农村基层管理论文
农村基层管理论文1《基层农村水利建设管理分析》
农村水利建设在农村经济发展和农业现代化中发挥着重要作用国家也投入了大量资金发展相关项目。但不可否认的是，农田水利仍存在不少问题，部分设施老化失修现象依然严重，制约了当地经济的发展。摘要:以昌乐县农村水利为研究对象，简要分析了农村水利存在的问题，并在此基础上提出了加强农村水利建设的建议。
关键词:农村；水利；改革
中国图书馆分类号:S27文献识别码:A
介绍
农村水利对社会主义新农村建设意义重大，不仅是农业增产增收的保证，也是农业现代化的重要组成部分。党和国家也已经意识到这个问题的严重性。为进一步加快农村小型水利设施建设，国家从2009年开始启动中央财政小型农田水利重点县建设。列入重点小型农民水利工程的县(市、区)，按照统一规划、分步实施的原则，连续建设三年，每年总投资约2000万元(含中央财政投资、地方财政投资和农民投资)。建设内容主要是已纳入县级农村水利综合规划的小型农田水利建设项目。包括池塘(容积小于654.38+1亿m3)、小型灌溉泵站(装机容量小于75kW)、导流坝(流量小于654.38+0m3/s)、灌溉井、雨水集蓄利用工程(容积小于500m3)等小型水源工程；大中型灌区末级渠系(流量小于1m3/s)、小型灌区渠系、高效节水灌溉工程等。小型排水泵站(装机容量小于75kW)、控制面积在2000hm2以下的排水渠道等。但不可否认的是，农田水利仍存在不少问题，部分设施老化失修现象依然严重，制约了当地经济的发展。摘要:以昌乐县农村水利为研究对象，简要分析了农村水利存在的问题，并在此基础上提出了加强农村水利建设的建议。
1昌乐县农村水利建设现状
昌乐县是一个资源型缺水县，多年平均水资源量16185万m3，人均水资源量268m3。全国人均水资源2200m3，昌乐县占全国的1/8，处于极度缺水状态。水资源严重短缺已成为制约经济社会发展的主要瓶颈之一。全县年平均降雨量609毫米，受季风气候和地形条件影响，降雨时空分布极不均匀，年降雨量的70%集中在6-9月，造成部分地区汛期洪水泛滥，枯水期用水异常紧张。
为确保经济社会持续健康快速发展，解决干旱缺水问题，克服经济社会发展的缺水瓶颈，在历届县委、政府的领导下，全县建成大中型水库3座，小型水库103座，塘坝407座，泵站560座，机电井7550口，有效灌溉面积3.63万hm2，节水灌溉面积2.98万hm2。近年来，按照新时期治水思路，大力兴修水利，完成了3座大中型和102座小型病险水库的除险加固任务，是全市提前完成病险水库除险加固任务的3个县(市、区)之一。高崖水库至市区654.38+10万吨供水工程和马松水库至市区供水工程已经完工，初步解决了市区生产和生活用水问题。实施村村通自来水和农村饮水安全工程，建成集中式供水工程59个，农村自来水普及率达到99.8%。高崖水库灌区节水改造续建配套工程实施。开展了以魏家沟、京山水库、何炅河、火山口等小流域综合治理为重点的水土保持工程。水利建设取得了前所未有的成就，为全县经济社会快速发展提供了良好的水资源支撑和防洪安全。
2昌乐县农村水利建设存在的主要问题
2.1农村水利设施抗旱能力不足。
昌乐县现有的农田水利措施虽然近年来有了较大的建设和整治，但主体仍建于上世纪七八十年代，工程质量标准低，老化严重，很多地方的水利设施甚至已经坍塌废弃。由于降雨不均，干旱期对昌乐农业的发展是一个严峻的考验。2011年，昌乐县遭遇90年罕见大旱，部分乡镇减产严重，甚至村民饮水出现危机，对农业生产和农民生活造成较大影响。
2.2农村水利建设投入不足
近年来，昌乐县加大了对农田水利的投入，在营丘镇建设了2000hm2高效节水管道灌溉工程，总投资2698万元。农村饮水安全工程，总投资2438万元，涉及营丘镇、乌图街道95个村；国家新增500亿斤粮食产能规划昌乐县2011年田间工程建设项目，总投资18万元建设稳粮田2400hm2，涉及营丘镇31个村。水土保持生态工程建设总投资2343万元；河道综合整治工程，包括丹河整治，总投资2880万元，河道整治480万元；中低产田改造和农田改造项目，总投资3720万元；河道清淤清障工程，依法清除河道内影响行洪的建筑物、构筑物、树木、高大农作物和各类垃圾，堵塞河堤缺口，完善河堤，恢复并达到河道设计过流能力；田间排水工程，构建功能完善、排水通畅的农田排水工程体系。总投入虽然大，但分摊到个人相对不足。
