如何增强中小企业的融资能力

一是完善担保服务体系。中小企业担保机构作为连接企业和银行的信用桥梁,在解决中小企业融资难、提高企业信用方面发挥着越来越重要的作用。坚持政府引导和市场化运作相结合,建立“一体两翼三级”的中小企业信用担保体系。“一体化”是指以政策性担保机构为主体;“两翼”是指商业担保和民事互保是两翼;“三级”是指建立省、市、县(市、区)不同层次的中小企业信用担保机构。其中,省级担保机构主要为一般担保企业提供再担保,分散一般担保企业的风险压力。

第二,加强管理,提高担保机构的素质。制定行业规范和标准,指导担保机构建立健全内部管理机制。开展担保机构信用评级和绩效评估,加大多层次从业人员培训力度,提高担保机构信用水平和业务能力。拓展担保功能,鼓励担保机构开展股权投资等创新业务,增强担保机构实力。

第三,加大对担保机构的金融支持。中小企业风险高、回报低、社会效益高、经济利润低,具有准公共产品的性质。因此,要适当加大财政支持力度。有条件的地方可以建立风险补偿机制,由财政按照实际担保金额的一定比例对担保机构进行补偿,降低担保机构的经营风险。综合运用营业税减免、各种准备金税前提取、资本金注入等支持政策,提高担保机构融资担保能力。转变财政投入方式,将财政对中小企业发展的支持从直接投资企业向重点支持担保体系建设倾斜,发挥财政资金的作用。

第四,扩大抵押担保物的范围。一是简化手续,降低成本,完善土地、房屋、设备等财产权利抵押制度。二是鼓励以发明权、专利权、商标权等知识产权作为抵押物。三是支持将企业生产经营中的应收账款、仓单纳入抵押物范畴。

提高中小企业素质,增强借贷能力。解决中小企业融资问题,从根本上说,需要企业练好内功,提高素质。要按照现代企业制度的要求,完善法人治理结构,提高和规范财务运行质量。要加强中小企业培训,为中小企业管理者提供宏观调控、产业政策、创业培训、金融知识、信息化等方面的专业培训,提高企业管理水平。要努力提高中小企业的自主创新能力,引导中小企业走“专、精、特、新”的发展道路。有关部门要以促进中小企业创业成长为重点,积极实施中小企业成长工程。建立中小企业信息库,对不同行业、不同规模的企业进行分类指导,有针对性地解决企业面临的问题。鼓励中小企业积极参与大企业、大集团的专业分工与合作,依托大企业加快发展。

加强信用体系建设,改善中小企业信用环境。信用缺失是影响中小企业借贷能力的重要因素。中小企业数量多,规模小,需求信息和风险信息收集难度大。因此,政府应加强金融生态环境建设,组织有关部门建设统一的中小企业社会征信体系和运行机制,扩大征信体系覆盖面和信用信息采集,尽可能详细地提供企业纳税、企业及其法定代表人个人银行信用记录、对外担保、法律诉讼和履约等信息,增加企业信用信息的全面性、实用性和透明度,形成对企业自觉履约的约束,增强企业诚信意识,提高企业融资能力。有关部门要加大对违约中小企业的惩罚力度,坚决打击恶意逃废银行债务的不诚信行为,营造诚实守信的经济环境和社会信用环境。