厂、化肥厂、钛白厂等重点耗能企业，培训能源计量人员，淘汰高耗能燃煤锅炉，逐步实现能源计量数据化管理。仅二氧化钛厂从6月到5月就节约了5000多千瓦时的电力和260吨煤。上半年帮助5家企业完成计量保证确认，24家企业完成计量资质确认，13家企业完成“C”标志验收。根据市政府“4221”项目目标，开展了“2008淮安市计量诚信单位”创建活动，33家单位被认定为淮安市计量诚信单位。
涟水局全面推行“一票通”制度，创新服务企业协调联动机制。加强与县发改委、经贸委联系，三部门联合发文成立服务企业领导小组。他们通过联席会议、温馨提醒、信息交流等工作机制，积极为入驻涟水的招商企业特种设备安全提供前置服务，避免企业为消除隐患造成不必要的经济损失，努力营造“重商、亲商、爱商、助商”的发展环境，提高了工作效率，形成了服务企业发展的合力。“一次性收费，一揽子服务”的工作模式得到了涟水县委、县政府领导的高度认可和企业的好评。一方面，它有效地减轻了企业的负担，加快了企业的发展；另一方面规范了自身的工作行为，转变了工作作风。
盱眙局创新“两证一收办”服务模式，在企业普查或专项检查中随时携带“服务企业提示卡”，及时将存在的问题及相关要求登记在提示卡中，并主动告知企业，移交给相关承办单位。各承办单位收到提示卡后，在不影响企业正常生产经营的情况下，主动到企业征求意见、提供服务，并适时填写服务企业反馈卡。问题很多，需要多个部门处理的问题很难处理。该局将根据需要，随时组建临时团队开展联络办、交流办，指定主办单位，拿出高效便捷的解决方案和措施，帮助企业限时解决问题。还规定每月交换一次两卡服务，找出不足，总结经验，以便为企业提供更好的服务。
三是立足促进和谐规范，创新工作机制。首先，注重创新，提高行政效率。按照“高效服务、创新发展”的要求，广泛开展提高行政效能活动，明确活动任务、内容和标准，加强组织领导，落实工作措施。为提升效能建设的层次和水平，金湖局推行“一站式”服务，完善12365质监服务中心，统一受理、交办、督办各类服务事项；推进“阳光”政务，借助政务公示栏和网络平台，实行政务“四有四公开”，即单位有效履职手册、窗口有服务指南、集体有服务承诺、个人有岗位责任，做到权限清单公开、服务流程公开、收费按标准公开、工作结果公开；推行“标准化”服务，在积极推进体系认证的基础上，不断完善首问首办、公示制、岗位责任制、限时办结和超时违约制、勤政廉政评价制、责任追究制等制度的实施细则，将责任明确到具体人员。
其次，着力规范执法行为创新。积极探索“高效便捷低成本预防化解社会矛盾的行政执法机制”新路子，在执法中采取坦诚沟通、全程说理、普法的创新举措，实行文明执法，以理服人，努力钝化和消除相对人的矛盾，把执法说理的细节落实到执法前、执法中、执法后的每一个环节，形成因理解而理解、因理解而支持、因配合执法的良好局面。上半年组织专项整治和专项打假7次，出动执法人员2060人次，查处案件195起，其中大案要案27起。各类假冒伪劣商品标称价值3450余万元，捣毁制售假冒伪劣商品窝点17个，向公安机关移送案件4起。推行全程说理执法以来，全市系统共办理行政案件120余件，及时办结率100%，相对满意率100%，实现了历史性突破。
第三，注重便民利民措施的创新。为进一步扩大“12365”投诉举报中心的影响力，加强与知名商业企业的合作，成立了“江苏省质量技术监督12365投诉举报中心淮安商城工作站”。这项工作得到了省市有关领导的大力支持和肯定，要求作为示范在全省推广。省局副局长、人大副主任刘伟亚、市政府副市长陆、副主席雍书标、市纪委副书记周茂轩等领导也亲自出席了3月15日的授牌仪式。为规范服务流程，细化便民措施，提高服务效率，作为全省样板，专门制定了工作站管理办法，将服务流程和人员守则上墙公示，设立引导牌，工作人员挂牌上岗。目前工作站运行良好，受到了社会各界的关注和好评。
