如何提高党委中心组的学习质量

党委(党组)中心组是党委的政治理论学习组织，是领导干部在职理论学习的基本形式。对提高领导干部的理论素质和党性修养具有重要作用。通过学习理论，提高认识，统一思想，有利于把握全局，指导决策，推动工作。对加强领导班子思想政治建设，促进班子成员和谐团结具有重要意义。要搞好党委(党组)中心组的理论学习，必须保证有健全的学习制度。

1，省委常委中心组理论学习系统。根据中央关于“进一步认真抓好各级党委(领导班子)中心组学习”的具体要求(钟发[1998]11号)，省委在《湖南省委常委班子中心学习制度》(湘委[1999]65438号)中作出了集中讨论的时间；(3)学习内容的安排；(4)研究课题的设置；(5)注重学习前的研究；(6)学习有效性的标准；(7)学习和研究的中心问题；(八)出席情况；(9)服务工作。中央在湖南视察时肯定了这九条规定。就学习服务而言，主要由省委讲师团承担，要求把对中心组的集中学习服务与日常学习服务结合起来，及时向下级党委中心组通报学习情况，发挥引导和示范作用，带动全省各级党委中心组的理论学习。湘办发〔2004〕77号文件也规定:“省委讲师团主要负责省委常委中心组的学习和服务工作(相关工作配合省委办公厅)”。

2、全省党委(党组)中心组理论学习制度。通报称，省委组织部、省委宣传部印发了《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的实施意见》(湘[2006 54 38+0]654 38+08号)和考核意见(湘组发[2006 54 38+0]4号)，进一步规范了党委中心组的学习制度、考核制度和文件。(2)讨论前由理论专家进行学习指导或实践专家介绍实践经验；(3)听取中心的讲话；(4)围绕讨论话题展开讨论；(5)中心组负责人作学习总结；(6)撰写学习总结，并在大众媒体上发表。

为巩固先进性教育成果，印发了《湖南省委常委会加强和改进理论学习工作方案》(湘办〔2005〕30号)，规定了省委常委会理论学习的基本目标、基本内容、基本形式和基本要求，重点是个人自学(指定配备64套图书)和集中学习(每年6次，每次不少于2次)

二要切实抓好党委中心组理论学习。

按照春贤书记的指示，省委常委中心组理论学习既要坚持传统有效的好做法，又要适应形势发展和领导工作改进创新的需要，注重提高实效性。为此，我们向春贤书记进行了专题汇报，经春贤书记批准的建议包括以下三点:

1，坚持“三包”原则。首先是保证学习范围。根据本省工作实际和领导干部现状，可以扩大学习范围，增加学习内容，但不能减少中央规定的学习范围，不能减少规定的学习内容。即党委中心组主要学习理论，重点学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和以胡锦涛为总书记的党中央的一系列重大理论创新成果，结合现代科技知识、法律知识、市场经济知识、历史知识、国际知识等，，以及其他应该研究的内容。二是保证学习时间。中央和省里下发的文件反复要求次数和学习时间。省内可根据实际需要增加次数、延长时间，但不能突破一年六次、每次不少于两天、全年不少于12天的底线。三是保证学习效果。学习的目的是学以致用，真正解决问题，要注重加强理性思考，努力掌握立场、观点、方法，求实效。要着力提升执政理念，努力在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会上取得实效，着力提高执政能力，努力在落实立党为公、执政为民的本质要求上取得实效。

2.确立“三基”要求。首先是增强吸引力。要有国际视野，帮助中央委员会成员把握当今世界经济、政治、军事、科技、文化发展的特点和规律，善于在国际国内两个大局下进行战略思考；要有新知识，帮助中心组成员开阔视野、丰富知识，善于了解教育和科技发展的新趋势；要有创造精神，帮助中央委员把握自主创新的主导战略，善于让创造活力充分涌流，加快创新型湖南建设。二是提高时效性。要紧扣中央战略部署，及时学习中央领导的重大决策和重要讲话；要反映湖南经济社会发展大局，及时探索湖南改革发展稳定中的重大现实问题；要注重学习的有效性和学习的效果。三是力求标准化。中央要求，要进一步加强中央的制度化、规范化建设，努力形成促进领导干部自觉学习的长效机制，并重申了抓“六个环节”措施的传统做法。

