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2009年5月，经国务院批准，随州市曾都区行政区划内，划出部分镇设立随县，曾都区保留。7月29日新曾都区成立。以下是8月14日曾都区委书记杨增能在全区“大学习、大调研、大讨论”动员大会上的讲话摘要:
经区委常委会研究决定，今天召开全区大学习大调研大讨论活动动员大会。会议的主要任务是认真分析当前形势，安排部署大学习、大调研、大讨论任务，动员全区上下了解新区情况，找准新定位，争取创新成果，推动新发展。下面，我根据区委常委会的研究意见，谈三个方面。
一是认真分析地区形势的变化，充分认识开展三大活动的必要性和紧迫性。
国务院和省政府批准设立睢县，设立曾都新区，这是一项有利于加快整个曾都地区发展的重大战略决策，得到了全区广大干部群众的拥护。7月29日新曾都区成立。如何团结带领新区广大人民群众推动科学发展、投身社会和谐、增进人民福祉，是一个需要我们深入思考、努力实践、努力工作的课题。自2000年建区以来，全区人民齐心协力，开拓进取，创造了辉煌的业绩。如今，随着新曾都区的成立，历史翻开了新的一页。我们肩负着二次创业、建设美丽曾都的重大历史任务。上级组织寄予厚望，人民热切期盼。我们责任重大，使命光荣。做好各项工作，实现良好开局，首先要深化对地区形势的认识，明确发展目标，落实工作措施。在加深对区情的认识中高瞻远瞩，明确发展目标，在明确发展目标中统一思想，凝聚人心，在制定发展措施中开阔视野，解放思想，振奋斗志。
新曾都区成立后，区内发生了巨大的变化。客观来说，领土面积和总人口减少了，也带来了更深层次的变化。我们有许多加快发展的巨大机遇和优势。区划调整一举改变了曾都小马拉大车的历史局面，有利于加快新型工业化和城乡一体化，扩大对外开放，加快发展步伐。原有的产业发展和园区平台也为我们的二次创业打下了坚实的基础。但是，不说优点也跑不掉。我们还是要更多的看到自己的劣势。一是经济规模大幅缩减。经济规模和经济总量大幅压缩，地区生产总值、地方一般预算收入、社会消费品零售总额、外贸出口总额分别由原来的第3、第32、第3和1下降到12、第40、第6和第6。二是支撑条件被削弱。原有的农产品、矿产、存量资产等资源被划走，失去了招商引资和进一步发展的诸多配套条件。三是综合实力大幅下滑。原曾都区综合经济实力在全省各县(市、区)中排名第七。据区统计局模拟测算，15指标排名虽然有所上升，但这些指标大多处于中上游，优势不明显；而下降的8个指标都是在全省占绝对优势的指标，导致新增都排名下滑，综合经济实力在全省骤降至18。所以市委提出的确保前十，争取晋级的目标，需要付出艰苦的努力。四是支柱产业不突出。原曾都区存在的产业规模小、产业层次低、产业结构不合理等问题依然存在。没有税收过亿的支柱产业。新的经济增长点不多。广大农村归县管辖，我们推进新型工业化、建设工业强区的任务更加紧迫艰巨。五是财政支出压力大。新都区一般预算收入在全省79个县市中排名第40位，处于中下游水平，排名1的江夏区是我们的4倍。撤县设区后，相当一部分财力和储蓄资金转移到县城，集中力量办大事的优势减弱，退休人员较多。原国企改制遗留问题还很多，财政支持会有压力。六是信访维稳任务依然十分艰巨。新曾都区10类别还有20多个特殊群体。企业改制、城市征地拆迁、土地流转、诉讼等信访问题依然突出，维护社会稳定的任务依然很重。此外，从外部环境看，全省县域经济发展如火如荼，形势逼人。随州也从二元结构变成了三足鼎立的竞争格局，我们面临的发展竞争会更加激烈。主观上，我们的干部，特别是少数干部的思想发生了某种变化。这是我们分析地区形势时不能忽视的一个重要方面。甚至可以说，这是最重要的地区形势。分县后，有的同志认为新增都区经济实力没有减弱，反而加强了，在全省的排名会前移；有人认为，原曾都区的支柱产业和骨干企业大部分都留了下来，新曾都区从农业区变成了工业区，你可以坐享其成，有老资本啃；有的人认为与随县相比，留在区里工作就很幸运了，不禁产生优越感，失去了抢抓机遇、抓发展的精神；还有的认为新增都镇(办)少了，信访维稳和计生工作比以前轻松多了，等等。由于少数干部思想上存在这些片面的错误观念，对地区形势缺乏全面的把握，所以盲目乐观，沾沾自喜。这对我们的工作有害无益。我们要时刻牢记“生于忧患，死于安乐”的古训，增强忧患意识，增强建设美丽曾经首都的荣誉感，增强造福一方、建功一岗的责任感，增强抢抓机遇、争分夺秒、加快发展的紧迫感。
