我国地质灾害救援现状如何？
一、救助政策法规
1988年，国务院第一次将地质环境管理职责委托给地矿部，中国地质灾害防治开始；1998和2008年，国务院进一步明确了国土资源部在地质灾害防治和地质环境保护方面的职责，地质灾害防治工作不断加强。我国从上世纪90年代初开始实行地质灾害勘查、设计、监理、施工的资质准入制度，并在1999开始实行建设用地地质灾害危险性评估制度。自1999以来，我国先后颁布实施了以下主要与地质灾害防治和救援有关的法律法规。
1999:国土资源部颁布《地质灾害防治管理办法》。
2004年:国务院颁布实施《地质灾害防治条例》。
2007年，国家颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》。
此外，还颁布了一系列与地质灾害有关的法律法规。
国家计委、国家经委、国家建委、国务院环境领导小组联合发布的《基本建设项目环境保护管理办法》(1981)。
国务院发布的《水土保持条例》(1982)。1991年，NPC人大常委会颁布《中华人民共和国水土保持法》后，《水土保持条例》同时废止。
NPC常务委员会颁布的《中华人民共和国环境保护法》(1989)。
NPC常务委员会颁布的《中华人民共和国矿产资源法》(1986)。
国务院颁布的《中华人民共和国土地管理法》(1991)。
《中华人民共和国森林法》，NPC常务委员会颁布(1984)，1998年修订。
《中华人民共和国草原法》，NPC常务委员会发布(1985)，2002年修订。
NPC常务委员会颁布的《中华人民共和国水法》(2002年)。
《中华人民共和国防震减灾法》，NPC常务委员会发布(1997)，2008年修订。
国务院发布的《河道管理条例》(1988)，等等。
根据上述相关法律法规，2006年，国务院专门制定发布了《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突发地质灾害应急预案》。在国家法律法规和相关预案框架的基础上，2009年，国土资源部发布了《国土资源部突发地质灾害应急工作预案》，部分省(自治区、直辖市)、市(地)、县(市、区)编制了相应的地质灾害应急预案和应急工作预案。由此可见，我国地质灾害应急预案和应急处置工作预案是比较完备和完善的，地质灾害的预防和应急救援也走上了法制化的轨道，为我国地质灾害的救援发挥了重要作用。
二、救援指挥系统
《国家突发地质灾害应急预案》的组织体系和职责规定，国务院国土资源行政主管部门负责全国地质灾害应急防治的组织、协调、指导和监督工作。当发生超过事发地省级人民政府处置能力，需要国务院处置的特大地质灾害时，国务院可以根据国务院国土资源行政主管部门的建议，设立临时地质灾害应急防治指挥部，负责特大地质灾害应急防治的指挥和部署。省级人民政府可以参照国务院地质灾害应急防治总指挥部的组成和职责，结合当地实际，设立相应的地质灾害应急防治指挥部。地质灾害或者地质灾害险情发生时，有关市、县人民政府可以根据地质灾害抢险救灾的需要，设立地质灾害抢险救灾指挥部。根据要求，各级政府要建立健全应急救援组织，特别是领导机构。
三、应急救援队伍
《国家突发地质灾害应急预案》、国务院和国土资源部要求加强地质灾害专业应急防灾救灾队伍建设，确保灾后应急防灾救灾力量及时到位。目前，应急救援队伍包括专业应急预防救援队伍、武警部队、乡镇(村、社区)应急救援志愿者组织等。
(1)应急救援科目
广大人民群众是地质灾害救援队伍的主体。根据1999以来的地质灾害调查结果，全国* * *共有地质灾害隐患点24万多个。目前最有效的方法是群测群防，即广大基层干部群众通过培训有组织地参与地质灾害隐患点的监测和防治，及时捕捉地质灾害的前兆、变形和活动信息，快速发现险情，及时预警，迅速组织疏散转移，减少人员伤亡和经济损失。目前，中国已逐步建立起适合中国国情的地质灾害监测与防治体系。
2009年以来，为进一步提高基层地质灾害防治能力和水平，特别是规范群测群防体系建设，国土资源部下发了相关通知。一是开展“十县(有组织、有计划、有经费、有预案、有系统、有宣传、有预报、有监测、有手段、有预警)”建设(国土资发〔2009〕46号)，第一批已达到321。二是开展基层国土地质灾害“五到位”建设。是为辖区内居民建房，简要评估地质灾害隐患；联系地质灾害隐患点的群测群防人员到位；组织地质灾害隐患排查；将地质灾害防治宣传资料发送到位；应对地质灾害的预案和人员到位。综上所述，要做到考核、检查、宣传、预案、人员到位。三是构筑地质灾害防治“五条线”。即行政管理、事业支持、应急响应、专家咨询和中介服务。一是努力改变国土资源系统地质灾害治理力量“倒三角”结构的现状，督促市县两级增加人员编制，加强行政管理。二是在部分省(自治区、直辖市)、市(地)、县(市、区)现有地质环境监测站的基础上，推进各级地质环境监测站的全面建设，构筑坚实的业务支撑线。第三，完善部级急救中心组织建设和配套机构，细化应急工作规章制度，推进省级急救中心建设，建立应急一线。四是建立部省地质灾害防治应急专家组，鼓励市县建立地质灾害防治应急专家组，构建专家会商线。五是成立地质灾害防治协会，加强地质灾害防治风险评估、勘查、设计、监理、施工的监督管理，努力提高地质灾害防治工程质量，打造中介服务线。