为方便机构参加年检，市信息院加大投入，新安装了短信群发系统，通过短信提醒已到期未参加年检的机构。该系统的使用极大地方便了相关单位，提高了工作效率。该所还积极加强与市住房公积金管理中心、金融管理部、市司法局的沟通联系，积极推进代码证书在住房公积金管理、银行账户管理系统、司法行政系统中的使用，提高了全市代码工作的整体水平，确保了全市代码工作任务的完成。
第四，着力提升服务能力创新。质检申请的6大类1113产品、583个参数顺利通过实验室资质复评和扩大评审；淮安市食品农产品检测中心35个产品、449个参数顺利通过了实验室资质的复评和扩评，也顺利通过了国家实验室认可的督导评估。购置了超声波测厚仪、自动定氮仪、角强度仪等7套设备，填补了国内食品及食品原料中黄曲霉毒素B1、B2、G1、G2、M1、M2检测方法研究、食品中甜蜜素检测方法研究、食品中甜蜜素快速测定3个课题。纤维检验所* * *投资654.38+0.5万元，用于新棉HVI实验室、蚕茧公检实验室建设及人员业务培训；计量院在完成原子吸收光谱法、液相色谱法、扭矩扳手等6项常规检测项目的检查验收的同时，重点做好省局“十一五”重点项目盐化工实验室液体流量计装置的前期调研和准备工作，有望在近期纳入淮安市中小企业公共服务平台。
(2)聚焦关键亮点，推进器的作用得到了充分的展现。检验我们学习贯彻科学发展观的重要标准，就是有没有转变思想，提高能力，有没有工作亮点，有没有工作实效。上半年我们的亮点体现在“五新”上。
一是质量兴市工作取得新突破。市政府原则同意成立质量兴市领导小组，完成《淮安市“质量兴市”活动实施意见》、《淮安市建立质量振兴联席会议制度实施意见》等文件起草工作。我们撰写了《关于进一步推进以质取胜战略的建议》专题报告，提出了推进质量兴市工作、实施质量激励的建议，市领导作了专门批示。督促检查各县(区)质量兴市工作，召开质量兴市研讨会，交流工作经验，加快工作进度。淮阴区、涟水县质量兴市工作全面推进。涟水局积极向县委县政府汇报，取得支持。组织召开全县质量兴县工作会议，全面启动质量兴县工作。淮阴区今年计划申请省局验收。
二是标准“制高点”抢占取得新进展。为加快标准化自主创新步伐，抢占技术标准制高点，积极组织动员企业申请全国专业标准化技术委员会、分委员会和工作组，积极帮助企业做好协调工作。目前，我市已有江苏安邦、江苏天宇、洪泽海珠3家企业向国家专业标准化工作组提出申请。从去年年底开始，我们一直在积极帮助和指导洪泽海珠公司申请起草缸套国家标准。目前已申请成功，公司成为气缸套国家标准专业技术委员会工作组组长。国家标准委员会正式发布了四项起草标准。
三是农业和服务业标准化取得新成效。以淮安高效农业、特色农业、出口农业为重点，加强与龙头企业的结合，建立农业标准化示范区和农业标准。在2个国家级示范区的基础上，今年上报了6个省级农业标准化示范区和24个地方农业标准。金湖县建设的20万亩省级优质专用弱筋小麦示范区，累计生产优质弱筋小麦36.23万吨，农民平均收入1482.98元；全国优质莲藕示范区种植1.5万亩，农民人均年收入1.5元。今年在建立去年确定的市移动公司标准体系的基础上，积极开展服务标准化工作，提升服务业发展水平，拓展其他领域。市邮政局物流等3个项目申报为省级试点，7家企业申报为标准化良好行为试点。围绕县委、县政府凹凸棒石产业发展规划的要求，盱眙局将凹凸棒石粘土三个产品纳入省、地方标准制定计划，还积极申报《野生葛粉》和《盱眙龙虾养殖生产技术规程》两项省、地方标准。
