新乡市国土局
俞树森局长、党组副书记
赵储备中心党委书记、副主任、主任
李世成副局长
教育部副部长
李毓芳副局长
樊玉玲副主任
纪检组组长张宝成
刘传伟研究员
马国庆助理研究员。
于树森简介:河南新密人，1953年6月出生，汉族，1970年6月参加工作，1976年6月入党。1970 1月~1973 1月，在新密市冶炼厂工作；1973 1月~1977 1月，解放军某部队司机兼教师；1977 65438+10月~ 1987 65438+2月郑州市委、市总工会工作；1988 1 ~ 1999 11，郑州工人日报常务副主编、总编辑；1999 165438+2004年10月至4月，新华社河南分社任河南内参首席记者；2004年4月至2008年3月任河南省国土资源厅办公室副主任、研究室主任；2008年3月任新乡市国土资源局局长、党组副书记。
新乡市国土资源局干部职工180人，退休人员29人。市局41员工，实有40人。该局现有13个职能科室，包括办公室、法规监管科(信访科)、法规监察科、城乡发展总体规划科、财务科、耕地保护科、用地审批管理科、地籍管理科(测绘科)、土地利用管理科、矿产开发管理科、地质勘查与环境科、人事科(直属机关党委)、行政事务服务科。下设全峰分局、牧野分局、高新区分局、工业园区分局四个派出机构，以及国土资源局土地储备中心、土地监察大队、征地办公室、土地开发整理中心、国土资源信息调查中心、房产中心、一分局、二分局、三分局等九个直属机构。
国土资源新乡市位于黄河中下游，国土面积170公里，流域面积4558平方公里。地形分为山区、丘陵区、平原区三种类型，以平原为主，占总面积的78%。平原地形是黄河冲击平原和山前倾斜平原的过渡地带，土层深厚、肥沃、平坦、广阔，是我国重要的商品粮基地和优质小麦生产基地。截止2010年末，全市管辖总面积829089.12公顷，其中耕地475216.08公顷，园地6642.61公顷，林地93626.83公顷，草地5749.99公顷，城中村和工矿用地65438公顷。
耕地保护在全市国土资源工作会议上，市政府与各县(市、区)政府签订耕地保护目标责任书，明确各级政府行政首长是本行政区域内耕地保护的第一责任人，对本行政区域内耕地数量和基本农田保护面积负总责，明确各县(市、区)耕地保护的目标任务。市国土资源局与各县(市、区)国土资源部门签订耕地保护目标责任书，落实耕地保护责任。全市耕地保有量和基本农田保护面积稳定在681.7万亩和581.7万亩，保护率达到85.32%，实现了1年耕地占补平衡。
依法行政积极推进依法行政责任制，认真实施依法行政五年规划。组织开展规范性文件清理工作，* * *清理各类规范性文件51件，及时向市政府法制办上报“立、改、废”意见，其中建议保留41件，废止9件，修改1件。充分发挥行政纠错功能，规范系统内行政执法行为。2010 * * *，行政复议案件审理结案2件，受理率、结案率达到100%。行政应诉4件，胜诉3件，1件正在审理中。积极做好耕地破坏的鉴定工作。2010，* * *对8起破坏耕地案件进行了实地鉴定，有效打击了破坏耕地行为。切实做好收回土地出让金工作，收回土地出让金近5000万元。
修订后的市一级土地利用总体规划已经过20多个部委的审查，并正式提交国务院批准。2010年3月9日，全市128个乡(镇、办)土地利用总体规划(2006~2020年)经市政府批准，正式实施。乡镇规划的批准实施，为本市重点招商项目、产业集聚区、新型农村社区建设创造了条件，保证了重点项目的顺利实施。