(2)专业救援队
各省、自治区、直辖市为全面提升综合应急救援能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》和《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》，组建了省级综合应急救援总队。2010年6月9日，国务院发布《关于进一步加强防震减灾工作的意见》，提出“加强以公安消防部队为基础，其他优势专业应急救援队伍为依托的综合应急救援队伍建设”的要求。公安部要求东部各省在2010年底前建成应急救援总队，以加快和方便各省依托公安消防部队建设综合应急救援队伍。截至2010、12、31年底，各省、自治区、直辖市已挂牌综合应急救援总队。综合应急救援队总(分、大)队长、政委一般由公安消防总队(分、大)主官担任，第一政委一般由各级人民政府分管应急工作的领导担任。综合应急救援队伍是政府组织的应急救援工作的骨干力量，接受政府的统一领导，服从政府应急管理机构的管理和调度。地方人民政府要赋予综合应急救援队最高指挥权，指挥现场应急救援，调动各种专业队伍和社会资源，最大限度地抢救生命、排除险情。综合应急救援队伍建设保障经费纳入各级财政预算。
各省(自治区、直辖市)应急救援分队和大队建设也在稳步推进。截至2010年7月，153个地级政府成立了应急救援小分队，821个县级政府成立了应急救援大队。各省(自治区、直辖市)普遍计划用三年时间完善市县两级救援队伍。
新组建的省(自治区、直辖市)应急救援总队，是承担本省(自治区、直辖市)范围内重大和特别重大自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件的应急救援，建立“统一指挥、职责明确”的救援体系。
(3)应急救援专家
为充分发挥地质灾害应急专家在突发地质灾害事件处置和应急管理咨询中的作用，规范地质灾害应急专家的遴选和管理，提高地质灾害应急能力，国土资源部进一步增设地质灾害防治应急专家，加强地质灾害应急力量， 制定《国土资源部地质灾害应急专家管理暂行办法》，在全国范围内遴选并报国土资源部确定36名地质灾害应急防治专家。
此外，按照群测群防体系，建立部省地质灾害防治应急专家组，鼓励市县建立地质灾害防治应急专家组，建设专家会诊线。目前省级单位正在筹建中。
(4)其他救援队伍
自2001以来，我国先后在27个省(自治区、直辖市)建立了32支专业地震救援队，约5000人。在中国地震局的直接领导下，中国组建了一支救援指导员队伍。国家安全生产应急指挥中心、矿山和危险救援队等多个国家救援队和一批地震救援训练基地也相继建成。
(5)应急救援技术
2009年8月13日，作为国土资源部技术支持单位的中国地质环境监测院地质灾害应急办公室成立，标志着全国地质灾害应急防治机构建设取得实质性进展。
加强地质灾害监测预报预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，将有线电话、卫星电话、移动电话、无线电台和互联网有机结合，建立全国地质灾害应急防治信息网络，实现部门间信息共享。
2009年，中国加强了地质灾害应急信息平台建设，完善了地质灾害应急网络、地质灾害信息系统和远程视频会商系统。配备了卫星应急通信系统、视频会议系统、稳压电源系统、海事卫星电话、对讲机、发电机、超短波电台、手持GPS等5类54套应急设备。
2009年6月5438日至10月30日，四川省巴中市南江县突发地质灾害远程应急会商系统在国土资源部专项应急卫星通信网络平台下建成。通过卫星传输，南江中心站、应急车载站、手动便携站、县、省、国互联互通，与受灾现场进行四方视频会商。专家可以足不出户进行会诊，提出治疗意见和建议。南江县是第一个实现与国家突发地质灾害远程应急会商系统互联互动的县。
前不久，中国地质环境监测总站和湖北省地质环境站在黄石市半岩山地质灾害现场联合进行了一次地质灾害应急技术演练。在此次演练中，无人机、飞艇和三维激光扫描仪作为宏观和定量监测设备，在整个演练过程中发挥了高科技作用，获得了危岩体周围分辨率为12km的高质量航空影像和地面三维扫描结果。同时，无人机、飞艇实现了远场起飞、地质灾害点上空切换作业、安全返回的预定目标。地质灾害远程应急会商系统实现了与灾害现场的多点互联和多方视频会商。这也是中国首次采用无人驾驶小型飞机、飞艇、三维激光扫描仪、多手动便携站等综合技术，与多部门合作，通过地质灾害远程传输系统开展地质灾害技术演练。
(6)应急救援物流
应急救援物流是有效开展地质灾害救援工作的重要保障和支撑。2009年，财政部、国土资源部发布《特大地质灾害防治专项资金管理暂行办法》，明确了地质灾害抢险救援工作相关资金管理办法。目前，全国共有10个中央级救灾物资储存仓库，部分省(自治区、直辖市)、市(地)、县(市、区)也建立了地方救灾物资储存仓库(地震专用)。