工程监理的现状及建议措施

工程建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家批准的工程建设文件、有关工程建设的法律法规、工程建设监理合同及其他工程建设合同。以下是我为您整理的工程监理现状及建议措施，欢迎您借鉴。

一，工程监理现状概述

工程建设监理是指项目法人委托的监理单位依据国家批准的工程建设文件、与工程建设有关的法律法规、工程建设监理合同及其他工程建设合同对工程建设进行的监督管理。然而，监理行业发展至今，仍有不少业主、施工单位甚至监理企业对监理行业认识不足，导致当前建设监理市场秩序存在这样或那样的问题。这些问题也从主观或客观上制约了建设监理的正常有序发展，从某种意义上说，甚至阻碍了建设监理的发展。

根据我近十年从事监理行业的经验，我在实践中体会到当前监理工作存在的问题:

1工程监理工作中存在的问题

1.1部分业主认为监理单位是自己委托的，监理费用是自己出的，监理人员应该按照业主的意愿开展工作。一旦监督者不听，业主就会对监督者不满，不利于监督者继续工作。GB/T 50319-2013《建设工程监理规范》要求，工程监理单位应当公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理及相关服务活动。如果监理单位只是按照业主的意愿去做，不仅违反了国家法律法规的规定，也损害了施工单位的利益。

1.2部分施工单位对监理人员的理解也存在偏见。一方面，他们对监理行业缺乏了解，认为业主请监理单位是国家法律，不得不做。工程建设主要靠施工单位，监理无非是检查验收工程建设质量，找毛病。我们不应干涉施工单位的工作程序、方法和其他事务。但根据现行法律法规，总监理工程师有权对分包商的资质进行审查；有施工组织设计和(专项)施工方案审查权；有权审查支付申请并签发支付证书；有权调解合同纠纷和处理工程索赔；有权参与或配合工程质量和安全事故的调查处理；组织竣工预验收，并有权参与工程的竣工验收。另一方面，有些施工单位把监理单位当成他的？质检员？往往施工现场质检员不在场，质量检查验收由监理人员进行。但监理单位的工作不仅包括质量控制，还包括进度和成本控制，管理合同和信息，协调工程建设各方的关系，同时根据《建设工程安全生产管理条例》等法律和政策履行法定的监理职责。

1.3部分业主、质监、安监认为监理单位是非常专业的人员，应该对工程质量和安全负责？相当大？的责任。一旦委托监理的工程出现质量安全问题，人为弱化施工单位的责任，强化监理单位的责任，将监理单位作为不良后果的替罪羊。实际上，影响工程建设的潜在干扰因素很多，并不是一个或几个监理工程师就能完全控制的。监理工程师只能努力减少或尽量避免干扰因素对施工目标的影响。工程监理既不直接进行工程设计，也不参与施工生产，工程质量不是监理单位？监督？还是？检查？是的，是施工单位做的。监理单位只对自己在工程建设过程中因失职或不履行职责而导致的过错行为承担不作为责任，而不是一些扩大的责任。

2 .工程监理的实际范围和授权有限且狭窄。

2.1限制

目前，许多业主出于各种原因，只授予监理人员施工阶段的质量控制和进度控制，而不愿意授予或部分授予监理投资控制。在一些项目中，即使监理单位被业主授予投资控制权，在实际工作过程中也只是走个形式，脱离了真正意义上的？投资控制？还有很长的路要走。

1)监理工程师只被授予施工阶段的质量控制权，很难控制工程质量。由于业主没有授予监理投资控制权，工程承包商不需要监理的批准就可以获得工程款，无论监理工程师提出的质量要求是否达到都可以拿到钱，导致监理工程师失去控制权，无法有效监督工程质量。如果业主将工程的投资控制权委托给监理，按照验收标准进行质量验收，监理工程师只对合格的工程发出付款通知，监理就可以用经济手段约束施工单位的行为，从而更有效地保证工程质量。