为加大土地供应的计划性和规范性，结合经济发展和土地市场实际情况，科学制定年度(季节性)土地供应计划和年度城市房地产土地供应计划，严格执行土地供应计划特别是房地产用地计划，确保了当地房地产市场的稳定。2010年市本级土地供应计划总量为201.0315公顷。截止2011年末，实际供地196.0532公顷，占供地计划的97.52%。土地供应总量同比减少50.9753公顷，减少幅度为20.64%。已经供应的196.0532公顷土地中，存量土地117.9808公顷，占总供应量的60.18%。新增建设用地78.0724公顷，占总供应量的39.82%。
国有建设用地管理严格执行国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让制度，土地市场秩序进一步规范，工业用地、商业和商品住宅用地市场配置率进一步提高。政府供地、土地出让、土地转让、容积率等土地使用条件的处理。，符合国土资源部对“双标”的要求。土地市场动态监测监管系统运行良好正常，实行“专人、专机、专线”制度。土地供应计划、宗地出让公告、供前公告、合同填写、结果公告、开发建设、供后监管等环节的数据信息全部通过系统及时填写、更新、上传，并定期检查，撰写分析报告。2011165438+10月22日以后，按照国土资源部和省国土资源厅的要求，土地市场动态监测监管系统及时转入国土资源主网，宗地坐标信息全部通过系统上传，使土地市场建设更加科学、规范、准确。针对全国尤其是一二线城市的高房价，国家频繁采取宏观政策进行调控。省级以上政府、监察部门、国土部门分别发布4号、34号、2号、3号文，通过监测监察系统，市级供应土地94宗162.5060公顷(新增建设用地49.7688公顷)，以出让方式供应79宗146.9836公顷，合同价47258+062.5060公顷
地籍管理2010，加快国土资源管理信息化建设，完成全市城乡数据库建设。全年登记发证国有土地使用权1705宗、集体土地使用权3宗、集体土地所有权4宗；国有土地使用权抵押登记119件，注销他项权利登记95件；协助法院查封案件56件，解封案件18件；发布土地登记公告36期，公开查询信息49次。
2010年，第二次土地调查完成了农村土地调查成果核查、“已批准但未利用”土地类型核查、耕地增加和建设用地增加情况核查分析、基本农田划定范围内非耕地类型核查、“飞地”调查统计，核查结果报送省第二次土地调查办公室。完成了全市加入权属边界的任务。为节省人力财力，提高效率，该组织所辖8县(市)4区集中力量开展入关工作，圆满完成入关任务。加入边界的结果在地图上成功入库并及时上报备案。开展全市“二调”成果预汇总，根据省“二调”办工作计划，收集已上报国家审核确认的“二调”成果数据，要求承担汇总任务的技术团队对“二调”成果进行预汇总，希望通过预汇总初步掌握全市土地利用现状。根据省厅和城镇地籍数据更新的要求，在2010年度变更调查中通过政府公开招标确定了技术团队，全面开展年度变更调查、遥感监测和城镇地籍数据更新工作，并对成果进行汇总上报。完成了“一张图”项目建设的实地核查和成果上报工作。监测点要做到“四位一体”，即到、看、拍、录。外业工作结束后，应组织专人严格检查调查成果的真实性，确保调查底图、监测点记录和照片与外业“四位一体”一致，外业检查结果已上报。
土地利用保障通过新一轮土地利用总体规划修编，我市最终获得22.5万亩的城市建设用地规模，居全省第五位；全市减少基本农田11.7万亩，占全省基本农田减少总量的五分之一。2010年3月初，全市128个乡(镇、办事处)新一轮土地利用总体规划在全省率先实施，实现了“四规合一”，为城镇、产业集聚区(专业园区)、新农村建设和项目顺利实施奠定了基础。充分保护项目用地。2010年全市下达新增建设用地计划7005亩，2009年上报审批土地达到34224亩。新乡市是省内第一个被国务院批准的市，* * *批准用地8980亩。