3.六个方面提高。一是在系统学习马克思主义基本理论的基础上，更加注重学习理论与武装头脑相结合，学习理论与实践相结合，学习理论与调查研究相结合，学习理论与推动工作相结合。二是根据工作需要组织专题学习和讲座。三是把考察(检查)、阅读(阅读)、聆听(听课)、发言(专家讲解)、讨论(讨论)结合起来，力求学习形式生动活泼。第四，专家要在课堂上讲解重点，使用多媒体，搞直观教学。五是强化和拓展学习成果。每个题目的自学、讨论和交流，以及主持人的发言，都要提出具体要求，做好充分准备，并在学习结束时发表报告和学习总结。第六，学习服务要规范化。省委讲师团要配合省委办公厅做好以下工作:学习前，提供安排意见、自学参考书、理论文章、理论观点(即《中心组学习参考》)；学习中要认真做好考勤登记、学习记录、学习总结的记录和整理、中心发言的收集等工作；学习结束后，组织出版学习总结，将中心的发言和资料送学习园出版并及时归档。

三、做好省委常委中心组的学习服务工作。

近年来，我团在为省委常委理论学习中心组提供服务的过程中，注重跟进理论创新成果，落实各项学习制度，改进服务方式，不断提高服务工作水平。

1，关注后续理论创新成果。理论创新每前进一步，理论武装工作就会随之而来。省委讲师团作为省委组织实施在职干部马克思主义理论和形势政策教育的职能机构和专门队伍，作为为省委常委理论学习中心组提供集中学习服务和日常学习服务的业务部门，必须注重跟进马克思主义中国化最新理论成果。

一是紧跟理论创新成果，做好学习安排，保证学习重点。制定学习计划，做好学习安排，是做好省委常委中心组学习服务工作的第一个环节。我们的经验是:最重要的是跟进党的理论创新，把握党的大政方针。党的十六大以来，我们在制定省委常委中心组集中学习计划时，坚持以党的创新理论为重点，先后将十六大精神、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会、党的执政能力和先进性建设、建设社会主义新农村、建设资源节约型和环境友好型社会等列入年度学习计划。确保把马克思主义中国化最新理论成果作为他们每年4-6次强化学习的主要内容。

二是紧密联系经济社会发展实际情况设置学习课题，突出学习的有用性。如何为每次学习设立专题，专题学习如何取得实效，是省委常委中心组做好学习服务的又一重要环节。近年来，我们努力探索“标准化服务、制度化服务、程序化服务”的新路子。(1)在学习题目的设置上，与省委、省政府年度中心工作有机结合，努力提高学习的针对性。省委、省政府的中心任务是推动全省经济社会又好又快发展，每年都有不同的侧重点，在研究课题设置时要充分考虑。根据2006年我省关于协调发展的重点，我们在设立专题学习时，安排了“建设社会主义新农村”、“建设资源节约型、环境友好型社会”、“深化改革开放、完善体制机制”、“落实四个方面”等内容，将理论学习与促进社会协调发展结合起来。根据我省2007年民生工作重点，安排了“完善社会管理”、“建设和谐文化”、“深化教育医疗体制改革”等专题，将理论学习与解决民生问题结合起来。(2)在学习过程的要求方面，要与省委、省政府的重大决策过程相统一，努力提高学习的实效性。2006年召开的省第九次党代会作出了加快新型工业化和富民强省的重大战略部署，提出新型工业化是富民强省的第一动力。为了将这一发展战略落到实处，省委常委中心组今年首次安排集中学习，题目是“新型工业化理论与湖南实践”。通过学习，中央委员进一步提高了对湖南省在推进新型工业化中要重视节能减排、优化经济环境、强化工作责任等问题的认识，进一步明确了自我加压、布局实事求是、工作狠抓落实的工作要求。

三是注重回答理论上的热点难点问题，强化解疑释惑。省委常委中心组成员实际工作多、任务重，难免遇到一些理论上的困难和疑惑。因此，在学习服务过程中，既强调理论学习要为全省改革发展稳定大局服务，又强调在学习过程中解疑释惑，注重回答理论热点难点面对现实的问题。在集中学习中进行提示和讲解时，尽量把理论难点和疑点讲清楚，并在学习现场回答中心组成员的问题。比如关于湖南的总体发展思路，湖南省的总体发展思路已经越来越清晰和成熟，从对外开放战略到推进工业化、城镇化、农业产业化战略，再到新型工业化战略。这一发展思路的逐步完善，是省委中心组学习研究的结果。在这个过程中，有些成员不理解，有疑问。通过多次学习讨论和专家讲解，大家的思路逐渐清晰，认识和行动逐渐统一。