开展大学习、大调研、大讨论活动，是区委在这样的新形势下提出的。各地区、各部门要充分认识开展三大活动的必要性和紧迫性，切实加强学习，深入研究，全面组织讨论，努力把三大活动发展成为一次深化认识的活动、一次解放思想的活动、一次科学决策的活动、一次促进发展的活动。同时，由于我区学习实践科学发展观活动正处于建县设区阶段，一些单位的学习实践活动还不够扎实，三大活动也可以说是我区第二批学习实践科学发展观活动的一个附加环节。
二、紧紧围绕三个理顺，切实增强三大活动的针对性和实效性。
新的曾都区才成立半个月，可以说有很多事情要做。二次创业，建设美丽曾都，首先要开好头。当前的当务之急是迅速理顺体制、情绪和思路。开展大学习、大调研、大讨论活动，是理顺机构、情绪、思想的重要途径。
(一)理顺组织机构
撤县设区以来，干部队伍进行了前所未有的调整，区直属部门和镇(办)不同程度地出现了正职空缺、领导班子空缺、干部短缺等现象，影响了工作的正常开展。所以要赶紧理顺机构，走上正轨。各单位要在秋季进驻战场，集合清点自己的队伍，明确任务分工，落实岗位责任。秋日战场上的士兵，不仅要看到我们的队伍，更要看到我们队伍的士气。人少了，应该更有精神，士气更高。
目前，区委准备将镇(办)和区直部门主要领导职数配备到位。考虑到市县机构改革在即，区直部门空缺的副职，除班子只有一名领导干部和因工作需要的情况外，原则上不予填补。同时，条件成熟时，能合并的机构尽量合并。本月上旬，省委在襄樊召开全省维稳信访工作会议。为加强基层基础工作，省委决定在乡镇党委现有岗位上增设一名副书记兼任综治办主任，重点抓信访、综治、维稳工作，并在原有三个办的基础上增设一个综治办，配备一名能力强的专职副主任和2-3名专职干部。这一次，它将被安装到位。此外，为对驻区纪检监察机构实行统一管理，建设结构合理、运转高效、监督有力的纪检监察机构，区委研究设立了4个派出纪委、监察分局负责全区部门纪检监察工作，不增加人员、编制和岗位，按照统一招聘、统一选派、综合派出、集团监督的思路。此次调整将纪委书记、副书记落实到位，并更换现任纪委书记、组长。
目前仍有少数组长暂时空缺。对这些单位，第一副职要切实履行好牵头责任，抓好当前工作。随着全县各委办局组建工作的初步完成，下一步由于县城建设的需要，将在我区抽调部分委办局成员和普通干部。我们将继续给予大力支持。既然大规模的干部调配已经结束，从现在开始，干部调配就进入正常程序，即由县组织部讨论区委组织部，区委组织部按程序审批。对于区直属委、局一般干部的空缺，编委将根据各单位定编后的人员编制进行充实。除建县前借调到委、局的同志外，原则上不得调入全县范围内的公务员和事业单位干部。各委员会和各局所属机构的部署和移交尚未开始。这项工作由区县相应部门协商，区直属部门汇总，报人事局。副科级以上的机构还必须报区委组织部，再报区领导批准。
(2)理顺情绪
首先要理顺干部的情绪。撤县设区，大部分干部都面临着一个选择。这次调配干部规模之大、波及面之广、人数之多，是曾都区成立以来从未有过的。在撤县设区的过程中，应该说市委充分考虑了撤县设区就是区县分离的事实，给了曾都干部最大限度的倾斜。在这个时期，干部有这样的愿望和要求是可以理解的。但是，任何干部使用的方案都不可能十全十美，更谈不上实现所有干部的愿望。在这种情况下，我们有一个面对现实的问题，有一个正确处理组织安排的问题。从根本上说，提拔使用干部是干部工作的平台，是干事的机会，是干部自身的责任。从管理水平来看，干部的级别永远只能是一个金字塔。大量的干部仍然在这个金字塔的基层工作。没有被提拔重用的干部，不代表他们不优秀，不代表他们没有为党和人民做出重要贡献。红花少了，绿叶多了。相比之下，绿叶的默默奉献更是难能可贵。