2010年度，协调区、乡政府先后完成了城关建材市场、洪门新村置换地等地块的征地拆迁，* * *征地558亩，拆除各类建筑物192500平方米，迁坟200余座，完成了2009年征地1049亩的地面附着物清理搬迁工作。协调相关县政府解决1900亩易地补充耕地指标问题，确保按时上报土地储备手续。完成高铁站周边及107国道以西1.200余亩新征地的调查、听证、缴纳各项费用等工作。
土地“招拍挂”出让根据2010的经营性用地供应计划，全年举行了10“招拍挂”活动，出让土地29宗，面积2162.3099亩，成交价965438+2009.100000000606工业用地9宗，面积677.85亩市级17宗，面积1，347.3729亩，成交价77325.35438+0，000元，其中，商住用地16宗，面积1.21.43429亩，成交价74664。开发区成交8宗，面积699.227亩，成交价9655.999万元，其中商住用地65.438+0宗，面积2.35127亩，成交价3762.438+0万元；工业用地8宗，面积4461亩，成交价589396.8万元；工业园区工业用地成交1宗，面积115.71亩，成交价4628.4万元。今年处置破产企业土地资产9宗，面积约593亩，成交价约3.68亿元。土地资产的变现为改制企业安置职工提供了资金保障。
南水北调渠首重大土地整治项目建设新乡市率先提出200万亩土地综合整治重大项目(河南省南水北调渠首重大土地整治项目)，这是国土资源部在7个省批复的第一个项目。2010年6月9日，该项目在新乡市正式开工建设，涉及封丘、原阳、演金三县。* * *占地230万亩，复垦土地200万亩，资金28.86亿元。2010资金到位54036.0000000606项目实施后，将新增耕地139万亩，每年可增加粮食6亿斤。一期工程将整治土地196万亩，投资2.79亿元。
产业集聚区建设2010年，全市28个产业集聚区(专业园区)全部规划，规划总规模184.6平方公里，起步区70.6平方公里，发展区55.5平方公里，控制区58.5平方公里。新乡13省级产业集聚区* * *安排年度用地计划3900亩，占全市总计划的55.7%。产业集群(含专业园区)实际用地总面积为7716.6亩，占规划产业集群总用地面积的197.8%。共建成标准厂房638.9万平方米，2065.438+00年建成654.38+0.78.3万平方米。
城乡规划2010年，全市3571个行政村整合为1050个新型农村社区，全部落实到土地利用总体规划图中。全市重点建设的369个新型农村社区用地总规模20万亩，利用现有土地8.5万亩，新增规模11.5万亩。新规模中规划指标0.7万亩，项目面积1.08万亩。新乡市* * *以1.11万亩的挂钩周转指标获批，占全省的28.88%。市委、市政府印发《关于开展农村建设用地专项整治促进城乡协调发展的通知》，在全市范围内开展农村建设用地专项整治，量化县(市、区)旧房拆除任务，规定拆除和整治时限，制定奖惩措施。
新乡成立中国第一个土地法院。2010年6月24日，全国首个“土地法庭”在新乡中院挂牌。国家土地督察济南局副局长杜殿坤、省国土资源厅副厅长李志民、新乡市市长、新乡市政法委书记易出席挂牌仪式。土地争议法庭的主要职责是审理城乡发展、城市化、房屋拆迁、土地征收等各种土地产权纠纷引发的案件。土地违法案件的发现、处理和执行以及土地信访纠纷等问题有望得到有效解决。
土地开发整理2010年，土地整理中心大力推进土地开发整理项目实施，开展土地综合整治。该中心监理实施项目13个，总建设规模151512.9亩，总投资1557808元。
建设用地增减挂钩，督促相关县(市)完成2009年批准的城乡建设用地增减挂钩项目区实施，特别是开展旧区拆迁复垦专项督查，确保相关县(市)按期完成挂钩试点，返还挂钩周转指标。2010年初，组织县(市、区)申报城乡建设用地增减挂钩项目139个，总面积13800亩。受与全省挂钩的总成交指标限制，各省厅在申报项目中，共批准项目面积57个，总面积2860亩。2月初，65438+，再次争取了2000多亩挂靠省厅的周转指标，保证了49个小区的前期用地。