2.3农村水环境遭到严重破坏。
受一些城镇工业化发展的影响，一些农村水环境受到了污染。此外，生活垃圾的无序排放也破坏了一些水资源。再加上化肥农药的过量使用，农村生态环境恶化，水污染形势不容乐观。
3 .关于加强农村水利建设的建议
3.1创新投融资体系
着力拓宽融资渠道。金融部门要制定一对一的贷款政策和管理办法，支持民营水利，为其提供宽松的融资渠道。加大财政投入。政府除了要重视城市防洪等公益性项目的投入，还要重点支持农村饮水工程、小型蓄水工程和灌溉渠系、抗旱排水工程，增强农业生产的抗旱能力。
3.2推进农村小型水利改革
明晰产权，创新建设体制。小微水利工程农民可以实施？自建、自管、自用、自有？适当的政府补贴，视为私有财产，发放产权证，受法律保护。鼓励农民按照互利原则调剂余缺水，充分发挥工程和水资源的最佳效益。
3.3加强农村水环境保护
大力整治农村面源污染、垃圾围村、生活污水乱流等问题，同时限期关闭、关停、兼并、转移、搬迁危害城乡水源的乡镇企业；严格控制水产养殖发展规模。同时，加强水环境监管，严格执行环境影响评价制度和环境保护？三个同时？保护水资源可持续利用的制度。
参考
杨敏。浅析农田水利建设[J].水利世界，2012(09)。
[2]刘邦立。对新形势下农田水利建设的思考[J].安徽农业通报(下半年)，2012(18)。
[3]李，，，向爱云.农村水利基础设施存在的问题及水利可持续发展对策[J].现代农业，2012(10)。
[4]严·。农村小型水利工程的现状、问题及对策[J].安徽农业通报(下半年)，2012(14)。
农村基层管理第二部分“基层农村水利建设管理与分析”
建设社会主义新农村加强农村水利建设已经成为促进农村经济发展的重要途径。然而，越来越多的农村水利建设项目给建设单位带来了巨大的压力，因此水利建设管理工作变得日益紧迫。本文重点对基层农村水利建设管理进行分析。
关键词:基层农村；水利工程；施工管理
中国图书馆分类号:电视文献识别码:一篇文号:
中国是一个农业大国，也是世界上严重缺水的国家之一。面对水资源的严重浪费，特别是农业灌溉消耗了约70%的淡水资源，这意味着农村水利工程的建设对于促进农村经济发展具有重要意义。但是，由于农村经济状况有限，而且水利工程是大型建设项目，不仅占地面积大，而且工程复杂。虽然国家加大了对农村建设的力度，但体操在建设管理上经常出现问题。这不仅会影响农业的发展，还会直接影响农村小型水利工程的进度和质量。
一，基层农村水利工程的现状
建在基层农村的水电站，一般属于以农业用水为主的小水电站。整个农村水利工程的投资，除国家支持的部分资金外，主要是农村自主投资，因此农村水电站建设的规模和质量与基层农村经济的发展密切相关。为了倡导国家倡导的新农村建设，提高低碳环保意识，实现农村生态环境的可持续发展。农民投资的小水电站越来越多，同时也出现了各种令人担忧的问题。
(一)基层农村水利建设没有统一规划。
中国已经进入市场经济发展阶段。面对日益激烈的市场竞争，农民的经济竞争意识逐渐增强。农民对农业的经济收入越来越敏感，在个人利益的驱动下，集体观念逐渐弱化。这样很容易让农民对与自己没有直接关系的事情漠不关心。主要体现在农田灌溉和水利工程维护上。
1.农田灌溉
即使水利工程可以实现节水灌溉，但在实际操作中，由于管理混乱，各种水资源被相继浪费。一些农民利用水库周边丰富的水资源开辟自己的领地，乱种田现象随处可见，还开辟了不少鱼塘。而在农田灌区，用水没有统一指挥，也没有按照相关规定随意防水。水利工程的作用因此大大降低了。
2.水利工程维护
基层农村水利工程建设以农田灌溉利用为主，同时也起到排水防洪的作用。然后，这些地区的水利工程建设主要是以小型水库为主，到处都是利用各种便利条件修建的，没有统一的规划和部署。这导致农村水利工程布局不科学，形成了农村水利工程管理混乱的主要因素。水利工程建设缺乏统筹规划，水利工程运行也存在诸多问题。特别是水利工程的维护没有得到足够的重视，导致一些农村水电站在使用年限前就因质量问题无法运行，甚至有的水利工程还没到使用年限就不得不报废。
比如在某个地区的农村，水利建设量大到可以满足当地农田灌溉的需要。但用于农村灌溉的机电灌溉设施有60多处因故障无法运行，10多处报废。能正常使用的灌溉设施不超过30处，而且比较分散，很难实现所有农田的统一灌溉。