目前，新的曾都区已挂牌半个月，区县四大班子和各委办局班子已基本安排到位。希望各位干部放下包袱，摆正情绪，静下心来，迅速投身到新曾都区的建设发展中去。特别是在这个特殊时期，我们更应该表现出我们的政治品格。区委也会更加重视干部，更好地使用干部，监督干部，更加公平地推荐干部，努力为干部的成长创造更多的机会。其次，要耐心理顺群众情绪。建县后，原有的矛盾和问题没有跑掉。当前，中国正处于现代化进程中，体制改革、结构变革、利益调整、观念转变，传统与现代化挤在同一个空间里。虽然当今社会的基本矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需求与落后的社会生产力之间的矛盾，但收入差距的扩大、就业形势的严峻、社会保障的不足、阶级关系的失衡，产生了一些不良的社会情绪，极易引发影响稳定的事件。发展是硬道理，稳定是硬道理。发展的现状是我们的区域形势，稳定的现状是我们的区域形势。不高度重视信访、综治、维稳，就没有我们发展的好环境。我们的发展本身也包括创造和发展一个和谐稳定的社会。各地各部门要以开展三大活动为契机，深化对影响我区稳定的地区情况的认识，认真排查各类矛盾纠纷，着力解决一批涉及群众利益、能够解决的突出问题。对于一时解决不了的问题，要耐心细致地做好工作。
(3)理顺思路
要开展大学习、大调查、大讨论活动，集思广益，科学回答，努力实践，确立什么样的目标，建设什么样的队伍，树立什么样的风气，实现什么样的发展这四大课题，是我们当前面临的重大课题。
1，建立什么样的目标？
根据管理学的定义，目标是在组织宗旨和使命的规定下，在判断自身资源实力和外部环境的基础上，设定符合同一愿景方向、有利于组织发展的具体要求，作为组织及其全体成员未来的具体方向和责任。可见，目标确定的过程也是一个综合判断、集思广益的过程，科学的目标具有凝聚作用。原曾都区根据当时的区域条件，确立了建设全国特色农业区、湖北新型工业强区、鄂北著名商贸旅游区、随州新型文明村镇的目标，为原曾都的发展指明了正确方向，确立了重点，凝聚了士气，振奋了精神。经过9年的努力，原曾都区从无到有，取得了工业总产值、工商税收、固定资产投资、招商引资、出口创汇翻两番的显著成绩，拥有亿元企业、高新技术企业、工业园区、中国驰名商标、国家农业产业化龙头企业。现在四区的目标已经不适应新的区域形势，需要确立新的定位和发展目标，带领全区人民共同努力。在大学习、大调研、大讨论活动中，要认真调查研究，深入思考如何把握好质与量、好与快的关系，如何跳起来摘桃子。
确立新的目标，必须坚持又好又快发展的主题，以优化经济结构、转变发展方式为主线，既立足当前加快发展、壮大经济总量，又着眼可持续发展、提高经济质量；既要扬长避短，又要抓住机遇，趋利避害，创造新的比较优势；既要突出经济建设这个中心，又要统筹经济社会的协调发展，努力构建和谐曾都。从曾都的实际来看，大力推进新型工业化，把中国建成汽车专用之都，大力推进城镇化和城乡一体化，将是新曾都的重要任务。同时，新的曾应该是生态的、充满活力的、富裕的、和谐的。生态文明是人类对工业文明反思的结果。在加快发展的过程中，我们不能再牺牲环境。活力包括对外开放、制度创新和文化建设；富裕既指经济发展的程度，也指人民发展带来的好处；和谐是所有人的共同理想和追求。
总之，通过三大活动，按照科学发展观的要求，* * *双方都将作为新一代描绘一个新的更好的发展蓝图。
2.我们应该建立一个怎样的团队？
党领导的事业要取得胜利，不仅要有正确的理论和路线，而且要有一支能够坚决贯彻党的理论和路线的高素质干部队伍。政治路线确立后，干部是决定因素。推进曾都二次创业，关键在党，关键在各级领导班子，关键在干部。