2010年，* * *受理各类工作418件，其中划拨土地使用权转让审批89件，土地使用权变更登记190件，土地使用权变更初始登记14件，涉及矿藏的建设项目17件，土地使用权抵押注销2件；为企业办理了104他项权利登记，有效缓解了企业资金压力。
企业服务2010年，* * *审查市、局(委)企业土地资产处置方案20份、改革审批表60份，依据法律法规提出修改意见30余条。7家改制企业土地评估结果备案(初审)，涉及13宗10.22公顷(153.3亩)，土地资产评估值5761.9万元。积极做好服务企业改制各项业务，起草上报改制企业土地出让手续请示和批复48份，为14户改制企业办理土地出让手续，涉及32宗394614公顷(591.92亩)，土地出让合同价款49090257元。参加市、局(委)企业改制相关会议34次，对市领导批转、相关部门转发、企业直接提交的改制问题意见书20余份作出及时回复。
矿产资源新乡市有28种矿产，包括煤、石油、天然气和地热能。金属矿产主要有铁、铜、铅、锌、金等。非金属矿产主要有石灰石、白云石、重晶石、花岗岩、大理石和水泥用粘土。水和气矿产包括地下水和矿泉水。优势矿产以煤和石灰石为主，主要分布在辉县市和卫辉市。全市矿产地总数为131，其中38处达到普查以上地质工作水平。有53个矿床的矿产规模在小规模以上，包括65，438+00大型矿床，65，438+03中型矿床，30个小型矿床和78个矿点和矿化点。矿产资源探明储量包括煤炭654.38+2.6亿吨、泥炭654.38+2.28亿吨、水泥用石灰石7.5亿吨、重晶石30.7万吨、水泥配料用粘土5366万吨、耐火粘土877万吨。
矿产资源管理截止2010年底，全市共有矿山企业133家。按照许可权限划分，部级认证2个，省级认证13个，市级认证4个，县级认证114个。按矿产种类划分，煤矿10，白云石8，矿泉水4，地热水1，建筑砂3，砖粘土1，砖瓦用页岩165438，建筑用石灰石91，重晶石2，应时砂岩2。2010年，全市从事采矿总人数5853人，总开采量1759万吨，采矿总产值2440162500元，综合利用总产值21800元，矿产品销售收入2474888600元，利润总额256500元。
地质灾害防治全年未发生重大地质灾害和事故。2010，新乡市编制了地质灾害防治规划并印发实施，有力地推动了新乡市地质灾害防治工作。严格执行地质灾害防治制度，开展地质灾害防治“五到位”培训。完成新乡市地质灾害监测防治“十县”建设。卫辉市被国土资源部授予“十佳县”荣誉称号。
2010年度，新乡市矿山地质环境治理国家级“两权”和省级“两权”共花费14万元，省级“两权”花费2588万元。经过两年多的努力，凤凰山省级矿山公园成功获得“国家矿山公园”称号。
测绘管理2010测绘管理机构进一步完善，积极联系当地人事部门，将机构落实到位。目前，所辖8个县(市)中，已有6个县(市)成立了测绘管理部门或加挂了测绘管理部门的牌子。有效整合利用测绘资源，提高测绘应急保障能力，为应对全市突发事件提供高效有序的测绘保障。认真编制了新乡市测绘应急保障预案，成立了新乡市测绘应急保障领导小组和新乡市测绘应急保障专家库，申报了“数字城市”项目，规划编制了领导工作图，积极开展了测绘航拍和遥感项目申报备案工作。5438年6月+10月，积极配合省测绘优质产品监督检验站对辉县市规划局1:1000航测项目进行验收。经专家一致评定，结果合格。2010对全市36家测绘单位进行测绘资质复审，22家测绘单位通过复审。全市复查换证率达到80%以上。
