淮安市政府工作报告2010工作安排
今年政府工作的总体思路是，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央及全省经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 按照市五届四次党代会的部署，紧紧围绕“五大建设”，以加快发展为主题，以加大投入为基础，以改革开放为动力，以转变发展方式为重点。 大力提高新型工业化、特色城镇化、农业产业化和经济国际化水平，全面发展各项社会事业，扎实推进民生建设，力争主要指标增速保持全省前列，促进经济社会又好又快发展。
国民经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13.5%；财政总收入增长20%，其中地方一般预算收入增长25%；全社会固定资产投资增长35%；社会消费品零售总额增长18%；外贸进出口总额增长20%，注册外资实际到位增长25%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%和10%。居民消费价格指数低于全省平均水平；城镇登记失业率控制在3.5%以内；单位国内生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量分别实现省定目标。
围绕上述目标和任务，我们将重点做好六个方面的工作:
(一)抓住政策机遇，保持经济又好又快发展。充分利用中央和省一系列政策措施，准确把握产业导向和资金投入，切实把政策机遇转化为加快发展的强大动力。
增加有效投资。牢固树立大项目意识，重点建设投资5000万元以上的939个重点项目，完成投资918亿元。对投资6543.8+0亿元以上的项目，实行一个项目一个班子，全力以赴，务求实效。进一步优化投资结构，加大基础设施和重大工业项目投资比重，加大农业和服务业投资比重，加大环保和资源节约项目投资比重，以投资结构优化促进经济结构优化。
扩大消费需求。认真落实富民措施，多渠道增加城乡居民的工资性收入、经营性收入、财产性收入和其他合法收入。进一步做好家电、农机、汽车下乡工作，鼓励连锁经营向农村延伸。落实保持房地产市场平稳健康发展的政策措施，支持居民自住和改善性住房消费。积极发展旅游、文化、健身、网络消费，促进消费结构升级。
优化出口结构。提高机电产品、高新技术产品和农产品的出口比重，积极开展品牌创建和基地建设。巩固和扩大主要市场出口规模，增加对东盟等新兴市场的出口。加快出口加工区二期建设，优化“区港联动”通关模式和检验检疫服务流程，促进加工贸易转型升级。
(二)立足做大做强，提高新型工业化发展水平。坚持新型工业化第一战略，推动工业经济提速增效。全年完成工业投资700亿元，新办企业200家。规模以上工业增加值增长16.8%。
专注于重大项目。深入开展“工业项目攻坚年”活动，组织实施超亿元项目240个，其中超亿元项目20个，新增超亿元项目65.438+020个，竣工投产65.438+000个。落实市县(区)领导联动和重大项目绿卡制度，加大帮扶协调力度，做好南瑞集团导体生产基地、盱眙核电、汽车零部件产业园等项目前期准备工作，开工建设淮阴电厂30万千瓦热电联产、滁州燃机发电、金世元优质葡萄酒技改三期、和润35万吨纯碱等项目。加快实施世联化工654.38+0万吨纯碱、70万吨圆坯深加工、30万吨三聚氰胺、富士康三期、维科一期等项目，确保安邦20万吨离子膜烧碱、百隆色纺、飞翔纸业一期等项目建成投产。
培育大型企业。全面实施中小企业升级工程，新增200个年销售额10万元以上的新增长点。加快R&D机构建设，新建15家企业R&D中心和40家高新技术企业。大力实施品牌驱动战略，打造一批省级以上名牌产品。深入开展银企对接活动，大型担保公司、再担保公司成立，努力解决中小企业贷款问题。扎实推进城乡建设用地增减挂钩和良田建设项目，积极争取点供指标，优化供地结构，充分保障用地需求。加大海内外招聘力度，千方百计满足企业用工需求。完善煤电油运应急调度体系，优先保障重点行业和企业生产需要。
聚焦特色产业。大力实施九大产业升级计划，聚焦三大主导产业规模化，着力引进带动能力强的大项目，拉长IT、盐化工新材料、特钢等产业链条；围绕传统产业品牌化，引导企业加大技术改造和产品研发投入，提高产业竞争力和产品附加值，推动机械、纺织、烟草、食品、建材等行业向产业链和价值链高端攀升；加大政策支持力度，大力发展新能源、新医药等战略性新兴产业，聚焦最具成长性和爆发力的核心产品群，聚焦最具区域竞争力和产业带动力的龙头项目。以省级淮安软件园为载体，积极发展信息服务外包产业。
