“互联网+农业”具体有哪些方向

改革开放以来，我国经济快速发展，为农业现代化积累了丰富的物质条件和技术基础。然而，千百年来，小农生产从业人数仍占我国农业人口的80%以上，且短时间内难以改变，严重阻碍了我国现代农业的发展。

“互联网+”开创了公众参与的“众筹”模式，对中国农业现代化影响深远。一方面，“互联网+”促进专业化分工，提高组织化程度，降低交易成本，优化资源配置，提高劳动生产率，正成为打破小农经济制约中国农业农村现代化桎梏的利器；另一方面，“互联网+”以便利化、实时化、感知化、物联化、智能化为手段，为农地确权、农技推广、农村金融、农村管理提供准确、动态、科学的全方位信息服务，正在成为现代农业跨越式发展的新引擎。“互联网+农业”是一次革命性的产业模式创新，必将开启千年中国小农经济的大变革。

“互联网+”极大地推动了智能农业和农村信息服务。智慧农业实现了农业生产全过程的信息感知、智能决策、自动控制和精准管理，农业生产要素配置更加合理，农业从业者服务更加有针对性，农业生产经营管理更加科学，是未来现代农业发展的重要特征和基本方向。“互联网+”整合了智能农业技术体系和农村信息服务体系，有助于大幅提升智能农业和农村信息服务。

“互联网+”帮助国内国际两个市场、两种资源统筹规划。“互联网+”基于开放数据、开放接口、开放平台，构建了“生态协同”的产业创新，为消除国内外农产品市场流通的双重压力，统筹中国农产品市场和国内外资源，提高农业竞争力提供了一整套创造性的解决方案。

“互联网+”有助于农业和农村“六大产业”的大融合。“互联网+”走农村一二三产业融合、渗透、交叉重组之路，加快农业产业链延伸、农业多功能发展、农业品类拓展和农业发展方式转变，为打造城乡一二三产业融合的“六大产业”新业态提供信息网络支撑环境。

“互联网+”助力农业科技公众创业创新。以“互联网+”为代表的新一代信息技术为保障国家粮食安全、增加农民收入、突破资源环境瓶颈提供了新的农业科技发展环境，使农业科技日益成为加快农业现代化的决定性力量。“生态协同”农业科技推广服务平台以“互联网+”为基础，将农业科研人才、技术推广人员和新型农业经营主体有机结合，助力“大众创业、万众创新”。

“互联网+”有助于城乡统筹和新农村建设的大发展。“互联网+”具有打破信息不对称、优化资源配置、降低公共服务成本的优势。“互联网+农业”可以将城市公共服务低成本辐射到广大农村，提供跨城乡的创新服务，为实现文化、教育、卫生等稀缺资源的城乡均等化搭建新平台。

二、“互联网+农业”发展中的主要挑战

如何持续稳定地推进“互联网+农业”的高效发展，需要对“互联网+农业”发展中面临的主要挑战有清醒的认识、高度的重视和认真的思考。

(一)“互联网+农业”发展战略面临的挑战

“互联网+农业”是借助现代科技进步提升传统产业的全新命题。是保障国家粮食安全、推进现代农业建设的重要手段，蕴含着巨大的战略机遇和广阔的发展空间。

但是，在缺乏顶层设计的情况下，“互联网+农业”难免一哄而上，各自为政，极易形成一边倒、局部化的发展趋势，不利于“互联网+农业”的整体推进和协调发展，对经济社会的影响将大打折扣。

因此，迫切需要制定我国“互联网+农业”发展战略规划，从战略高度推动“互联网+农业”发展，形成统一规划、稳步实施的推进格局，将“互联网+农业”打造成为能够有效推动国民经济社会持续高效稳定发展的新引擎。

(二)“互联网+农业”基础设施发展挑战

“互联网+”是一场重大的技术革命和创新，必然会经历新兴产业的崛起、新基础设施的广泛安装和各行各业应用的蓬勃发展两个阶段。“互联网+农业”将无法跨越农业农村信息基础设施广泛普及的阶段。