2.注重各项学习制度的落实。为省委常委中心组理论学习服务，既要强调方方面面，又要贯穿全过程。全方位服务是指在组织形式、活动方式、学习过程、考勤和备案等方面提供标准化的全方位服务。在推进省委常委中心组学习制度建设方面；全程服务是指在整个学习过程中，为省委常委中心组服务的事务性服务。起草方案，提供材料，学习小技巧，专家讲课，写总结，是全程服务的体现。具体来说:

第一，完善学习体系，提供全方位服务。全方位的服务保证了学习体系的完善。为了使省委常委中心组的理论学习不因“一把手”注意力的变化而不同，不因工作的繁忙而受挫，我们在为省委常委中心组提供学习服务中，狠抓完善学习制度、规范学习要求、强化硬约束。从学习的组织、方式、过程到集中学习的考勤、学习档案的建立都有严格的制度保障:(1)“一把手”负总责的制度。省委常委中心组由省委书记任组长。组长的职责是亲自审定年度学习计划和各项专项学习安排，提出学习的具体要求，主持集中学习讨论活动并作学习总结，指导和检查中心组其他成员的学习。(2)专门调查制度。每次集中讨论前，省委常委理论学习中心组成员要深入基层、深入群众、联系实际，进行全面、系统、深入的调查研究，掌握第一手材料，对调查材料进行认真研究和科学分析，为集中讨论做好准备。(3)集中讨论制。即按照个人自学、专家讲解、中心发言、讨论、组长总结、发表总结等环节进行规范操作。(4)考勤系统。原则上不能请假集中学习，参与率保持在90%以上。我们上午下午登记出勤，只登记实际到位的。年底的时候我们会汇总公布，归档。(5)学习备案制度。中心组的学习计划、考勤登记、学习记录、发言、学习总结及相关参考资料要及时收集整理，归入学习档案。

二是落实学习制度，提供全程服务。全程服务推动学习系统的实施。为落实省委常委中心组学习制度，我们认真做了五项工作:(1)精心制定学习计划。包括年度学习计划和双月专题学习实施计划。该计划包括与专题学习有关的文章和文件、学习目的的要求、中心演讲的主题、讨论的参考主题、实施方法的细节等。，操作性很强。(2)认真提供学习资料。包括书籍、相关专题研究的理论观点和动态、与实际工作相关的资料等。以“构建社会主义和谐社会”专题研究为例，我们组对该领域的理论文章和观点进行了认真编辑，印发了省委宣传部、省发改委、省民政厅等有关部门的“构建和谐湖南”调研材料和工作报告，使中心组成员对构建和谐社会有了全面的把握。(3)认真写学习小贴士。比如，为了配合省委常委中心组学习宪法，我们写了《中国宪法基本精神与宪法修正案》学习提示，本来是想作为书面材料给中心组成员参考的。由于质量高，省委书记说“写得好”，并点名要求充分说明。省委书记在学习胡锦涛总书记纪念邓小平同志诞辰一百周年讲话时，要求解答“执政资源”等七个新概念。我们查阅了大量资料，充分利用“外脑”，在省内召开了一些专家座谈会，写出了详实的说明材料，供省委常委中心组学习借鉴。(4)精挑细选专家授课。我们团一直坚持，有把握讲好，就自己讲。如果我们没有把握讲好，我们会从外面请高水平的专家来讲。我们的专家讲授的“解读科学发展观”和“构建社会主义和谐社会”等主题受到了好评。经过反复筛选，特邀专家在研究“国企改革”课题时聘请了北京大学刘伟教授，在研究“军队改革”、“国家战略安全”课题时聘请了国防大学乔松楼教授和金一南教授，在研究“十一五”课题时聘请了国家发改委刘福元研究员，在研究“新农村建设”课题时聘请了国务院发展研究中心陈锡文研究员， 并分别召开了学习报告会，省委常委中心组成员除外。 (5)认真组织学习总结，在《湖南日报》发表，在全省发挥示范和引导作用。

3.注意改进服务方式。因此，需要充分发挥讲师群体的专家智慧和理论专长，在如何提供理论信息、如何加强理论论证、如何及时总结经验、在改进服务方法中提高服务质量等方面下功夫。