(三)坚持统筹兼顾，加快构建城乡一体化格局。以富民强乡为核心，统筹推进农村工业化、城镇化和农业产业化，加快建设社会主义新农村。
关注现代农业。大力推进高效农业规模化，全年新增高效种植30万亩、高效渔业6万亩，畜禽养殖比重提高到79%，打造年销售额65433.8亿元的11县级主导产业，拓展淮安大米、盱眙龙虾、洪泽湖大闸蟹品牌空间。整合各类资源，因地制宜建设省市县三级高效农业园区，台湾省农民创业园将完成投资5亿元以上项目，加快核心区和农产品精加工区建设。培育壮大龙头企业，新引进固定资产投资超亿元项目10个，新增年销售额超亿元企业3家。
壮大县乡经济。坚持“一县一品”，聚焦一批百亿元产业集群，以特色产业带动县域经济发展。抓好乡镇工业集中区和村级创业点建设。30个重点乡镇工业集中区，完成固定资产投资90亿元，建设标准化厂房60万平方米，新增企业60余家，实现工业销售6543.8+00亿元以上；建设村级创业点100个，每个创业点建设标准化厂房1000平方米，入驻企业2家，带动就业30人，增加村级集体经济收入5万元。加大扶贫力度，抓好劳动技能培训，完善信贷扶持政策，确保全省经济薄弱村集体收入超过4万元。
改善农村环境。加强农业基础设施建设，搞好中小型水库除险加固，推进灌区改造，建设一批高标准农田，进一步提高农业机械化水平。加快区域供水进程，新增12个城镇集中供水。推进小城镇基础设施建设，建设15个乡镇垃圾转运站，积极开展村庄污水处理试点，搞好秸秆禁烧、综合利用和绿化，创建3个省级和30个市级舒适生活示范村。加快城镇生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，促进城镇化与新农村建设良性互动。
(四)提升功能品位，推进苏北重要中心城市建设。围绕省委、省政府对淮安长远发展的战略定位，按照“东扩南联、三城一体、五区联动”的发展思路，坚持经典规划、精致建设、精细管理，投资399元，8亿元，实施十大类650个重点项目，建成区面积120平方公里，人口120万，城镇化率提高到45%。
完善城市功能。加快建设生态新城，重点实施“四馆”、淮安大剧院、交通服务中心、应急指挥中心、体育中心等项目。加快商务区建设，重点实施万达广场、苏宁广场、丰汇广场、雨润国际大厦、史泰龙机电模具城等项目，树立一批新地标。加快何侠古镇、淮安府、码头古镇等项目建设，提升城市旅游集散功能。加快基础设施建设，重点实施同福南路改扩建、高美中路跨京杭运河大桥、韩侯大道、水厂、四季青污水处理厂等项目。加快城市信息化进程，推进“数字淮安”建设。
优化生活环境。全面提升滨河绿化，建设城市森林公园、古黄河湿地公园、恩来水公园、城南公园等14个公园，改造提升南北地理界标公园、中央(钵池山)公园、楚秀园、樱花园，实施淮涟路、机场路绿化，新增公共绿地300万平方米。提高和控制李运河和古黄河水位，贯穿李运河和博池景观系统，整治清安河、文运河河、内城河、外城河等河流。完善城市管理长效机制，集中开展市容保洁、交通秩序、车容车貌、违法建设、城市出入口环境整治等专项活动。巩固创建模式成果，加强水源保护，尽快实施白马湖生态水资源保护工程，大力防治各类污染，改善空气质量，创造良好的人居环境。
加快旧城改造。推进北京南路、淮海南路、李运河、水渡口地区等22个地块84万平方米改造，推进旧城改造。通过沿线绿化改造和环境提升，全面提升健康西路、淮海西路、延安东西路等主次干道景观。规范房地产市场秩序和土地出让行为，加强* * *产权房、安置房等保障性住房建设，开工建设商品房850万平方米，竣工280万平方米。
拓展外部渠道。响应沿海开发战略，加快实施沿河航道整治和327、235省道建设，加强与连云港、盐城等市的对接。围绕全面融入长三角，积极推进苏淮铁路建设，做好连淮扬镇铁路前期工作。继续实施205、325、237等干线公路改造工程，加快淮海南路延长线(青浦-金湖)建设，提高乡镇级公路通达率。加快涟水机场建设和运营准备，6月10前正式通航，做好口岸申报工作。
(五)深化改革开放，着力增强经济发展活力。坚持市场化和国际化，不断扩大改革的深度和开放的广度，努力提高区域竞争力。
推动各项改革。以转变政府职能为核心，全面完成市、县(区)政府机构和乡镇机构改革。加快“物改企”收尾工作，稳步推进事业单位绩效工资改革。启动医药卫生体制改革，制定实施意见和配套政策。妥善解决国有企业改制遗留问题，完成八大资产公司整合。完善公共财政制度，优化支出结构，积极开展财政资金绩效评价，提高资金使用效率。深化投融资体制改革，引进浦发银行在淮海设立分支机构，加快城市信用社转制为农村商业银行，推进农村小额贷款公司试点工作，进一步扩大城资和城投公司规模，力争资产规模突破100亿元，增强投资发展能力。大力发展民营经济，新增民营企业4500家，个体工商户3.5万户，注册资本200亿元。