然而，目前农村地区互联网基础设施相对薄弱，农村地区仍有5万多个行政村没有宽带，农民家庭拥有电脑的比例不到30%，农村互联网普及率仅为27.5%，70%以上的农民没有使用互联网。此外，农业数据资源利用效率低，数据碎片化严重。信息技术在农业领域的应用大多停留在实验示范阶段，将信息技术转化为现实生产力的任务极其艰巨。农业农村信息基础设施薄弱，对“互联网+农业”的快速发展构成巨大挑战。

(三)“互联网+”与现代农业深度融合的挑战

移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术发展迅速，与金融、电子商务等业务实现了跨界融合。农业是国民经济的基础，正处于工业化、信息化、城镇化和农业现代化的关键时期，迫切需要推进“互联网+农业”的发展。

但是，农业是一个庞大的传统产业，涉及政治、经济、社会、文化等方方面面，农业问题千丝万缕，错综复杂。如何利用“互联网+”串起农业现代化的链条，将新一代信息技术渗透到农产品生产销售、农村综合信息服务、农业政府管理等环节，迫切需要制定一套具体的、可操作的实施方案，推动“互联网+农业”高效发展。

第三，政策建议

(一)顶层设计，尽快制定国家“互联网+农业”发展战略。

我国应明确“互联网+农业”发展的战略定位，尽快开展“互联网+农业”战略研究。从国家层面，做好“互联网+农业”的顶层设计，研究制定“互联网+农业”健康发展的指导意见；制定“互联网+农业”产业发展规划，指导“互联网+农业”产业开发和应用示范，防范信息孤岛，推进“互联网+农业”技术开发利用，实现基础领域和关键技术突破，加快科学和工程领域创新；加强“互联网+农业”立法，推进农业数据开放和人才培养，为“互联网+农业”发展营造良好环境。

(2)优先布局和推进实施农业农村信息基础设施建设。

借助“宽带中国”战略实施方案，加快实施农村互联网基础设施建设，着力解决村村通宽带问题，加快研发推广适合农民特点的低成本智能终端，加强各类农业信息资源深度开发，完善农村信息化业务平台和服务中心，提高网络信息综合服务水平；同时，将建立国家农业大数据研究应用中心，覆盖农业大数据采集、加工、存储、处理、分析全信息链，在国内外推广基于“互联网+”的农业大数据应用服务。

(3)未雨绸缪，设计推出“互联网+农业”十大行动计划

1，“互联网+”推动智能农业升级。

加快实施“互联网+”推动智能农业升级，实现农业生产过程精准化、智能化管理，有效提高劳动生产率和资源利用率，促进农业可持续发展，保障国家粮食安全。

重点突破农业传感器、北斗卫星农业应用、农业精准作业、农业智能机器人、全自动智能植物工厂等前沿和重大关键技术；建立农业物联网智能系统，广泛应用于大田种植、设施园艺、畜禽养殖、水产养殖等领域。开展农作物主产区和主要粮食作物的长势监测、遥感测产估产、重大灾害监测预警等农业生产智能决策支持服务。

2.“互联网+”助力“六大产业”发展

加快实施“互联网+”助力“六大产业”发展，帮助农业延伸产业链，打造供应链，形成全产业链，实现一二三产业融合，增加农民收入，促进农业农村可持续发展。

着力打造基于“互联网+”的农业产业链，积极推进农产品生产、流通、加工、储运、销售、服务互联网化；搭建“六大产业”综合信息服务平台，助力休闲农业和一村一品快速发展，提升农业的生态价值、休闲价值和文化价值。

3.“互联网+”助力农村“双创”行动

加快实施“互联网+”助力农村“双创”行动，加快农业科技成果转化，激发农村经济活力，推动“大众创业、万众创新”蓬勃发展。

积极实施科技特派员和农技推广人员农村科技创业行动，创新信息化条件下农村科技创业环境；加快国家农业科技服务云平台建设，构建基于“互联网+”的农业科技成果转化通道，提高农业科技成果转化率；搭建农村科技创业综合信息服务平台，引导科技人才、科技成果、科技资源、科技知识等现代科技要素向农村流动。