建设一支高素质的干部队伍，首先要建设一个团结坚强的各级领导班子。强大的团队是高高飘扬的旗帜，是牢不可破的堡垒。各级班子要政治坚定、团结和谐、务实进取、清正廉洁、群众信赖。我们各级团队的成员要思考:是应该建立一个团结和谐的团队，还是应该各唱各的调，组成团体，相互靠拢？解放思想还是墨守成规？是意气风发，任劳任怨，还是坐享其成，无所事事？是廉洁自律，始终保持本色，还是以权谋私，为所欲为？应该说，我区各级领导班子都是党组织精心确定的，在群众中威信很高。曾都九年来的辉煌成就，是由全区各级领导班子的坚强领导和大力推动决定的。新曾都区成立之初，就要把建设强有力的各级领导班子放在党的建设的突出位置，努力提高班子的整体功能，努力提高班子的凝聚力、战斗力和创造力。针对我区队伍建设的实际情况，除了努力解决队伍的年龄结构、性别结构、知识结构、党派结构等问题外，尤其要看到并着力解决我们少数队伍中存在的理论基础不足、党性不高、大局意识不够、中心意识不强、进取精神不强、民主集中制执行不力等问题。在干部队伍建设中，要着力解决少数干部不适应、不符合科学发展观的问题。着力解决少数干部掌握市场经济、处理复杂问题和化解矛盾、维护稳定能力不强的问题；纪律观念淡薄，党性观念淡薄，群众观念缺失；大局意识、发展意识、服务意识不强，政策落实走样，加重了群众负担，破坏了发展环境；思想浮躁，比享受、比铺张、比待遇，活跃在酒桌、牌桌等问题上。
基础不牢，地动山摇。抓班子和队伍建设，就抓住了关键，为实现宏伟目标提供了坚强的组织保证。
3.应该建立什么样的氛围？
当前，经济体制深刻变革，社会结构深刻变化，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。在这样的新形势下，树立良好的党风是我们的责任。党风体现了党的宗旨和形象，与政风相关，影响民风。党风正，政风清，民风活，百业兴。总的来说，我区干部队伍有着良好的传统和作风，特别是一大批思想水平高、事业心强、作风扎实顽强的老同志，对中青年干部起到了很好的指导作用，为我们树立了榜样。近年来，通过深入开展党员保持* * *生产先进性教育活动、效能建设年、深入学习实践科学发展观活动，党员干部作风不断得到改善，为全区经济社会又好又快发展提供了有力保障。但是，我们也要清醒地看到，我区少数党员干部的作风还存在一些亟待解决的问题。新增都党员干部要树立怎样的风气？比贡献，还是比享受？担心发展，关心民生，还是吃饱了没事干，官本位？是做一天和尚撞一天钟，还是珍惜大好发展机遇，珍惜每一分钟？是节俭还是奢侈？是团结协作，默默奉献，还是不讲原则，幕后说话，捕风捉影？是想专心工作，还是想当官自怜？胡锦涛总书记在中纪委七次全会上倡导了八个方面的良好风气，即:勤奋好学，学以致用；关心群众，为人民服务；努力工作，力求实效；艰苦奋斗，勤俭节约；顾全大局，下令禁止；发扬民主和团结；秉公用权，廉洁从政；过体面的生活，有健康的品味。这是党员干部作风建设的必修课。各地各部门要通过开展三大活动、对照八项要求，深入思考如何提高自身素质，创造一流业绩，真正树立为民务实清廉的良好形象。在区委常委会第一次会议上，提出了8名常委成员在廉洁自律和作风建设方面的领导人选，并将作出公开承诺。全区要从常委做起，从四区一把手做起，努力形成良好的党风、政风、民风。
4.会取得怎样的发展？
发展是第一要务，发展是解决一切问题的基础，始终与发展紧密相连，密切关注发展，在全区形成了广泛的知识面。我们一个地方一个部门做得怎么样，主要看促进发展和服务发展的实际成效。曾都区应该实现怎样的发展？一是明确发展目标，二是选择发展路径。要深入探讨这个问题，必须认真分析本地区的产业结构、资源状况以及世界未来发展趋势。从产业结构来看，建县后三次产业比例由23.5: 43.6: 32.9变为8.9: 44.3: 46.8，应该说更加合理。广大农村划走后，一方面要牢固树立工业强区的观念，必须也更有条件加快新型工业化进程，建设工业强区；也要看到，我区产业虽有一定规模，但产业单一、附加值低、竞争力弱、自主创新能力弱的问题仍然十分突出。