国务院关于科技服务业的部署加快了科技服务业的发展
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:
科技服务业是现代服务业的重要组成部分，具有人才智力密集、科技含量高、产业附加值大、辐射带动效应强等特点。
我国科技服务业发展势头良好，服务内容不断丰富，服务模式不断创新，新型科技服务机构和服务业态不断涌现，服务质量和能力稳步提升。但总体上看，我国科技服务业仍处于发展初期，存在市场主体不完善、服务机构专业化程度低、高端服务业态少、知名品牌缺乏、发展环境不完善、复合型人才缺乏等问题。是调整优化产业结构、培育新的经济增长点的重要举措。引领产业升级，推动经济迈向中高端水平，是实现科技创新的关键环节。对深入实施创新驱动发展战略，推动经济提质增效升级具有重要意义。为加快科技服务业发展，现提出以下意见。(1)完善市场机制。进一步完善科技服务业市场法规和监管体系，有序放开科技服务市场准入，规范市场秩序，加强科技服务企业信用体系建设，构建统一开放、竞争有序的市场体系，为各类科技服务主体营造公平竞争环境。推动国有科技服务企业建立现代企业制度，引导社会资本参与国有科技服务企业改制，促进股权多元化。鼓励科技人员创办科技服务企业，积极支持合伙科技服务企业的发展。加快符合条件的科技服务机构转制，实行市场化运作。加快政府职能转变，充分发挥产业技术联盟、行业协会等社会组织在促进科技服务业发展中的作用。(2)加强基础支撑。加快建立国家科技报告制度，建设全国统一的科技管理信息系统，逐步提高信息的公开性和享用性。积极推进科技服务公共技术平台建设，提升科技服务的技术支撑能力。建立健全科技服务标准体系，加强分类指导，促进科技服务规范化发展。完善科技服务业统计调查制度，充分利用和整合有关部门的科技服务业统计数据，定期发布科技服务业发展情况。研究落实有利于科技服务业发展的土地政策，完善价格政策，逐步实现科技服务企业用水、用电、用气与工业企业同价。(3)加大财税支持力度。建立健全公共机构大型科研仪器设备开放机制，加强对国家超算中心等公共科研基础设施的支持。完善高新技术企业认定管理办法，充分考虑科技服务业特点，将科技服务内容及其配套技术纳入国家支持的高新技术领域，对认定为高新技术企业的科技服务企业减按15%的税率征收企业所得税。符合条件的科技服务企业用于职工教育的支出，不超过工资薪金总额8%的，允许在计算应纳税所得额时据实扣除。结合企业R&D费用计算和核定方法的改进，从整体上研究了科技服务费用税前扣除的范围。加快推进营业税改征增值税试点，扩大科技服务企业增值税进项税额抵扣范围，消除重复征税。落实国家大学科技园和科技企业孵化器相关税收优惠政策，对自用和提供给孵化器的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税；将场地、房屋出租给孵化企业，提供孵化服务的收入，免征营业税。(4)拓宽资金渠道。建立多元化资金投入体系，拓展科技服务企业融资渠道，引导银行信贷、风险投资和资本市场加大对科技服务企业的支持力度，支持科技服务企业上市和再融资、在全国中小企业股份转让系统挂牌，鼓励外商投资科技服务业。积极发挥财政资金的杠杆作用，利用中小企业发展专项资金和国家科技成果转化引导基金，加大对科技服务企业的支持力度；鼓励地方政府通过科技服务业发展专项资金支持科技服务机构提升专业服务能力、搭建公共服务平台、创新服务模式。创新财政支持方式，积极探索以政府购买服务、“后补助”等方式支持公共科技服务发展。(5)加强人才培养。面向科技服务业发展需求，完善学历教育和职业培训体系，支持高校调整相关专业设置，加强科技服务业从业人员培训。积极利用各类人才计划，引进和培养一批懂技术、懂市场、懂管理的高端人才。依托科协和行业协会，开展科技服务人员专业技术培训，提高从业人员专业素质和能力。完善科技服务业人才评价体系，完善职业资格制度，调动高校、科研院所、企业等各类人才在科技服务领域的积极性。(六)深化开放合作。支持科技服务企业“走出去”，通过境外并购、联合经营、设立分支机构等方式开拓国际市场，支持科技服务企业境外上市。推动科技服务企业牵头建立以技术、专利、标准为纽带的科技服务联盟，开展协同创新。支持科技服务机构开展国际技术和人才交流合作。鼓励国外知名科技服务机构在中国设立分支机构或开展科技服务合作。(7)推广示范应用。开展科技服务业区域和行业试点示范，建设一批特色鲜明、功能完善、布局合理的科技服务业集群，形成一批具有国际竞争力的科技服务业集群。深入推进科技服务在重点行业的应用，围绕战略性新兴产业和现代制造业的创新需求，建设公共科技服务平台。鼓励发展农业技术推广、农业产业化、人口健康、生态环境、社会治理、公共安全、防灾减灾等惠民科技服务。各地区、各部门要充分认识加快科技服务业发展的重大意义，加强组织领导，完善工作机制，加强部门协调联动，协调推进科技服务业改革发展。各地区要根据本意见，结合本地实际研究制定具体实施方案，细化政策措施，确保各项任务落到实处。各有关部门要抓紧研究制定配套政策和具体措施，落实任务分工，为科技服务业发展创造良好环境。科技部将会同有关部门对本意见的落实情况进行跟踪、分析、督促和指导，重大问题及时向国务院报告。