关于动物福利的国家立法
英国爱丁堡大学应用动物行为与动物福利高级讲师娜塔莉？沃伦博士介绍，英国最早的动物福利法案也是只把动物视为财产，没有考虑动物本身应该享有的“权利”。1776，一个叫劳伦斯的人从法律角度提出，没有人因为虐待动物而受到惩罚，他唯一的罪行就是侵犯他人财产。1800年，英国第一部确保动物免受虐待的立法《牛饵法》获得通过。英国现行的动物保护法是1911通过的，目前英国正在修改。除了1911通过的动物保护法，英国还陆续颁布了许多专门的法律，如野生动物保护法、动物园动物保护法、实验动物保护法、养狗法、牲畜运输法等。这些法律在确保动物不被虐待方面非常细致。鼓励动物主人采取最好的措施对待动物。对于那些达不到法律要求的人，别人可以用这些标准起诉你。
英国关于动物保护的法律有10多部，如1869的鸟类保护法，1911的动物保护法，野生动物和乡村法，宠物法，斗鸡法，动物麻醉保护法，动物遗弃法，动物寄宿法，兽医法等，不仅全面，法律不仅惩罚虐待动物的人，也不允许主人因未尽到责任而给动物造成额外的痛苦——这就构成了“允许虐待”，也要判监禁。即使是为了食用而饲养的动物，法律也规定要由专职人员进行“无痛”屠宰。台湾省于1998颁布动物保护法。这是一部全面的动物保护法，视野全新，条文清晰完善，值得借鉴。中国大陆的相关规定有:北京市公园条例，2003年6月5438+10月1日起施行(在公园内惊吓、殴打、伤害动物的，处50元以上100元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任)。近年来，“给活猪注水”、“毒死宠物狗”、“助长敌对动物混养，导致狒狒被老虎咬死”、“硫酸伤熊”等一系列虐待动物事件频频引起社会和媒体的关注。人们发现，我们生活的世界实际上是许多动物的悲惨世界。因此，人们渴望有一套理念和机制来防止此类事件再次发生。于是，“动物福利”这个词越来越多地出现在媒体上。
人和动物应该平等吗？人类是否应该满足动物维持基本生活和健康的需求？人类在满足自身利益的同时，是否应该用法律约束自己，以免给动物带来痛苦？虐待农场动物、实验动物、伴侣动物、工作动物、娱乐动物、野生动物的人是否应该受到法律的惩罚？
这些问题在180多年前的英国就已经明确写入法律。今天，世界上许多国家也制定了明确的法律，有效地保护动物免受不必要的伤害。如今，“动物福利”已经成为中国法制建设中需要关注的新问题。我国现行的动物保护法律范围过于狭窄，原则性规定较多，缺乏可操作性。2004年5月，北京拟为“动物福利”立法，市政府法制办起草的《北京市动物卫生条例(征求意见稿)》开始向社会征求意见。
2006年十届全国人大四次会议上，周平代表呼吁尽快出台《动物福利法》的议案，在全国引起强烈反响。一时间，成都公交集团公司热线服务中心的一名普通服务员周平不仅引起了众多媒体的强烈关注，她的名字也在网络上广为流传。今年她希望提交议案，呼吁全国人大尽快制定宠物狗法，草案已经通过。
5438年6月+2008年2月至今，中国社会科学院法学教授一直在与英国皇家防止虐待动物协会和总部设在美国的国际动物福利基金会探讨动物福利法。据说提案草案借鉴了英国一些关于动物绝育和“芯片植入”的想法，但重点是防止虐待动物。
2009年6月，中国的法律专家正在起草该国第一部动物福利法的提案，旨在惩罚残忍杀害狗和其他形式的虐待宠物行为。2009年9月，中国市人大常委会启动了动物福利立法程序。在此之前，我国有《濒危野生动植物保护条例》。这项立法涵盖的范围更广，将保护所有动物。这表明我国立法机关对动物福利问题的重视，是科学发展观的体现。提案草案将于2009年底前提交给政府。根据新的提案，重点是动物主人应该对他们的狗进行登记和接种疫苗。任何严重虐待宠物的行为都将受到警告或罚款的处罚，在最严重的情况下，还会被监禁。
中国社会科学院法学教授常纪文表示，公众和政府越来越支持动物权利。当被问及该提案成为法律的前景时，常教授说:“中国已经开始意识到动物福利的重要性，因为它涉及经济、贸易、宗教和道德。前途是光明的，但前进的道路将是曲折的。”香港防止虐待动物协会表示，《动物福利法》的起草是积极的一步，如果能够实施，其影响将特别明显。
“虽然我们还没有看到细节，但任何动物福利法都将受到欢迎，”中国推广计划工作组副主任崔姬·张说。“在大陆上，你会看到很多动物被虐待和折磨。我们觉得对不起动物，也对不起人，因为没有什么可以指导人什么是对什么是错。这就是为什么一项新的法律是必要的。”
崔姬·张认为，良好的监管可以在不大规模杀狗的情况下防止狂犬病的传播。“法律应该涵盖对动物数量的控制和宠物主人的责任，这意味着人们应该给动物接种疫苗，以预防狂犬病和其他传染病。”
2013年6月，中国农业国际合作促进会动物福利国际合作委员会成立。
2065 438+03 10 10月28日，全球领先的动物保护组织——世界动物保护协会与中国兽医协会(CVMA)在第四届中国兽医大会上签署合作备忘录。在认识到动物健康和福利与公众健康密切相关的基础上，双方将在中国促进动物福利教育、研究、标准和宣传。这是双方继去年签署《中国兽医动物福利教育合作协议》后再次达成的战略合作，将为中国动物福利事业的发展注入强劲动力。
在本次兽医大会上，双方还联合发布了《中国兽医动物福利教育现状调查报告》。目前双方正在合作编写动物福利教材，开发培训教材。在中国兽医协会和国际组织的努力下，教育部近日正式将动物福利和动物保护纳入高校主干课程，这意味着今后动物福利将是高校兽医相关专业的必修课。双方的战略合作将继续为完善中国动物福利教育体系发挥重要作用。
2065438+2004年5月，标准《农场动物福利所需猪》发布。该标准是中国第一个农场动物福利标准。由中国农业国际合作促进会动物福利国际合作委员会、方圆标志认证集团有限公司等单位起草，中国标准化协会批准。