造成这种现象的原因是水利设施的维护没有做好，导致各种设施失效。导致水量流失超过200万立方米，农田灌溉面积也减少了。
(二)基层农村水利工程管理滞后
在一些农村，水利工程建于二十世纪六七十年代，历经半个多世纪的变迁。无论是水利工程的应用技术，还是施工质量，都无法与新建水利工程相比。特别是防洪防涝能力大大削弱。而农民安全节水意识薄弱，为自己开出各种便利条件，堵坝，随意截水开沟，也随意开采地下水。它不仅破坏了水利工程的供水功能，而且消耗了大量的水资源，威胁着这一地区的生态环境。比如一个农村，一半以上的渠道都在漏水，少数已经基本报废。但运行中的水利设施或多或少都有危险，不及时维护就会报废。这种情况对这一地区的建立和建设产生了非常严重的影响。
从水利工程的生态角度来看，水利设施的质量问题对周围的生态环境影响很大。由于水土流失严重，植被越来越少，清淤能力很小，为洪水埋下了隐患。
(三)农村水利专业技术人员素质普遍不高。
随着机构改革，一些基层水利站被撤并到相关部门，对这些基层水利工程采取间接管理措施。由于直接责任人的缺失，没有专业的技术人员和管理人员能够承担主要责任，导致工作效率低下。近年来，随着越来越多的水利设施建设，规模逐渐增大，工程设计也越来越复杂，以至于一些专业技术人员已不能满足工作需要。
二、基层农村水利工程建设管理
农村水利工程是保证农村生态环境的基础设施，不仅可以提高农业生产，还可以为农民增加收入创造条件。要高度重视农村水利工程管理，把建设节水型社会作为主要指导思想，把水利建设与农村经济发展要求结合起来，动态设计水利工程管理方向，开辟多种途径，达到农村水利工程管理的目的。
(一)建立基层农村水利建设的科学管理模式
按照传统观念，农村水利建设往往是以建设为主，而忽视了管理的重要性。特别是没有从管理上体现其经济性。为了使农村水利建设管理到位，必须根据水利工程的功能性采取切实可行的管理措施，使水利工程在科学管理下创造经济效益。
(二)提高水利工程人员的整体素质
科学技术的发展推动了社会的不断进步。在高端科技的驱动下，水利工程建设也呈现多元化发展趋势。水利工程建设不再局限于工程技术本身，而是涉及水文、气候生态、地质等。那么，水利工作者应该在提高专业技术水平的基础上，把知识面拓展到更广阔的领域，以适应日益苛刻的岗位要求。
此外，水利管理部门应定期组织一些水利专业人员和项目经理接受培训，以普及水利工程所涉及的新技术知识。这样既能根据实际需要提高水利工作者的整体素质，同时又要保证每个工作人员在职责范围内兢兢业业，能够独当一面。
总结:
综上所述，在新的历史时期，加快社会主义新农村建设，需要抓住农村发展这条生命线。经济发展是促进农村发展的基础。水利工程是农村发展的命脉。加强水利工程建设，必须在工程建设的各个环节进行质量监督和控制管理，以促进水利工程的顺利实施。
参考资料:
刘。浅析我国农村小型水利工程管理中存在的问题及建设措施[J]。新农村，2010(04)。
[2]郑丽娜。浅析农村小型水利工程管理存在的问题及解决办法[J].中国电子商务，2012(16)。
[3]刘娟。浅析农村小型水利工程管理对策[J].新农村，2012(03)。
农村基层管理论文三“论农村基层财务管理”
农村基层财务管理是整个农村基层工作的重点内容与广大农民的利益密切相关是农民最关心的焦点。农村基层财务管理的质量直接影响着党群干群关系的和谐，影响着农村基层组织的正常运转，与农村基层的改革、发展和稳定息息相关。为加强农村基层建设，促进农村经济发展，应建立公平、公开、严格的农村基层财务管理制度。
关键词:基层组织财务管理，基层建设经济发展
农村财务管理是巩固和发展农村基层集体经济的基础，但目前农村基层财务管理存在相关制度落实不到位、财务工作不规范、财务管理制度混乱等诸多问题，严重阻碍了农村基层经济的发展。为了改善农村基层财务管理，促进农村经济发展，必须落实和完善农村基层财务管理制度的各项政策，克服工作中的各种困难，努力为构建农村和谐社会做出贡献。
一，农村基层财务管理的现状
(一)资金、票据等管理混乱
现金方面，很多地方现金储备过多，现金管理结算制度没有严格执行。有些地方现金甚至被白条挪用。比如个别干部利用职权长期大量借贷现金，侵占集体财产。银行方面，违反银行结算制度，比如套取银行信贷。
