什么是初始地籍调查和变更地籍调查？

初始地籍调查是对一定区域内土地权属、面积、用途、位置等基本情况的全面、普遍的调查，是土地初始登记的前提和基础。

初始地籍调查涉及调查区域内所有土地使用单位和个人。因此，在首次地籍调查前，一般要成立由当地政府牵头，有关部门参加的领导小组，研究解决工作中的重大问题，处理土地权属争议。

初始地籍测量可分为三个阶段:

(1)准备工作计划、技术设计和人员培训。

(2)权属调查:根据初始土地登记申请，调查核实土地使用者、宗地位置、界址、用途，实地勘界，测量界址长度，填写调查问卷，绘制宗地草图。

(3)地籍测量:包括地籍控制测量、地籍详查等外业工作，以及地籍原图、面积测量、数据汇总统计、成果检查验收等内业工作。

经过初始地籍调查和初始土地登记，土地的权属和用途发生了变化，土地发生了分割和合并。土地使用者应申请土地变更登记。对于申请变更的项目，随时进行的地籍调查称为变更地籍调查，是地籍管理的一项日常工作。地籍变更调查包括土地变更项目权属调查和地籍变更调查，以及根据调查测量结果对原地籍调查数据进行修正，为土地变更登记提供信息。