四是品牌建设取得新成效。积极配合有关部门对重点产品进行摸底调查和培育，组织企业申报中国名牌、江苏名牌、江苏质量奖，帮助1家企业总部申报中国名牌，15家企业申报江苏名牌，6家企业申报省质量奖。组织淮安市质量奖和淮安市名牌产品的申报和评审工作，对所有申报企业进行材料审核和现场审核，初步确定51个淮安市名牌和5个淮安市质量奖。为发展地方经济特色，积极做好地理标志产品保护工作，“盱眙龙虾”作为地理标志产品，已通过省局审查，并报国家局批准。“洪泽湖蟹”开始申请地理标志产品保护。我们还积极组织评选“淮安市质量诚信单位”，全市94家企事业单位获此殊荣，近30家企业已受理“淮安市信得过产品”申报。动员和组织我市符合条件的企业积极申报“国家免检产品”。4家合格企业的5种产品被申报为“国家免检产品”。
五是专项整治呈现新局面。为进一步巩固全市产品质量和食品安全专项整治的经验和成果，我们按照省局《深入开展部分重点产品质量专项整治行动方案》的工作要求，紧密结合淮安实际，明确责任，周密部署，狠抓落实。工作人员不走，队伍不撤，旗帜不倒，工作继续，保证了工作的连续性。全市专项整治工作有序开展。截至目前，在“四个100%”目标中，我市重点产品生产企业前五类企业有58家，现100%完成备案任务；审查了100%的注册企业标准；积极组织企业加入产品质量电子监管网络。目前，全市共有企业319家，其中9大类69种产品210家，已激活企业5家。国家局确定的三大类16产品重点生产企业已全部完成入网、编码、激活工作。
(三)围绕队伍建设，质监新形象得到充分展示。局领导班子带头摒弃僵化观念，以创新精神学习新理论，以发展的理念理解新理论，以质监新实践理解新理论。并深刻审视淮安质监系统所处环境的变化，深刻剖析优劣势，深刻反思干部职工的思想精神状态，努力探索淮安质监工作的新思路、新途径、新举措。
一是创新发展理念已经确立。半年的工作实践使我们清醒地认识到，要实现淮安质监跨越式发展，必须在新的历史起点上继续解放思想，着力转变不适应科学发展观的观念，着力解决影响和制约淮安质监发展的突出问题。于是，市局一班领导带头学习党的十七大精神，学习关于科学发展观的重要论述，学习省局和市委、市政府领导的讲话。党组中心组组织了6次专题学习，撰写了经验文章，为全市系统作出了表率。通过学习教育，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，树立了创先争优、勇创一流的志向；只要能促进淮安经济、社会、质监和谐发展，只要符合“三个有利于”的原则，我们就大胆试、大胆闯，牢固树立地方发展、自身发展的理念；寻求一条符合淮安实际、全面履行职责的新路子，真正把全市系统的思想意志凝聚到省局决策和省局部署上来，实现从保障到创新、从交易到发展、从技术到服务的三个根本性转变。
二是拓展党建平台。我们还充分利用现代网络手段，在市局局域网上建立了“网上党校”，为全体干部职工提供了一个解放思想、学习教育、交流信息的空间和平台。在全系统特别是团员青年中开展了“学习善良精神，争创优质服务”活动，积极申报“优质服务示范窗口”1个，“优质服务之星”2个。市质检院积极申报“全国青年文明号”，组织开展了以“搞好服务发展，让企业群众满意”为主题的教育活动，巩固和扩大了“倡导阳光心态，构建和谐质监”活动成果。组织开展“抗震救灾·爱心奉献”活动，全系统向灾区捐款11万元。党员干部积极响应中组部和市直机关工委号召，自觉缴纳特殊党费2321元。农村扶贫、社区* * *建设、城市“4050”人员和贫困家庭帮扶工作，做到早调研、早规划、早实施，工作积极主动，措施得力，成效显著，受到市领导的好评。