2)我国的监理工作一般仅限于工程施工阶段。监理单位接受业主委托后，工程马上开工建设，监理人员对工程情况要从零开始，使得监理人员边工作边熟悉情况，无法对工程进行深入的掌握和熟悉，特别是对于规模大、技术复杂程度高的工程。虽然目前规定施工单位和监理单位在工程开工前必须有一定的时间熟悉图纸，设计单位要进行设计交底和答疑，但施工和监理单位往往不知道设计意图，掌握不了总体设计和详细设计，设计单位的设计交底也马虎不得。这样在施工中发现问题，无法提前控制工程质量问题的发生。

2.2狭窄

建设工程监理应是全方位、全过程的，监理过程应贯穿于项目可行性研究、设计、施工、交付使用的全过程。国家一直倡导监管工作要全方位、全过程，但从监管工作的现状来看，工作中还是存在狭隘性。一方面，现阶段业主对监理工作尤其是设计监理工作的重要性认识不足；委托监理工作仅限于施工阶段；另一方面，监理人员的专业素质和专业水平参差不齐，也制约了设计监理的全面实施。此外，国家相关法律法规的缺位，对设计阶段的监理工作没有明确的规范和要求，使得设计监理工作无章可循，制约了监理行业的发展。

从实际效益来看，设计工作是项目建设过程中一个极其重要的阶段。工程设计的质量不仅决定了工程能否满足使用功能和结构是否安全，而且决定了工程的投资效益。但很多业主普遍认为工程已经由专门的设计院设计，没必要花钱委托监理。其实很多时候设计结果可能并不完美，设计师往往脱离了工程的实际需求，设计结果达不到业主的预期，而监理可以在一定程度上弥补这些不足。

3工程监理费随意收取

目前，工程监理费也是制约工程监理行业良性发展的一个极其重要的因素。大多数监理企业的监理费实际收入严重低于国家标准。一方面，业主将工程监理费视为经济负担，为了追求经济效益，不考虑技术和管理因素，监理费又被压，使得监理项目机构人手不足，影响监理工作的正常开展；另一方面，监管同行相互恶性竞争，以不合理的低价竞标。一些监理公司在承接监理项目时低于成本价投标，以低价优势承揽工程。

监理费过低导致监理企业为了自身生存而减少人力、设备和资金的投入，严重影响了监理工作的质量，降低了监理工作的效果。长此以往，监理企业将难以发展和提高监理工作质量，甚至导致监理失职，严重制约监理行业的发展。

4监理从业人员存在的问题

4.1只占在中国和项目上持证的监理工程师总数的一半左右。另一部分在设计院工作，另一部分从事教学。他们大多只是名义上在监理企业注册，并不从事实际的监理工作，施工现场的监理人员也往往没有相应的证书。注册执业人员不从事监理工作，而实际从事监理工作的人员并不具备资质，有的甚至未经培训就上岗，企业注册监理工程师与实际工作人员脱钩。

4.2监理行业人才流失严重，人才基础极其薄弱。工程监理是为社会提供高智能的技术和管理服务，人才是基础。没有人才监督，就是扯淡。目前监理人员的来源主要有以下几类:1，设计单位退休工程师；2、建筑企业退休的工程技术人员；3.从事过建设项目相关工作的人员；4.大学毕业生。从人员来源看，高校毕业生应是监管人员培养的重点。但实际情况是，当高校毕业生成长到基本具备在监理单位工作2 ~ 3年的能力时，能继续在监理岗位工作的人，无论是优秀人才还是普通人才，都是少之又少。人才如此流失，人才基础如此薄弱，监理行业如何发展？

5监理企业的管理问题

5.1管理机构不健全。

一个完整的监理企业管理机构应该有相应的职能部门，分别主管经营、生产、人事、技术等。虽然有些监理企业在管理组织机构图中有完整的职能部门，但实际工作中在公司担任管理职务的人同时也是工程监理总监。平时只有公司经理负责公司的大小事务，往往会影响企业的管理效率和水平。

5.2监督程序不明确

做好工程监理的重要原则是严格按照国家规定和监理程序进行工作。目前，一些监理公司仍然缺乏严格的内部管理程序和制度，一些监理公司已经获得并通过了ISO质量体系认证，但仅仅针对？认证？和认证，程序文件形同虚设。在实际监管工作中，不遵循监管程序，监管工作制度化、规范化、程序化、标准化程度不高。