另一方面，立足城镇发展实际，加快发展服务业，促进三次产业协调发展。加快发展就是更快地发展工业和农业，这已成为少数干部的误解。发展需要不断解放思想。过去解放思想的成就，现在可能成为解放思想的障碍。我们应该看到，扩大内需，特别是扩大服务性消费需求，是经济结构战略性调整的重要内容。从中国来看，城镇居民和农村家庭的恩格尔系数分别达到37.9%和43.7%。中国的消费模式正在从温饱型向小康型转变，实物消费比重下降，服务消费比重上升。温饱型消费比重下降，享受型和发展型消费比重上升。服务消费快速增长的黄金期即将到来。从我区情况看，发展城市经济和服务业已经成为我们工作的重要内容。文化产业、创意产业、休闲产业、物流、信息、家政、物业管理等。所有这些都需要扩大、升级和加速。
在讨论和推动发展的过程中，要深入学习贯彻科学发展观和科学发展观，这是经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重要战略思想。关键是树立和落实科学发展方式，把加快发展方式转变、增强发展可持续性作为一项战略任务。当前，科学发展的潮流滚滚而来。国家将武汉列为建设资源节约型和环境友好型社会的试点城市。全国各地大力推进文化产业发展。湖北省已经启动了鄂西生态文化旅游圈的建设。一些省内外的资源型城市，比如黄石，已经开始走转型之路。市委提出要建设有特色、有文化的随州，等等。与此同时，低碳经济模式和低碳生活方式在中国受到越来越多的关注。我们必须高度重视这些发展趋势和要求，更加全面地审视自己。特别要注意我们的土地、水等资源和环境承载条件。我们的作品至少要十年二十年后才能看到。十年二十年后，我们为后人打下了怎样的发展基础，留下了怎样的发展空间？
第三，加强领导，精心组织，确保三大活动取得实效。
(一)加强组织领导，周密安排部署。区委、区政府对三大活动高度重视，专门成立了全区三大活动领导小组，统一领导和指挥三大活动。领导小组下设办公室，具体负责组织实施、检查监督。各地各部门要成立相应的领导小组和工作专班，根据活动的步骤和要求，制定工作方案，细化工作措施，确保三大活动顺利开展，取得实效。
(二)全面宣传动员，掀起高潮。8月中旬为宣传发动阶段，各地各部门要按照《三大活动实施方案》的要求，迅速召开动员大会，在全区掀起活动高潮。目前有《今日曾都》和《中国曾都》。随州电视台、随州广播电台《曾都新闻》将开设专栏，介绍领导干部发展情况和各地各部门开展的三大活动；各地各单位要充分利用标语、专栏、电视、网络等阵地，大力宣传三大活动的指导思想、重大意义、目标要求和活动动态，营造强大的舆论声势，形成人人参与、献计献策的良好社会氛围。
(3)扎实稳步推进，确保取得实效。各地各部门要按照《方案》的要求，以“三个理顺”为重点，特别是要理顺思想，集中时间、精力、人员和活动。要深入开展调研活动。四区领导按职责分组确立了调研课题；各级领导班子成员也要建立相应的课题，带着课题深入基层一线调查研究，努力形成一批高质量、高指导性的研究成果，努力解决一批突出问题。要组织不同层次的讨论和研讨。通过大讨论，可以相互启发，开阔视野，解放思想，统一认识，凝聚力量。要把三大活动与深入学习科学发展观活动、作风建设年和能力建设年结合起来，深入学习政策理论和工作业务，切实加强宗旨观念教育，转变工作作风，提高工作水平。
(四)认真检查督导，全面总结改进。全区将组织检查督导专班，加强对各阶段活动任务的指导、检查和督导。整个活动结束后，将组织闭卷讨论活动，由四区调研组成员和各地各部门一把手汇报活动成果。区委区政府以此为契机，集思广益，对我区的新定位、新目标、新举措做出科学决策。
(5)注重统筹规划，做好各项工作。当前，各项工作任务繁重，既要做好新增都启动日常工作，又要做好学习科学发展观第二批、第三批启动工作，做好撤县设区工作。在这种形势下开展三大活动，需要各地各单位统筹规划，把钢琴弹好。他们既要安排好前期工作，又要组织好三大活动，既要狠抓经济社会事业发展，又要做好信访维稳工作。要两手抓，有错必纠，有升必反。