首先是提供理论信息，启发学习和思考。掌握信息是做出好决策的基础。省委常委中心组成员因岗位关键，信息来源广泛。一般来说，他们知道的信息和渠道比讲师多得多。由于工作关系，他们非常关注政治信息、经济信息、社会动态信息、法律信息等与工作相关的信息，但往往对思想理论信息关注不够。为此，我组扬长避短，围绕理论学习内容加强信息收集整理，强化相关学习题目信息的完整性、系统性和准确性，为中心组学习思考提供思考素材和观点。如果这方面的工作做得好，讲师群体的作用就会体现出来。从2005年开始，我们组为省委中心组的每个学习课题都编写了《中心组学习参考》。内容分为两部分:(1)理论文章。即选择在国内报纸网站上发表的重要领导人讲话或权威专家文章，根据需要全文或部分发表；(2)理论观点。也就是说，在这个中心组学习题目上，总结了国内权威专家对这个理论题目的观点和看法。每次中心组学习前半个月，将中心组学习参考资料及时发给中心组成员。因其信息量大，理论解读权威准确，深受省委常委中心组成员和全省理论工作者的好评。

二是加强理论论证，集体备课。为中心组的学习提供学习提示和理论讲解是讲师组的基本功能。省委常委中心组成员职位高、层次高、要求高，无形中增加了我们组做好学习服务的压力。在工作实践中，我们体会到，给省委常委中心组作学习提示和理论讲解，不是一般的辅导课，而是严格的理论论证，是对发展着的马克思主义理论结论的必然性和科学性的理论分析，是对重大决策的可行性和正确性的理论阐述，是对重大实践的全局性、战略性问题的理论把握。随着经济社会的发展，实践创新和理论创新不断推进，理论解释面临的课题也越来越新。讲师群体仅仅了解马克思主义的理论原理是不够的，还要密切关注经济、政治、文化、科技、法律、历史等学科的新进展、新结论。为了增强理论讲解的说服力和吸引力，我们组一方面注意吸收社会科学和自然科学发展的新成果，转述“权威专家和著名专家的话”，让中心组成员增长见识，开阔视野；另一方面，我团把重大理论问题和社会热点问题的调研纳入日常重要工作，经常深入基层，调研领导关心、群众关心的问题，全面分析社会热点、焦点、难点问题，撰写有影响的调研报告，夯实理论基础。在理论解释上，我们往往有自己的话和独到的见解。同时，我们组一直坚持集体备课，注重发挥全组的集体智慧。每次专人撰写学习心得和讲稿，先尝试在集团中心组学习会上讲一讲，全集团干部集体讨论提出修改意见，或者尝试在全省讲师团系统备课会上讲一讲。往往要经过几轮修改，逐步完善，才能在省委常委中心组学习会上得到解释。由于准备充分，理论把握准确，我们代表团在省委常委中心组学习会上所作的学习提示和理论阐述，会得到与会人员的一致肯定和好评。

三是及时总结经验，提高工作水平。不断总结学习经验，是提高中心组学习效果，提高讲师组服务水平的重要途径。为此，我们组将省委常委中心组的学习经验总结为三种形式:(1)纪实式。比如，为了突出省委常委中心组对“立党为公、执政为民”专题的学习，我们代表团以长篇纪录片的形式记录了省委常委中心组集中讨论这一专题的全过程， 发表在《人民日报》上，湖南日报全文转载，对全省县级以上党委中心组研究这一课题起到了积极的指导作用。 (2)体验。为反映学习体会，我组以省委常委中心组的名义，总结了“理论学习与解决重大实际问题相结合”的经验，在《求是》杂志发表，并在《湖南日报》转载，对提高全省各级党委中心组的学习质量起到了很好的指导作用。(3)举报。为规范学习，我团先后与省委宣传部就省委常委中心组学习制度、学习服务、学习档案、学习规划等情况向省委撰写专题报告，省委办公厅及时转发这些报告，带动了全省各级党委中心组更好地落实这些制度。为保持省委换届后中心组理论学习的连续性，我们组会同省委宣传部，总结了上届和本届省委的理论学习经验，提出了进一步改进措施，并报省委书记，省委书记作出批示:“同意报告”，也有力地推动了全省各级党委中心组的理论学习。