5.3监理文件记录造假，应对其进行处理。

有些监理工程师在编制工程监理技术文件时，不能充分发挥主观能动性，没有结合工程的特点和工程的具体情况，照搬监理技术文件的模板，不能发挥编制技术文件的作用和意义。工程建设关键部位的现场监理记录总是千篇一律，不能如实记录施工过程和监理工作。这样的监督文件就失去了意义。

5.4监理责任制没有落实。

总监理工程师(项目总监)是监理单位法定代表人在项目监理活动中委派的授权代表，是监理项目的责任主体之一。项目总监的某些权力不能被总监代表或专业监理工程师所取代。目前，由于我国监理行业缺乏总监人才，总监身兼数职，难以真正发挥总监的作用，无法真正履行总监的职责，进而影响项目的监理效果。

二、监理工作的未来与发展

目前，业主要完成一个项目的建设，需要从技术、经济、合同、组织协调等多方面进行管理。目前我国大部分业主都是第一次做基建，对建筑行业不太了解。虽然业主可以自己完成部分项目管理，但是业主的能力是专业机构无法比拟的。比如投资方的业主必须为项目的建设配备所有的专业基建队伍，这是大多数业主人力物力所不能及的，难度很大。为了解决这些困难，工程项目管理企业应运而生，这也是工程项目管理发展的基础。根据建设工程监理行业的现状，工程监理企业不仅要以施工阶段的监理为主要职能，而且为了更好地服务于业主和自身发展，势必要向项目管理转型。毫无疑问，项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物。

1，项目管理有利于建立高素质的人才队伍。

工程项目管理贯穿于整个建设项目的全过程，要经历可行性研究阶段、招投标阶段、设计阶段、项目实施阶段、竣工验收阶段、试运行阶段、项目后评价等一系列过程，所以对人才的要求特别是高智力、高素质的人才要求非常高。要建立合理的人才结构，引进专业人才，实现专业功能匹配和功能完备。监理企业要向项目管理公司过渡和转型，应在人才培养和引进方面下大力气，应采取不同类型的培训，对员工进行项目管理基础知识的培训，注重实用性和实践性的专题培训和实践性的职业能力培训等。，提高员工的能力。通过这些手段，建立一支具有设计和项目管理综合专业能力和知识的高素质人才队伍。

2、项目管理有利于建立标准和工作规范。

工程项目管理不同于工程监理。它不仅自己完成相应的专业服务，而且在工程建设的全过程中起到项目策划和组织协调的主导作用。因此，项目管理企业应该建立自己的特色和更加严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范与企业自身的内部基础管理制度相结合，体现了企业的文化和精神，成为保证企业正常运转的又一重要资源。

3、项目管理有利于开拓市场。

目前，我国建筑市场的监理行业趋于饱和，建设项目数量不断减少，监理企业之间的竞争较为激烈。但是项目管理刚刚起步，能够完成项目管理的企业并不多。作为有实力的监理公司，通过转型发展，可以承担项目管理的任务。监理企业除了做好项目监理工作外，还应加大对业主的项目管理宣传力度，积极向业主介绍项目管理的内容和意义，委托项目管理公司进行专业化管理的必要性，积极开拓市场。只有越来越多的业主认识到项目管理的重要性，项目管理才能在建筑市场健康成长和发展。

三。结论

虽然目前工程建设监理还有一定的市场，但随着建筑市场的不断发展，建设政策的完善，以及各种因素的综合影响，工程监理企业必然向项目管理企业转型。项目管理才能真正满足业主获取最大经济效益的需求，也是项目监理走向项目管理的必然趋势。这是我对工程建设监理行业现状的思考和展望，希望能让建设监理有一个更好的未来。

参考资料:

[1]工程监理的现状与发展《城市建设理论研究(电子版)》，2012黄易

[2]论当代工程建设监理的现状《中国时代周刊(下一期)》，邵长青2015。

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