4.“互联网+”助力农业走向世界。

加快实施“互联网+”助力农业走出去，加强农业国家间的合作交流，不断提升中国农业的国际地位和影响力，实施“一带一路”国家发展战略。

进一步推进“大湄公河次区域农业信息网络”项目，建立大湄公河次区域国家农业信息交流平台；充分利用中国-东盟、中国-新西兰等自贸区优势，发挥中国与美国、加拿大、澳大利亚、日本、欧盟双边农业磋商机制，积极搭建农产品跨境电子商务平台，打造具有国际品牌的优质农产品；为亚非拉国家搭建农业技术交流服务平台，推动中国先进适用的农业生产技术和装备“走出去”；搭建农业投资综合信息服务平台，为农业外商投资企业提供市场、渠道、标准、制度等各类信息资料。

5、“互联网+”助力农业科技创新。

加快实施“互联网+”助力农业科技创新，促进农业科研大联合大合作，提高农业科技自主创新能力，支撑我国现代农业发展。

积极推进农业科研信息化建设，助力中国农科院科技创新工程，加快建设世界一流农业科研院所；与美国、日本、澳大利亚、英国、欧盟等国家和地区的农业部门、科研院所、比尔·盖茨基金会等跨国私营部门建立稳定的合作关系，构建基于“互联网+”的跨国农业科研虚拟合作网络，实现农业科技创新大联盟大合作，提高农业科技创新能力；加快建设国家农业科技创新联盟，搭建农业科技资源服务平台，提高重大农业科研基础设施、农业科研数据、农业科研人才等科研资源的享有水平；构建农业科研大数据智能分析平台，促进农业科技创新资源共享。

6、“互联网+”助力农业电子商务建设行动。

加快实施“互联网+”助力农产品电子商务建设，解决“小农户大市场”问题，提高农产品流通效率，实现农产品增值，促进农民增收。

鼓励阿里巴巴、JD.COM、腾讯等互联网企业积极参与农产品电子商务建设，构建基于“互联网+”的农产品冷链物流、信息流、资金流网络运营体系；积极推动中粮、中化等大型农业企业自建电子商务平台，推进农产品期货网上交易、大宗农产品电子交易、粮食网上交易；加快美丽乡村和“一村一品”工程建设，实现优质特色农产品网上交易和农产品网上零售。

7.“互联网+”助力新型职业农民培育。

加快实施“互联网+”，帮助培育新型职业农民，培养和造就有文化、有技术、会管理的新型职业农民，为加快建设现代农业提供人才支撑。

加强新型职业农民教育培训体系建设，构建基于“互联网+”的新型职业农民培训虚拟网络教学环境，大力培养生产经营、专业技能、社会服务的新型职业农民；积极推进智慧农民云平台建设，研发基于智能终端在线课堂、互动课堂、认证考试的新型职业农民培训教育平台，实现新型职业农民培养的移动化、智能化。

8、“互联网+”助力保障农产品质量安全。

加快实施“互联网+”助力保障农产品质量安全，全面加强农产品质量安全网络监管，提升农产品质量安全水平，有效保障食品安全和消费安全。

积极落实《农业部关于加强农产品质量安全全过程监管的意见》，推进农产品质量安全管控信息化，提高农产品监管水平；构建基于“互联网+”的产品认证、原产地审批等信息管理平台，推进农业生产标准化；积极推进农产品风险评估和预警，加强农产品质量安全应急处置能力建设。

9.“互联网+”助力农业生态建设。

加快实施“互联网+”助力农业生态建设，实现农业资源生态背景实时跟踪分析、智能决策和管理，实现“一控两减三基”目标，治理农村污染，提高农业资源生态保护水平，促进农业可持续发展。

建立国家农业节水数据平台，智能控制农业用水总量；建立全国农业产销应用跟踪监测平台，智能控制化肥农药施用量；建立全国农业环境承载力评估体系和农业废弃物监测体系，为农业循环经济提供信息支撑和管理协调，有效解决农业农村畜禽污染治理、地膜回收和秸秆焚烧等问题；建立农村生产生活生态环境监测服务体系，提高农村生态环境质量。

10，“互联网+”助力智慧农村信息服务行动

加快实施“互联网+”助力智慧农村信息服务，实现文化、教育、卫生等稀缺资源的城乡均等化，解决城乡数字鸿沟问题。