关于加强乡镇党政主要领导培训教育的建议
1.克服从少数人中选人、从少数人中选人的弊端,扩大以人为本的选人用人范围,进一步扩大乡镇党政主要领导公选范围,实行领导干部辞职制度,试点实行乡镇党政“一把手一肩挑”,激发“一把手”队伍建设活力。
2.克服凭印象“数人头”的弊端,严防按程序选人用人,防止个人或少数人说了算。
3.克服“近亲繁殖,均衡照顾”的弊端,促进与好人的交流合作。要增强队伍的整体效能,加大乡镇党政主要领导的调动和交流,实现贫乡镇、机关和基层的合理交流,增强队伍的生机和活力。此外,在干部调动过程中,要认真研究和准确把握乡镇党政“一把手”任期内的变化规律,积极完善和落实任期制,如无特殊情况,尽量不在一届任期内调动,使乡镇党政主要领导的选任真正制度化、任期化,最大限度地保持工作的连续性和稳定性。
二是坚持强化培训和严格实践相结合,进一步提高乡镇党政主要领导立党为公、执政为民的能力素质。
1.要建立经常性的教育培训制度,采取点名、培训等强制措施,按照“缺什么补什么”的原则开展培训。对乡镇党委书记,重点提高把握方向、谋划全局、提出策略、协调队伍的能力培训;对于乡镇长,重点提高制度执行能力、工作协调能力、经济发展能力和社会管理能力。此外,要根据区域经济发展和乡镇实际情况调整培训内容,增强培训的针对性。
2、进一步改进培训方式,积极探索符合党政主要领导教育培训的新方法。比如可以开设党政主要领导座谈会,邀请高水平的专家学者就农村改革发展的一些热点难点问题进行讲座,提高培训的针对性和实效性;还可以组织异地办班,组织出国考察等活动,聚集乡镇党政主要领导,开阔视野,拓展思路,总结经验,查找差距和不足,进一步增强忧患意识,激发争创第一、干事创业的热情。
3.要拓宽培训渠道,把实践锻炼作为一种有效的培训方式。一是优势互补,组织经济欠发达镇党政主要领导到经济发达镇交流锻炼。二是见习培训,把经济欠发达乡镇的党政主要领导派到经济发达地区的乡镇进行短期挂职培训,学习借鉴别人的经验,增强他们立足现有条件加快发展的信心和能力;三是补课锻炼,组织乡镇主要领导从基层到上级综合部门锻炼,提高大局、宏观管理和决策能力,对机关选派到乡镇的党政正职人选,一般要经过一段时间的副职实践历练,使其逐步进入“一把手”角色,缩短能力和职责的适应期。
第三,坚持考核与激励相结合,加强监督管理,使乡镇党政主要领导自觉勤政廉政。
1,科学考核成绩。制定科学的政绩考核指标体系,在考核乡镇党政主要领导政绩时,既要看任期内取得的成绩,也要看前任留下的基本出发点;既要看眼前看得见的工作成绩,更要看打基础、谋长远、促经济社会可持续发展的努力;不仅要看发展速度,还要看自然条件、人文环境、工作基础;既要看平时的工作能力,也要看重要时期、重要工作、重大事件的定力和应对能力;既要看物质文明建设的实质,也要看政治文明、精神文明、生态文明建设的成效。
2.充分利用评估结果。一要实施精神激励;二是实行政治激励,体现干部以实绩为导向,对执政能力强的乡镇党政主要领导进行提拔重用,在职数有限的情况下也给予晋升待遇;第三,要实行物质奖励。对于经济条件较差的乡镇党政一把手,可以考虑每月发放一定数额的补贴和奖金,对于为当地经济社会发展做出重大贡献的,可以考虑给予重奖。