对原始凭证中票据合法性的核查不够有力，大量票据以白条或自制凭证入账，严重时甚至使用自制原始凭证？冒名顶替？这也是财务管理上明显的失职。
(二)会计人员专业素质低。
相对而言，农村的财务人员大多由村长等干部直接任命，有些地区的财务人员甚至由村干部兼任。往往村委会换届，财务人员也会随之变动，财务人员的稳定性无法保证，导致财务人员专业素质参差不齐。很多财务人员甚至没有接受过正规的培训，长期疏于管理，财务制度难以执行。
(三)乡村债务
农村本身经济基础薄弱。另外，合并后很多村都是大村，人口多，财政问题也多了起来。许多村庄成了空壳。此外，近年来村村通水泥路、修建村民娱乐设施等项目的实施，加重了村里的债务，财务工作难以运转。
二，存在问题的原因
(一)落后的思想认识
有的村干部只注重资金物资的分配，不注重监督管理。我认为只要我不贪污钱给农民，农民知道不用算账，不管合理不合理，只要给了老百姓，就完成任务了。有的村干部只注重事后补救，不会用制度约束财务人员。他们只知道乱用钱，在应对上级的财务检查审计时只会例行公事地问问题，对财务放任自流。
(B)金融监管的正规化
一般农村的长效监管都是靠村民理财小组和群众的监督，主管部门的设计监管只是阶段性的。但一般村民理财小组成员多为村干部，很少有群众代表因为没有报酬等不同原因而名存实亡。他们根本不了解村里的财务状况，也不关心单据的审核，不计后果，没有原则，起不到监督作用。财务管理缺乏监督会导致一系列问题，从而导致财务管理混乱。
(三)财务人员变动过于频繁。
农村基层财务管理人员多由村长直接任命，随着村委会换届，财务人员也经常发生变化。新的财务人员不熟悉以前的财务制度和管理方法。再加上村长换届后可能会指定新的财务工作制度，财务问题越来越明显。
三、加强农村基层财务管理的对策
(一)提高对农村财务管理重要性的认识
农村基层干部是带领广大农民奔小康、建设新农村的骨干力量。他们必须充分发挥基层干部的作用，提高对农村基层财务管理重要性的认识，并把自己的认识付诸实践。要教育和引导各级领导认识农村基层财务管理的重要性，教育各级干部认识和处理违法违规行为，整顿财务制度，使农村基层财务制度走上正轨。
(二)加强资金、票务等管理。
财务人员要不畏强权，坚持原则，抵制现金储备过多的现象，做好本职工作，不使用白条抵库，不挪用现金。票据应由财务人员集中跟踪，非财务人员不得参与。每一笔收入都必须缴入财政专户，从源头上防止资金流失。
(三)稳定财务工作队伍，提高员工素质。
村要履行财务人员任免审批程序，不得私自任命财务人员，坚持任人唯贤，保持财务工作队伍的相对稳定，同时加强对村财务人员的专业培训和指导。要防止农村基层单位职务犯罪的发生，确保农村基层财务没有漏洞，只有提高财务人员的素质和专业水平。
(四)全面推行财务公开，完善财务制度。
设立固定公告栏，按月或按季度及时、清晰、明确、完整地公布村财务信息，包括财务收支明细、土地补偿、转移支付、代扣代缴等情况。，让农民了解所有费用，便于群众监督村财务。农民提出意见，要及时整理，快速反馈。对于专项资金，要有专人管理，专款专用。这是缓和干群关系，提高村民与村干部合作，建设新农村的关键。
在财务公开的基础上，做好金融服务机制的创新，完善金融工作的规章制度，坚持金融服务农村，不断发展农村经济。
四。结束语
农村基层财务管理是一项长期复杂而艰巨的工作，目前正处于发展和完善阶段。基层金融工作队伍稳定性弱，管理制度不够完善，监管力度不够大，是农村经济发展的绊脚石。今后，基层干部应着力完善农村金融工作的相关制度、监管和队伍稳定，进一步发展农村经济，以加大建设社会主义新农村的步伐。
参考资料:
刘志强。切实加强村级财务管理，确保农村基层政权的稳定[J].科学信息(科学教学与研究)，2012 (17): 502
[2]任何存款方式。当前农村村级财务管理存在的问题及对策[J].经理，2014(4)
[3]马斌。浅析我国农民专业合作社的财务管理[J].中小企业管理与技术(下期)，2012(2)
[4]范社民。探索建立农村基层财务管理新机制[J].前言，2012
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