信息化建设市县两级国土资源信息网络基本建成，运行良好。局大楼信息网络和中心机房建设完成并通过专家验收。局电子政务内网和外网、省、市、县国土资源主干网、电子监察网已建成并投入使用；安装并启用安全网关、网络杀毒软件等。确保信息网络的安全运行。县(市)局基本建成局域网，市、县级视频会议系统建成并投入使用。完成河南省建设用地动态监管系统建设任务。电子政务系统已经在市县两级的主要业务部门得到应用。2010，各部门在网站上发布信息1157条，收到网友留言35条，其中回复4条；收到网上来信来访56件，回复18。为推进政府信息公开，开展了两次网站政府信息公开检查和通报。我们聘请了专业公司的专家为全球员工提供约200人的信息技术培训，包括网络安全、办公系统、杀毒软件应用等。
乡镇机构改革以来，新乡市基本完成了基层国土资源所的机构建设。根据国土资源部下发的《基层国土资源所规范化建设验收标准》，要求各县(市、区)迅速开展自查。通过抽查检查，2010年，全市* * *设立基层国土资源所126个，106个基层国土所达到标准化建设验收标准，达标率83%。完成省厅规定的75%的基本任务。
执法监察2010，市区查处违法案件90起，立案侦查90起，下达处罚决定书90份，收缴罚款776万元。其中，向法院申请土地违法执法案件36件，申请率100%，向公安局移送土地违法案件22件，移送率100。查处土地违法案件结案率100%，按要求圆满完成2010的工作目标。
2010，* *收到“12336”群众举报案件和来信37件，上级领导交办案件63件。他们根据不同案情，及时组织人员调查落实，将交办内容传真到相关县局，并按时间要求回复上级相关部门，做到了及时受理和处理。
2010为确保土地卫片执法检查工作平稳有序开展，我市成立了2009年度土地卫片执法检查领导小组，市长任组长，副市长任副组长，市公安局、市中院、市检察院、市监察局等15单位为成员，全面负责土地卫片执法检查工作，并成立了5个检查组。二是综合材料汇总组；三是合法用地审核小组；四是违法用地核查小组；五是统计报告审查组。为全面推进工作，市卫片执法检查领导小组办公室及时制定下发了《新乡市2009年国土卫片执法检查实施方案》，将2009年卫片执法检查与专项整治活动有机结合起来，明确了卫片专项整治检查活动的指导思想、目标任务，统一标准、统一要求、统筹安排。这次卫片执法检查，监测了6个县、2个市、全市4个行政区域的土地利用情况。* * *监测变更斑块542个，新增变更斑块1209个，共计1751个，涉及土地面积26766.1亩，其中法定土地面积6766.65438。违法用地面积为1152亩，涉及耕地935.42亩，实地伪改涉及土地面积为6338.438+0亩。违法用地案件占新增建设用地总数的比例为22.38%，违法用地占新增建设用地总面积的比例为5.64%，违法占用耕地占新增建设用地总面积的比例为4.9%。
为进一步加大矛盾纠纷排查力度，妥善解决信访维稳苗头，信访工作在全市系统开展了“排查化解矛盾纠纷百日竞赛”和“化解矛盾纠纷维护社会稳定”活动。同时，各单位结合本地实际，迅速在本辖区开展大排查，摸清情况，做好登记建帐。对于国土资源信访的各种隐患，特别是一季度，进京和出省的信访都有发生，案件坚决办结。2010，新乡市国土资源系统* * *接待群众来信(含重信)436件，全市国土资源系统分1560批接待群众信访6350件，接待电话1162个。全年全市327批606人，集体访20批136人，占总批数的6%，占集体访人数的22%。个人参观307批次，470人次，占总批次的94%，总人次的78%。其中，违法占地31%，征地纠纷23%，权属纠纷12%，违法转让10%，耕地毁坏5%，勘查开采纠纷2%，协商建议17%。与同期相比，市访量下降12%，群访量下降10%，群访量上升22%，来信总量下降26%。
(李永刚·王素格)