提高开放水平。深入开展“百日招商大赛”活动，引进5000万元以上内资项目300个，3000万美元以上外资项目10个。以巩固台资高地为重点，以珠三角、长三角和台湾省省为重点，组织开展台资招商活动，提高对台招商频率和实效，办好第五届台商论坛和台北重大经贸活动，加快台湾省省工业总会淮安工业园建设，加强与台湾省省工业总会、内湖科技园联系，放大富士康、台博品牌效应，吸引更多台商来淮安投资兴业。主动对接央企，进京举办专场招商活动，力争盐化工、汽车零部件等配套产业有所突破。加大民间投资力度，以广东、浙江、上海、苏南为重点，组织小团队招商、专业招商，引进一批投资规模大、带动能力强、集聚效应明显的龙头项目。
加强载体建设。按照国家级开发区标准，加快8个省级开发区集中供热、集中治污、物流等配套设施建设，完成基础设施投资60亿元，全部实现“九通一平”。推动淮安经开区创建国家级开发区，创建2-3个省级特色产业园区，加快淮安工业园区和盐化工新区基础设施建设，完善功能配套，增强对外吸引力。
(六)坚持以人为本，更加注重保障和改善民生。把解决民生问题放在更加重要的位置，进一步加大援助力度，通过大力改善民生促进经济快速增长。
繁荣社会事业。推进义务教育均衡发展，全面实施中小学校舍安全工程，争创4所普通高中、中等职业学校和30所省市三星级以上优质幼儿园，完成中学附属田家炳教学楼和商学院二期建设，新建异地北京路小学，积极争创教育现代化先进县(区)。开工建设市一院急诊内科大楼，加快市三院创建“三甲”专科医院和市四院创建三级传染病医院步伐，创建2个省级卫生乡镇和15个卫生村，全面改善医疗卫生条件。深入实施食品药品安全工程。全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题。启动童年阅览室旧址修缮和环境整治、周和郎景山故居维修保护工程，提高乡镇文化设施使用效率和管理水平。精心办好各类节庆活动，推进淮扬菜申遗工程。大力开展全民健身运动，积极备战第十七届省运会。完成《淮安市志》初稿。
完善社会保障体系。认真落实支持就业和再就业的各项措施，完善弱势群体就业援助机制，重点做好高校毕业生和困难家庭毕业生就业援助，确保城镇新增就业5万人，下岗失业人员再就业2.5万人。积极实施新型农村社会养老保险，实现县(区)全覆盖，建设310个社区居家养老服务中心，五保供养对象集中供养率达到60%。规范临时救助制度，保障低收入边缘群体和低收入困难群体基本生活，对贫困残疾人参加新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险给予全额补助。
做好民生工作。投入654.38+0.853亿元实施新一轮为民实事工程:654.38+0，廉租房租赁补贴应保尽保，建设廉租房886套、保障性住房3000套；2、建成了综合性社会福利中心、妇女儿童活动中心；3.将城乡低保标准分别提高到300元/月和160元/月；4.将老年人缴费范围扩大到城市，百岁老人提高到300元/月；5.大力推行市民“一卡通”；6.为6000名贫困人口办理保险贷款；7.向贫困家庭重度残疾人发放护理补贴；8.大力实施农村环境综合整治；9、积极实施医疗、保健等惠民措施；10.扩建职业学校，启动怀中、实小生态新城分校建设。
加强社会管理。完善社区管理和村民自治制度，组织好第九届村委会和第三届居委会换届选举，保障人民依法行使民主权利。深入开展“五五”普法，推进法治淮安建设。全面推进社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动，巩固提升平安创建成果。扎实开展“双拥”活动，努力实现全国双拥模范城“三连冠”目标。进一步加强信访工作，深化“阳光信访”内涵，完善社会矛盾排查化解机制，有效预防和处置群体性事件。深入推进“1+3”安全监控体系建设，扩大安防互动覆盖面，加强交通、消防、建筑等领域专项整治；完善应急管理体系，提高应对灾害性天气等突发事件的能力，建设城市消防应急救援中心，确保人民生命财产安全。
各位代表，做好“十二五”规划编制工作是今年的一项重要任务。在全面完成“十一五”规划目标的同时，认真研究未来五年经济社会发展的思路、目标、任务和工作措施，推动淮安在新的起点上更好更快发展。