如何充分发挥乡镇人大代表的作用

“方圆不能没有规则”。建立健全各项制度是做好乡镇人大工作的基础。一是完善会议制度。高度重视NPC会议的召开，要求NPC代表按时出席会议，认真听取和审议政府工作报告和NPC主席团的报告。NPC代表应在会前积极走访选民，并在会上代表人民向政府提出批评、意见和建议。在十八届全国人大一次会议上，* * *共收到代表建议265438条，批评意见9条，及时交相关职能部门研究处理，限时答复代表。二是完善代表活动制度。代表小组活动制度、代表评议制度、代表联系选民制度、代表培训制度、主席团联系代表制度、代表提案监督制度等。明确规定了代表活动的数量、形式和要求，规范了代表行为，增强了代表的自我约束意识，使代表活动的开展有章可循。三是完善主席团工作制度。建立了主席团学习制度、主席团议事规则和主席团联系代表制度，提升了主席团成员素质，保证了闭会期间召集、主持人民代表大会会议和组织代表活动的规范化、制度化。

二、抓好学习培训，提升代表素质。

人大代表的作用与代表的素质密切相关。我们镇非常重视人大代表的培养。第一，做好业务培训。针对部分新当选代表对代表工作不熟悉的情况，镇人大主席团以开会代替培训的形式，对59名代表进行了培训，增强了他们对代表地位、作用、权利和义务的认识。每个代表小组还组织其成员在不同时期进行了两次业务培训。二是抓好实用技术培训。乡镇人大代表大多来自农村。为了提高代表的素质，使他们更好地发挥“传”、“帮”、“带”的作用，向群众传授科学技术，帮助和带领群众脱贫致富，通过举办科学讲座、实地考察访问等形式，对他们进行了三次科技培训。市水产研究所的专家和市农业局的技术人员也应邀来沙为农民代表进行水产养殖和科学养殖的技术培训。我们还组织部分NPC代表参观了兴隆村果树专业合作社的大棚蔬菜基地，学习大棚蔬菜种植技术。通过培训学习，代表们提高了种植养殖水平，增强了带领群众致富的能力。代表和选民非常满意。

第三，抓活动，提升代表地位。

一是代表广泛参与，开展年终评比活动。每年年底组织我镇泰州市人大、兴化市人大、镇人大代表认真听取乡镇所属部门、单位年度工作汇报，并进行考评打分。评价结果向社会公示，作为部门和单位年终考评的重要依据。通过民主测评，各部门各单位进一步增强了为人民服务的意识，形成了争先创先的良好氛围。

二是拓宽评价渠道，开展评价活动。随着民主法治进程的进一步加快，NPC人大代表依法履职的水平进一步提高，这对评议工作提出了更高的要求。镇人大通过调查研究，征求各方面意见，报镇党委批准，每年开展评议和询问活动。年中，镇人大主席团邀请部分市人大代表视察、调研、评议。市长和三位副市长以及一些基层站和部门的负责人参加了活动。镇办、村建办、派出所、土管办、水站5个部门负责人汇报了上半年工作情况。代表们在充分肯定成绩的基础上，逐一认真评议报告，提出问题，提出建议。效果极佳。

三是了解民情民意，开展走访选民活动。充分利用代表与群众的密切联系，做党和政府联系群众的“桥梁”和“纽带”。在农村资源综合利用过程中，王、、王长梅、史金红等代表通过走访东庄、关河等地选民提出建议:1，南阳责任区中心河西200多亩水资源，由于网点多，面积小，利用价值不高，每年承包资金不足3万元。建议整合开发，增加集体和村民收入。2.东庄村小湖子面积1.200多亩，没有集中规划，导致无序发展。实际利用面积不足800亩，造成了严重的资源浪费。建议重新开发。这两条建议引起了党委政府的高度重视，召开专题会议研究讨论，做出部署，经过半年的实践，取得了良好的效果。事实证明，代表委员通过各种渠道了解民情，反映民意，集中民智，对政府工作提出批评、意见和建议，使政府各项工作更加顺应民意、反映民意，加快向服务型政府转变。

四是维护社会稳定，开展信访听证活动。镇人大主席团始终把信访工作作为为民办实事的一项重要工作，做到“民之所愿，我之所愿”。人大代表在群众中威望很高，在调解纠纷中起到了很好的陪审员作用。对于个别重大信访，NPC人大代表组织召开听证会。近两年，组织NPC代表听取了光耀村村民吕永志的来信来访和村民王振华与邻居家的纠纷。听证会上，当事人先陈述案情，然后代表们公开辩论。他们实事求是，提出事实和理由，提出妥善解决矛盾的办法，让上访群众心服口服，NPC代表在维护社会和谐稳定中发挥了积极作用。